基本信息出版社：中国发展出版社
页码：357 页
出版日期：2008年10月
ISBN：9787802341951
条形码：9787802341951
版本：第1版
装帧：平装
开本：16
正文语种：中文
丛书名：崛起的足迹
内容简介 加快推进以改善民生为重点的社会建设，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放以来特别是进入新世纪以来，我国的社会建设取得了长足进展。但不可否认，受多种体制因素的影响，我国经济与社会发展不平街问题仍然比较突出，未来社会事业发展和社会建设仍任重道远。《构建和谐社会——30年社会政策聚集》对改革开放三十年来社会发展主要领域的进展、经验以及问题和挑战进行了一个尝试性的总结，目的很简单，愿通过我们的劳动，对社会更加健康和和谐发展尽些微薄贡献。
编辑推荐 国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构。主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。
中心成立后的二十多年间，围绕不同时期党和国家改革开放、经济社会发展的重大战略问题，做了大量的研究工作，取得了一系列创新性研究成果，在党和国家一些重大决策中，发挥了积极作用，在国内外的影响力不断提升。
当前，我国正致力于决策的科学化和民主化，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，国务院发展研究中心将为其做出应有的贡献。
目录
第一章 中国教育体制改革30年
一、改革开放以来中国教育体制发展的阶段性进程
1．1978—1984年：教育秩序的恢复和重建时期
2．1985—1992年：以《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志的教育改革的初始启动阶段
3．1993一1998年：以《中国教育改革和发展纲要》为标志的教育改革的全面推进阶段
4．1999—2002年：以《面向21世纪教育振兴行动计划》为标志的改革全面深化阶段
5．2003年至今：以科学发展观为指导，逐步落实教育优先发展的战略
二、改革开放30年教育事业发展所取得的成就
1．义务教育进入全面发展的新阶段，真正实现了普及和免费的教育
2．高等教育实现了从精英化到大众化的历史跨越，规模持续扩大，类型趋于多样
3．职业教育在国家政策支持下蓬勃发展，能力建设
全面加强，资助体系曰益完善
三、新阶段我国教育发展所面临的问题与挑战
1．教育公平问题
2．教育质量问题
3．教育管理体制问题
四、新阶段我国教育改革发展的重点与趋势
1．坚持教育的公益性，促进教育的公平和均衡发展
2．优化教育结构，进一步提高教育质量
3．充分发挥政府的宏观调控职能，鼓励社会力量兴办教育
第二章 中国医疗卫生事业发展改革30年
一、改革开放以来我国医疗卫生改革的过程
1．1979至80年代末：以扩大医疗服务供给为主要目标，以硬化预算约束、放松准入和放权让利为主要措施
2．90年代初期一2002年：以弥补卫生经费不足为主要目标，主动加速市场化改革；随后加强医药费用控制，建立城镇职工基本医疗保险
3．2003年至今：以加强公共卫生和医疗保障制度建设为重点，提高医疗卫生服务的公平性
二、对30年医疗卫生事业发展及体制变革的总体评价
1．成效
2．问题
3．需要总结的经验教训
三、今后需要重点解决的问题
1．加强政府在规划、筹资、监管中的责任
2．建立覆盖全民的基本医疗保障制度，缩小地区和人群间的差距
3．建设基本医疗卫生制度，将发展农村卫生和社区卫生服务体系作为长期的战略重点，建立完善保障基本卫生服务需求的费用分担机制
4．坚持以公立机构为服务提供主体，保证卫生事业的公益性
5．完善公立医疗服务机构的组织管理，形成合理激励，避免利益冲突
6．建立国家基本药物制度，加强对药品生产、流通和使用各个环节的监管
第三章 改革开放30年中国人口政策回顾
一、中国人口政策的发展阶段及其实施效果
1．中国计划生育政策的发展阶段及其实施效果
2．中国流动人口政策的发展历程及其实施效果
二、中围人口政策对国民经济和社会发展的贡献
1．中国计划生育政策对国民经济和社会发展的
2．中国流动人口政策对国民经济和社会发展的贡献
三、当前中国人口管理的现实问题及其制度成因
1．中国人口政策面临的现实问题
2．当前中国人口问题的制度成因
四、新形势下人口政策的调整重点和改革设想
1．未来中国人口政策的调整重点与基本原则
2．未来人口政策及其体制改革设想
第四章 改革开放以来中国的就业状况
一、我国就业体制改革的历史回顾
1．1978～l985年，重点解决城镇待业青年和返城知青就业
2．1985～1992年，以城市经济体制改革为中心，促进多渠道就业
3．1992～2003年，以建立现代企业制度为目标，制度安排国企职工下岗再就业
