基本信息出版社：国家行政学院出版社
页码：186 页
出版日期：2009年01月
ISBN：9787801406996
条形码：9787801406996
版本：第1版
装帧：平装
开本：16
正文语种：中文
丛书名：行政管理体制改革战略研究论丛
图书品牌：北京时代华语

内容简介 《省直管县体制改革的实践创新》为行政管理体制改革战略研究丛书之一，为国家社会科学基金重大项目资助。《省直管县体制改革的实践创新》立足城乡统筹的时代背景，着眼于发展县域经济和我国行政管理体制改革的战略安排，结合浙江、海南、重庆等省市的探索，对强县扩权和财政体制省直管县改革的实践进行了分析阐释，并提出了从财政体制到行政体制省直管县改革的配套措施和政策建议。
作者简介 张占斌，国家行政学院经济学教研部教授。1962年生，吉林省通榆县人。中共中央党校经济学博士、北京大学中国经济研究中心博士后。1986年以来曾在中共中央党史研究室、中央政治体制改革研讨小组办公室、中国（海南）改革发展研究院、中国管理科学研究院等单位从事研究和管理工作。担任部分省、市、县发展顾问或研究员，中国青年实业发展促进会副会长、中国公共经济研究会副秘书长。英国约克大学经济系访问学者。经济学著作有《中国式崛起》（系列四种）、《博彩业与政府选择》、《股票期权与国有企业激励制度》、《比较优势：中国汽车产业的政策、模式、战略》等十余种，合著或参编著作二十余种，发表学术和理论文章约200篇。主持或参与完成多项国家社会科学基金、自然科学基金、软科学基金项目和省部级研究课题。学术研究领域为政府经济学、宏观经济学、发展经济学，研究重点为公共经济与公共政策。
电子邮箱：zlaangzhanbin@263.net.
目录
第一章 发展壮大县域经济与政府管理创新
一、发展壮大县域经济成为新阶段的重要特征
二、县域经济发展的思路和产业培育
三、按比较优势原则提升县域的要素禀赋
四、发展县域经济推动政府管理体制创新

第二章 省直管县改革的时代背景和战略意图
一、县域经济发展的现状和面临的挑战
二、国家经济社会发展方式转变的新要求
三、市管县体制的演进及消极因素增多
四、强县扩权和省直管县改革的战略意图

第三章 省直管县改革的经验借鉴与理论基础
一、市管县体制“漏斗效应”的综合解析
二、理论界对省直管县改革的研讨观点
三、政府层级和行政区划调整的国际经验
四、强县扩权和省直管县改革的理论基础

第四章 浙江：省直管县体制探索的先行受益者
一、浙江省直管县财政体制的形成和改进
二、浙江省对经济强县(市)的四轮放权和扩权
三、浙江省直管县财政体制的实践效应
四、浙江省直管县财政体制经验与问题观察

第五章 海南：率先全面实行省直管市县体制
一、海南率先实行省直管市县体制的经验
二、海南省直管市县体制的效果分析
三、海南省直管市县体制存在的主要问题．
四、完善海南省直管市县体制的思路

第六章 重庆：直管区县体制的调整和完善
一、重庆直辖后行政体制和行政区划的调整
二、重庆市区县扩权与县(区)域经济发展
三、重庆市直管区县行政管理体制存在的问题
四、完善重庆市直管区县行政体制的思路

第七章 鄂皖粤豫吉等省域省直管县改革
一、湖北：省直管县改革与县域经济发展
二、安徽：省直管县财政体制改革的突破
三、广东：扩大县级政府管理权限的实践
四、河南：强县(市)扩权遭遇的尴尬
五、吉林：体制创新和放权扩权同步展开

第八章 省直管县的分类改革与配套政策
一、推进改革的基础条件和比较优势分析
二、改革遇到的情况和需要解决的问题
三、财政体制类型和区域改革类型
四、从财政体制到行政体制省直管县

