基本信息出版社：中国人民大学出版社
页码：270 页
出版日期：2001年01月
ISBN：7300039405
条形码：9787300039404
版本：第1版
装帧：平装
开本：16
正文语种：中文
外文书名：The Responsible Administration

内容简介 《行政伦理学》一书自1982年初版以来，深受美国公共行政人员的欢迎，被美国公共行政学会评为公共管理学科使用最为广泛的教材。本书是最新的第四版，库珀教授在原版的基础上增加了新的内容，并提出了行政伦理学的一种新的“设计的方法”，即行政人员和行政机关在面对内外部压力时，应该如何采取负责任的行政行为；描述了在后现代境域中，公共组织如何面对新的挑战和解决新的问题以及行政伦理学理论与正在兴起的委托—代理理论之间的关系。
作者简介 特里L库珀（Terry L. Cooper）是美国著名的行政伦理学专家，现为南加州大学公共管理学院“公民与民主价值”专业教授。库珀教授曾在美国公共行政学会“职业标准与伦理学委员会”工作，1988-1989年，他在香港中文大学讲学，并致力于“香港高级公务员对于1997年回归中国大陆的先期反映”问题的研究。库珀教授的研究范围还包括公民参与、美国传统中的公民权等。他的著作《行政伦理手册》（1994年）奠定了其在该领域的著名专家地位，并被我国学者所熟知：《行政伦理学》一书更使其蜚声海内外。
媒体推荐 《公共行政与公共管理经典译丛》总 序
《公共行政与公共管理经典译丛》
在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。
公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现巳有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。
出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：(1)经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。(2)公共管理实务系列。这一系列图书主要是针对实践中的公共管理者，目的是使公共管理者了解国外公共管理的知识、技术、方法，提高管理的能力和水平，内容涉及到如何成为一个有效的公共管理者、如何开发管理技能、政府全面质量管理、政府标杆管理、绩效管理等。(3)政府治理与改革系列。自20世纪80年代以来，世界各国均开展了大规模的政府再造运动，政府再造或改革成为公共行政与公共管理的热点和核心问题。这一系列选择了在这一领域极具影响的专家的著作，这些著作分析了政府再造的战略，向人们展示了政府治理的前景。(4)学术前沿系列。本系列选择了当代公共行政与公共管理领域有影响的学术流派，如新公共行政、批判主义的行政学、后现代行政学、公共行政的民主理论学派等的著作，以期国内公共行政与公共管理专业领域的学者和学生了解公共行政理论研究的最新发展。
总的来看，这套译丛体现了以下特点：(1)系统性。基本上涵盖了公共行政与公共管理的主要领域。(2)权威性。所选著作均是国外公共行政与公共管理的大师，或极具影响力的作者的著作。(3)前沿性。反映了公共行政与公共管理研究领域最新的理论和学术主张。
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目录
第1章 理解伦理决策
1．1 伦理问题
1．2 作为一种积极过程的伦理学
1．3 伦理思考层次
1．4 决策模式
1．5 摘要
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文摘 书摘
政府行政部门越来越被严重地卷入管理这些不同利益的问题当中。因为，即使有了联邦政府提供的复杂的政治陈述，人们仍然觉得他们的喜好、需要和问题没有得到应有的重视。他们倾向于同那些和自己有着同样利益的人结成志愿社团，在决策过程的每一阶段，即从有关选举的政策到立法程序直至政策实施阶段，申述自己的建议和要求。肯尼斯迈耶(Kenneth Meier，1979)指出，大多数这样的社团对行政机构在决策中的关键性作用早就心知肚明，他们知道大部分立法建议就出自于行政机构，而且在贯彻实施过程中也受到行政机构多方面的影响。
利益团体理论者卡尔霍恩等已经指出(calhou，1953；Bentley，1949；Truman，1951)，这些公民组织的出现对于现代政体中的民主性表达十分必要。在像美国这样一个具有大量特殊性的多元化的巨型社会中，创制一个能代表那些变动不居的利益的正规的政府机制是不可能的。允许这些社团都组织起来并让他们的要求在管理过程中都得到体现，既是有效的也是切实可行的。(Ornstein and Elder，1978)
然而，与上述观点不同，帕伦特(Parenti，1970)提出一个严隶的问题。他认为，所有的重大利益都能以组织成社团的形式进行表达。他在新泽西州致力于组织一个低收入者社团，并对其进行案例研究,得出的结论是：只有那些拥有相当的经济财产的人才能通过利益社团的活动有效地让政府听到自己的声音。公民必须克服困难才能影响公共决策，我(Cooper，1979)和其他学者，如布坎南和塔洛克(Buchanan and Tullock，1962)、沃伦和韦施勒(warrenand Weschler，1975)，将这种困难称之为“参与成本”。
公共行政人员在减少和降低这笔参与成本中发挥着最重要的作用。他们和他们所就职的组织处理着一系列的规定好了的公共服务事务。对于服务政策的出台，行政人员具有很大的潜在影响力，并在实际处理过程中，常常拥有相当大的自由裁量权。在处理现代社会的多元利益时，行政管理的创新精神对于政府的有效运转至关重要。现代社会尤其是当今城市化工业社会中的利益表达需要公共行政人员的积极参与。他们能够在公民和民选官员之间建立联系，这对于全国、各州、县甚至市政府来说都是至关重要的。因为这些地方的人口在过去50年中有了持续的大量的增加。
然而，20世纪的前75年，公共行政的趋势是：赋予标准化服务很高的价值，而对社会的多元化现象反应迟钝(Caro，1975)。从韦伯、威尔逊、古德诺、怀特，到久利克和厄威克(Gulick
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