基本信息出版社：国家行政学院出版社
页码：204 页
出版日期：2009年08月
ISBN：7801408284
条形码：9787801408280
版本：第1版
装帧：平装
开本：16
正文语种：中文
丛书名：中国高级公务员培训中心培训教材

内容简介 《申论能力训练(2010年版)》讲述了：考试录用是公务员制度的核心，也是当前建立民主政治的一项重要内容。公务员考试录用制度的建立，是改革开放的重大成果，标志着我国干部人事制度开始走上了法制化、科学化、民主化的轨道。中国是考试制度的故乡。科举考试创始于隋，完备于唐，废止于清。在存续1300年的历史进程中，考试制度不断丰富发展，瓜瓞绵绵，根深叶茂，成为我国传统文化宝库中的一件瑰宝。从某种意义上说，她对于民族的繁盛、文化科学的发展、国民素质的提高、国家的选贤任能都是功不可没的。同时，也对推进世界文明作出了应有的贡献。正如英国学者说的，“考试是中国发明的，它将和火药与印刷术一样，使欧洲国家发生另一次的大变化”（引自邓嗣和著《中国考试制度史》附录)）。英国学者所说的“另一次的大变化”，是指英国学习借鉴中国科举经验，颁发《关于录用王国政府文官的枢密院令》，推行考试录用制度，首创了现代文官制度即公务制度，并被欧洲以及世界各国所效仿。公务员考试录用是考试制度历史的回归和发展。无论是指导思想、考试内涵和方式方法，都不可同日而语。公务员的考试录用，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，开阔了选入用人的视野，给社会上有知识、有能力、愿成为公务员的人提供了在平等的基础上凭真才实学竞争的机会，有利于优秀人才的脱颖而出，从而为造就一支高素质、专业化的国家公务员队伍创造了条件。坚持选人用人的透明度，将选人用人置于社会、群众和舆论的监督之下，促进了政府机关的廉政建设，从机制和制度上防止进人用人过程中的不正之风。坚持鼓励进取、奋发向上的机制，引导青年认真学习、勇于进取，有助于促进全社会形成一种重才、爱才、惜才、用才的良好风气。坚持从实际出发，不断丰富和发展选人用人的方法，尽力克服科举制度中存在的“朝有幸进之臣，野有抑郁之士”的现象，力争人尽其才，才尽其用，适才适用，促进全社会人才资源的整体开发利用。
作者简介 周盈，首都医科大学副教授，原国家公务员录用考试命题组组长。曾长期从事国家公务员录用考试、党政领导干部公开招聘考试命题、阅卷和教材主编工作，熟悉命题规律，经验丰富。进入公考辅导领域后，主讲申论。讲课深入浅出，生动幽默。现为人事考试网校长。
编辑推荐 《申论能力训练(2010年版)》：中国高级公务员培训中心隶属国家人力资源和社会保障部（国家公务员局），承担中央国家机关和省、自治区、直辖市公务员初任、任职、晋升等有关培训工作；依托政府、科研机构和国内外著名院校，汇聚整合国内外优秀的学习培训资源，研发公务员培训教材和精品课程。
目录
第一章 全面认识申论基本问题
第一节 申论考试性质
一、什么是申论
二、申论考试的性质
三、申论考试的试卷结构
第二节 申论考试分析
一、申论考试的测评要素
二、申论考试的阅卷情况
三、申论考试的评分标准
四、申论考试的注意事项

第二章 全面把握申论基本能力
第一节 申论的阅读理解能力
一、阅读理解的考试实质
二、阅读理解的实例分析
三、阅读理解的能力训练
能力训练一
能力训练二
能力训练三
第二节 申论的综合分析能力
一、综合分析的考试实质
二、综合分析的实例分析
三、综合分析的能力训练
能力训练一
能力训练二
能力训练三
第三节 申论的提出和解决问题能力
一、提出和解决问题的考试实质
二、提出和解决问题的实例分析
三、提出和解决问题的能力训练
能力训练一
能力训练二
能力训练三
第四节 申论的论证分析能力
一、论证分析的考试实质
二、论证分析的实例分析
三、论证分析的能力训练
能力训练一
能力训练二
能力训练三
第五节 申论的语言表达能力
一、语言表达的考试实质
二、语言表达的实例分析
三、语言表达的能力训练
能力训练一
能力训练二
能力训练三