4．2003～2008年，实施积极的就业政策，统筹城乡就业，以实现社会充分就业的长效机制
二、改革开放以来我国就业发展状况
1．经济发展促进就业增长，就业人数逐年递增
2．农村富余劳动力向城市大规模转移，城镇就业者人数猛增
……
第五章 中国收入分配制度改革30年
第六章 改革开放30年中国养老保障政策回顾
第七章 改革开放30年中国农村社会保障制度的发展
第八章 社会事业发展及事业单位改革30年回顾
第九章 改革开放30年中国住房政策回顾
第十章 改革开放30年中国环境保护政策演变
参考文献
后记
……
序言 1978年，党的十一届三中全会做出的把工作重点转到以经济建设为中心上来的重大战略决策，启动了我国改革开放的伟大进程，极大地解放和发展了生产力。改革开放以来，我们逐步形成了现代化建设“三步走”的战略部署，即：第一步，到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到2000年，使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到本世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。在第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，国民经济持续高速增长，工业化、城市化快速推进，人民生活水平显著提高，综合国力显著增强。现在，现代化建设前两步战略目标都已提前实现，正在向第三步战略目标迈进。一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方，中国人民的精神面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性的变化。没有改革开放，就不可能有近30年来发展的巨大成就，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
文摘 （2）改革过程和措施
一是硬化医疗机构的预算约束，加强经济核算。十一届三中全会以后，为了“调动一切积极因素发展社会主义卫牛事业”，卫生部等部门于1979年4月发布了《关于加强医院经济管理试点工作意见的通知》，并于1981年下发了《医院经济管理暂行办法》，决定国家对医院的补助实行“全额管理、定额补助、结余留用”的制度，即从原来包一广资的办法改为按编制床位实行定额补助的办法。改革的核心是硬化预算约束。具体措施包括加强经济核算、减少浪费、加强考核等，以此来提高医疗机构的微观运行效率。
二是放松准入，允许多种所有制的医疗机构发展。新中国成立以后，在大力发展同家办和集体办的医疗卫生机构的同时，一直允许少数适合个体开业的医生行医。截至文革前的1965年，全国城乡共有个体开业人员4．4万余人。在文革巾，大多数被当作“走资本主义道路”，被迫停业。而在人民公社化运动中，受“左”的思想影响，许多地方的集体医疗卫生机构转成了全民所有制，没有转的，也普遍实行了全民所有制的管理办法，人员编制迅速膨胀，致使原有的集体医疗卫生机构欠掉了所有的长处和优势，其巾很大部分要靠国家的补助才能维持和乍存下去①。
随着1978年以后经济政策指导思想的转变，全国出现了不少个体开业行医人员。卫生部门认识到个体行医以补充国家和集体力量的不足，应允许其合法存在。为此，1980年卫生部向同务院提出《关于允许个体开业行医问题的请示报告》并得到批准，个体行医正式合法化。之后，全国个体开业行医人数由1981年的1．8万人增至1985年的11．7万人，1989年增至16．6万人，形成了一支卫生事业的重要补充力量。
后记 加快推进以改善民生为重点的社会建设，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放以来特别是进入新世纪以来，我国的社会建设取得了长足进展。但不可否认，受多种体制因素的影响，我国经济与社会发展不平衡问题仍然比较突出，未来社会事业发展和社会建设仍任重道远。作为社会政策研究的部门和学者，我们对改革开放三十年来社会发展主要领域的进展、经验以及问题和挑战进行了一个尝试性的总结，目的很简单，愿通过我们的劳动，对社会更加健康和和谐发展尽些微薄贡献。
本书是集体研究的成果。在确定了主要内容和框架后，课题组集体对一些基本问题进行讨论，形成基本判断和主要观点。在此基础上，分工写作。各章节的撰稿人分别为：第一章：孙毓泽（北京大学教育学院）；第二章：王列军（国务院发展研究中心）；第三章：苏杨（国务院发展研究中心）；第四章：岳颂东（国务院发展研究中心）；第五章：姚宇（中国社会科学院经济研究所）；第六章：华迎放（人力资源和社会保障部社会保障研究所）；第七章：贡森（国务院发展研究中心）；第八章：樊立宏（中国科学技术发展战略研究院）。