基本信息出版社：北京大学出版社
页码：395 页
出版日期：2009年07月
ISBN：7301155107/9787301155103
条形码：9787301155103
版本：第1版
装帧：平装
开本：16
正文语种：中文
丛书名：公共管理与公共服务系列

内容简介 政府工具是20世纪80、90年代西方公共管理学研究的一个焦点，并正在成长为一个新的学科分支或主题领域，也是公共管理的一个亟待开发的课程领域。《政府工具导论》既从理论上探讨政府工具的内涵、特征和功能，政府工具的分类、选择与评价及其标准，主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段应用的范围、机制和各自的优劣；又从实证分析上说明这些工具及技术的潜在价值和实际效果，特别是说明它们是如何引起公共管理方式创新，如何改善政府功能和提高行政效率的；同时《政府工具导论》描述了当代国内外政府工具的理论研究与实践应用的现状和发展趋势，指出了政府工具研究与应用的重大学术价值和实践意义。
《政府工具导论》既是一本关于政府工具的研究性论著，也是一本比较系统地介绍政府工具的理论与实践的教科书。它可以作为公共管理、政治学、经济学、社会学和教育学等学科专业的本科生和研究生（尤其是MPA专业学位研究生）、各类公务员培训班的相关课程（如“政府工具”或“公共管理技术”一类的课程）的教学参考书，也可以作为一般读者尤其是公务员了解政府工具知识及其应用实践的读物。
作者简介 陈振明，广东人，厦门大学公共事务学院教授、院长、博士生导师，教育部“长江学者”特聘教授，全国宣传文化系统“四个一批”人才人选者，美国哈佛大学、康奈尔大学、杨百翰大学，德国行政科学大学、新加坡南洋理工大学等校的访问学者，兼任厦门大学马克思主义研究院院长，厦门大学学术委员会、学位评定委员会委员，福建省人民政府顾问，国务院学位委员会学科评议组成员，全国MPA教学指导委员会委员，全国公共管理类本科教学指导委员会委员，国家自然科学基金委员会专家评审组成员。主持完成多项国家自然科学基金和国家社科基金项目的研究工作．出版《理解公共事务》、《竞争性政府》、《政治学前沿》等著作，主编或主译“公共管理与政治学系列”、“公共政策经典译丛”等多套丛书及译丛，发表学术论文近二百篇，多次获得国家、省、部级教学与科研奖，并获得教育部“青年教师奖”和福建省“高校名师奖”。
编辑推荐 《政府工具导论》是由北京大学出版社出版的。
目录
导论 政府工具研究的兴起
一、政府工具研究的兴起及其背景
二、政府工具研究的主题
三、政府工具研究的新趋势
四、政府工具研究的理论和实践意义

第一章 政府工具研究的范式——理论脉络、分析框架与工具应用
一、政府工具研究的理论脉络
二、政府工具的分析框架
三、“新治理”范式与政府工具的应用

第二章 政府工具的分类
一、政府工具的类别
二、当代政府改革与治理中常用的工具
三、志愿性工具

第三章 政府工具的选择与评价
一、政府工具选择研究的进展
二、政府工具选择与评价的标准
三、影响政府工具选择与评价的因素
四、政府工具选择与评价的过程与程序

第四章 市场化工具
一、民营化
二、合同承包
三、税式支出
四、政府保险
五、用者付费
六、特许经营
七、凭单制
八、政府间产权交易
九、内部市场

第五章 工商管理技术
一、全面质量管理
二、绩效管理
三、流程再造
四、目标管理
五、标杆管理
六、战略管理
七、顾客关系管理

第六章 社会化手段
一、公众参与：以公共政策制定为视角
二、行政听证
三、公私伙伴关系中的非营利组织

第七章 政府工具应用的理性基础——政府工具选择与评价中的价值和制度因素
一、政府工具应用中的工具理性、价值理性和制度理性及其关系
二、市场化工具应用的理性基础
三、工商管理技术应用的理性基础
四、社会化手段应用的理性基础

第八章 走向一个合约制政府？(代结论)
一、新公共管理运动与合约制政府的实践
二、合约制政府的理论基础与运行机制
三、合约制政府模式与中国政府改革
参考文献
……
序言 政府工具研究既是当代公共管理学理论研究的一个新的学科分支或主题领域，又是当代公共管理实践的一个新的重大课题。20世纪80年代以后，在公共管理学及政策科学领域，出现了不少关于政府工具方面的论著。例如，胡德（C.Hood）的《政府工具》（1983、1986）、彼得斯和尼斯潘（B.Guy Pefers and Frans K.M.Van Nispen）主编的《公共政策工具》（1998）、戴维奥斯本等人主编的《政府改革手册：战略与工具》（2000）、莱斯特M.萨拉蒙（Lester.M.Salamon）等人主编的《政府工具——新治理指南》（2002）等。
在实践上，政府管理方式的创新，特别是市场化机制、工商管理技术和社会化手段在政府管理中的引入，是21世纪行政管理发展的一个基本趋势。自20世纪70年代末开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，西方各国相继掀起政府改革的浪潮。尽管西方各国政府改革的战略和优先性不同，但都以改进管理方式为核心，并采取以引入市场机制和工商管理技术为特征的“管理主义”或“新公共管理”措施，追求提高行政效率，改善管理绩效，加强责任制，放松管制，增加灵活性和回应性等目标。西方的“管理主义”改革在将市场机制、工商管理技术和社会化手段应用于行政管理的实践上已积累起成功的经验，也留下了失败的教训；西方学者对这个问题做了大量的实证分析与理论研究，取得了丰硕的成果，但也有许多理论与实践难题没有解决。
文摘 插图：


第一章 政府工具研究的范式——理论脉络、分析框架与工具应用
政府工具，简单地说，就是指政府实现其管理职能的手段和方式。20世纪80年代以来，随着“新公共管理”和“政府再造”运动在西方各国的兴起，政府的治理手段呈现多元化，政府工具理论也逐渐成为现今西方公共管理和政策科学研究的一个焦点，并正在成为一个新的学科分支或主题领域。本章讨论政府工具研究的理论脉络与分析框架及其实践应用问题。
一、政府工具研究的理论脉络
作为公共行政和公共政策领域的新兴研究领域，政府工具或（政策工具）的内涵、外延、性质、分类的探讨最终都服务于对工具选择的研究，也是理论和实践的交会点。政府工具的选择使用有一些原则性的规范，然而实践中的工具选择并非以高绩效为标准，而受到各种主客观因素的制约。认识到这点，对于我们研究公共管理和公共政策具有非常重要的意义。
政府工具是20世纪八九十年代以来西方公共行政和公共政策领域研究的新途径之一，二十年间得到了迅猛的发展，并在环境政策、货币政策和能源政策领域得到广泛应用。近年来国内学界也开始关注政府工具的研究，陈振明、张成福、张璋、毛寿龙等学者都有相关的论著。