第三章 全面提升申论作答能力
第一节 中央申论考试试题
一、2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题
二、2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题
三、2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题
第二节 地方申论考试试题
一、2009年北京市录用公务员申论试题
二、2009年浙江省公务员录用考试申论试题
三、2009年四川省省级机关和垂直管理系统(含司法系统)公开录用公务员考试申论试题
第三节 申论考试模拟试题
一、2010年申论考试模拟试题
二、2010年申论考试模拟试题
三、2010年中论考试模拟试题
四、2010年中论考试模拟试题
五、2010年申论考试模拟试题
六、2010年申论考试模拟试题

第四章 全面拓展申论作答理论能力
第一节 政策法规解读
一、减少污染 中国在行动——解读《2008年中国环境状况公报》
二、扩大覆盖 简便程序——解读《关于进一步完善城乡医疗救助的意见》
三、更好地实施高校毕业生“三支一扶”计划——解读《关于做好2009年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》
第二节 行政法规解读
一、承上启下促进发展科学管理——解读《认证认可2009～2010发展纲要》
二、国务院法制办负责人就《公共机构节能条例》答记者问
三、环境保护部部长就《中华人民共和国水污染防治法》有关情况答记者问
第三节 部门规章解读
一、加大组织实施力度充分发挥政策效果——财政部经济建设司负责人就家电下乡政策答记者问
二、加大对林业发展的有效信贷投入——五部门就《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》答记者问／201
三、让农村劳动者转移就业技能培训工作规范起来——访人力资源和社会保障部有关司局负责人
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文摘 第一章 全面认识申论基本问题
第一节 申论考试性质
一、什么是申论
申论，顾名思义，自然是申说、议论的意思。“申”字当“说明”、“申述”讲，大家并不陌生，如“申明理由”、“三令五申”等，都用的是这个意思。一般字典词典都把“说明”、“申述”列为“申”的基本义项；《辞源》还引《礼记郊特性》“大夫执圭而使，以申信也”和《楚辞九章抽思》“道卓远而日忘兮，愿自申而不得”为例，证明这一义项来源久远，早已是“申”字的常用义。因而，如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所申述，并从而发表见解、进行论证的意思。
但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作知识中的习惯用语，因此就还得多解释几句。
刘勰的《文心雕龙》是我国讲文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指出：“论也者，弥冠群言，而精研一理者也。”足见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞，概可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总揽内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等等，总体来说都属于“论”，但每种“论”都各有特点。
“申论”也正是这样，有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。它的功能，与社会交际中广泛使用的议论文完全不同。它是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴了我国古代“对策”（“策论”）的某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。
我国的考试制度源远流长，有些东西在今天仍有借鉴意义，“对策”即是其中之一。了解一点“对策”的知识，对深入理解“申论”是有帮助的。
“对策”作为一种选拔考试的方法，是西汉初年的产物。汉文帝十五年九月，“诏有司举贤良文学士”，正式颁布了这种选拔办法：诏命有司、诸侯王、三公、九卿及主郡吏推荐“明于国家之大体、通于人事之终始、及能直言极谏者”，让被荐者把自己的意见“著之于篇”，加以密封，由皇帝亲自打开，亲自考查他们的见解恰当不恰当，透彻不透彻。如确有辅佐之才，就可被朝廷录用（见《汉书晁错：传》）。由于当时没有纸，被荐者的意见都写在竹简上。送交皇上考查的，都是好几张竹简穿联起
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