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《公共政策分析(第2版)》为普通高等教育“十一五”国家级规划教材,21世纪公共管理学系列教材之一。

作者简介

陈庆云，教授，博士生导师，北京大学中国公共政策研究中心主任，澳门理工学院社会经济与公共政策研究所常务副所长，中国行政管理学会常务理事兼学术委员会副主任，全国政策科学研究会副会长，享受政府特殊津贴的专家。

目录

第一章 导论：公共政策分析的基本理论与框架
【内容概要】
【要点提示】
第一节 公共政策的本质
第二节 公共政策的基本特征与主要功能
第三节 公共政策分析
【关键术语】
【复习思考题】
【案例分析】
【参考书目】

第二章 政府、市场与公共政策的关系分析
【内容概要】
【要点提示】
第一节 社会问题及其解决途径
第二节 市场失灵、政府失灵和志愿失灵
第三节 政府角色与公共政策
【关键术语】
【复习思考题】
【案例分析】
【参考书目】

第三章 公共政策系统分析
【内容概要】
【要点提示】
第一节 公共政策主体
第二节 公共政策客体
第三节 公共政策环境
第四节 公共政策工具
【关键术语】
【复习思考题】
【案例分析】
【参考书目】

第四章 公共政策问题的构建分析
【内容概要】
【要点提示】
第一节 公共政策问题概述
第二节 公共政策问题构建的程序
第三节 公共政策议程的建立
【关键术语】
【复习思考题】
【案例分析】
【参考书目】

第五章 公共政策方案的制定分析
【内容概要】
【要点提示】
第一节 公共决策体制
第二节 政策方案规划的综合分析
第三节 政策方案规划的基本程序
第四节 公共政策合法化
【关键术语】
【复习思考题】
【案例分析】
【参考书目】
第六章 公共政策内容的执行分析
第七章 公共政策效果的评价分析
第八章 公共政策分析方法论

文摘

版权页：



插图：



人们往往发现，在实际生活中为实现一定阶段的路线与任务而制定行为规范的主体绝不仅仅是政党和国家。一般的社会团体或各类组织同样也存在着这种需求，不过是性质、范围和影响力不同而已。《辞海》把政策主体仅限在“国家与政党”层面上似乎太窄，因为按照这种理解，并从我国的现实出发，只能说明政策所体现的是国家的管理行为。
与之相反，国外也有许多著名学者曾对“政策”下过定义。卡尔弗雷德里奇把政策看成是：“在某一特定的环境下，个人、团体或政府有计划的活动过程。提出政策的用意就是利用时机、克服障碍，以实现某个既定的目标，或达到某一既定的目的。”①这一定义不仅强调了政策是朝着既定目标或目的前进的某一活动过程，而且认为政策主体既有政府也有社会团体或个人。美国学者安德森也认为：“政策是一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的。”
2.公共管理与公共政策
我们认为，《辞海》对“政策”的解释实际上可视为对“公共政策”的一种理解。
“政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。社会生活中存在着大量的涉及到千百万人利益的公共事务，为规范社会成员的行为，实施有效管理，需要相关主体制定特定的规则。从理论上讲，凡是为解决社会公共事务中的各种问题所制定的政策，都是公共政策。在我国，所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的主体是中国共产党和政府。

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