第九章 省直管县改革与行政区划的渐进调整
一、我国行政区划改革需要统筹安排
二、逐步缩小省级政府的管理规模和幅度
三、调整市级机构和新的设市发展战略
四、县级政府的充实强化和分类调整
五、乡镇政府的职能定位和未来发展
参考文献

后记
……
文摘 第二章 省直管县改革的时代背景和战略意图
在国家经济社会发展方式开始新的转变，大力发展县域经济、加快城乡统筹和地方政府管理体制创新等重要思想已经纳入党和国家经济社会发展总体战略布局的新阶段，我们认真思考县域经济发展面临的现状和挑战，研究省直管县改革的政府管理体制创新，具有特殊的战略意义。
一、县域经济发展的现状和面临的挑战
分析当前我国县域经济发展的现状，我们喜忧参半。既看到了取得的经济发展成就，也看到了面临的挑战和困难。
县域经济在全国经济发展中已经占据了较高的份额。到2007年，我国县域经济总量GDP占全国的1／2，地方财政收入占全国的1／4，全社会商品零售总额、投资、实际利用外资都占全国的1／3左右。县域经济不断增强，2002～2005年全国县域人均GDP占当年全国平均数的比重不断提高，分别是71.0％、72.8％、74.8％、77.4％。根据近两年的统计数据来看，比重还有增加的趋势。
发达的县域经济已成为国民经济发展中的亮点。百强县或者具有区位优势，或者具有资源优势，成为全国县域经济发展的中坚力量。按汇率换算，前十强及部分百强县已经成为工业化和城镇化的主力军，其经济实力雄厚，人均GDP已超过3 000美元，接近中等发达国家水平。百强县成功创造出“昆山之路”、“顺德制造”、“张家港精神”、“江阴板块”、“义乌指数”等标志性发展模式，有些县域经济发展到一定程度已融入城市经济。
如以浙江为代表的县域经济发展模式，创新政府管理体制，紧紧抓住市场，针对市场需求，大力发展民营经济。
后记 本书系全国政协委员、中国行政管理学会副会长、国家行政学院原副院长唐铁汉研究员主持的国家社会科学基金重大项目《深化行政管理体制改革建立与完善公共行政体制战略研究》（0682D05）子课题的研究成果。在课题的研究过程巾，唐院长审阅了初稿和二稿，并提出了很宝贵的修改意见。借本书出版之际，郑重表达我的感激之情。
近年来，我一直关注县域经济的发展问题。2003~2004年参加中央组织部和共青团中央组织的“博士服务团”，在挂职重庆市梁平县政府副县长期间，对县域经济发展与政府管理体制创新的关系有了新的认识。2005年主持了国家行政学院的院级招标课题《发展壮大县域经济与省直管县改革》，与学员进行了数次的案例教学讨论。2006年参加了中央组织部主持的新农村建设全国县委书记、县长培训课程的研究开发和教学讲授，主持了国家软科学研究基金资助项目《省直管县与县域经济发展研究》。2007~2008年主持了国家民政部和海南省委两项委托课题：《城镇化与行政区划调整的思路和方向》、《完善海南省省直管市县体制研究》。同时，还参加了学院领导主持的或中办和国办安排的公共经济、公共管理和公共政策等咨询课题的研究讨论，这些工作也使我加深了对这个问题的理解。
近年来，我们利用到20多个省市自治区进行实地调研的机会，与有关地方领导交流了省直管县改革方面的问题，同时，也与在国家行政学院培训学习的司局级进修班学员、任职班学员、西部班学员和县委书记班学员、县长班学员等进行过相关问题的课程讨论，还进行了问卷调查，为完成好这项课题奠定了较好的基础。对本课题地方调研、研究讨论或提供直接帮助的还有国家民政部区划地名司司长戴均良教授、国家行政学院研究员马宝成博士、刘恩东博士、樊继达博士、国际关系学院副教授李文良博士、中国管理科学研究院张国华副所长、中共重庆市梁平县委秘书科长王毅等。