今天，我们在这里召开由机关全体同志参加的加强机关作风建设动员大会。参加这次大会的有在家的段领导，并邀请了基层各单位的党政负责同志、计工员、材料员和多经的厂长以上干部。这说明我们段对加强机关作风建设是十分重视的。刚才，纪委慕书记宣读了《关于加强机关作风建设的意见》及相关的附件。这标志着我段的机关作风整顿正式拉开帷幕。
在前一阶段的“XXXX教育活动”中，基层干部职工对我们机关干部作风问题反映强烈，意见比较集中。段党委和段认为，为了消除机关干部在全段干部职工中的不良影响，进一步提高机关的工作效率，进一步转变机关的思想作风，有力推动全段的发展发展步伐，必须对机关干部作风存在的问题进行一次集中整顿。虽然我们段机关在经过精简和调整后，机关人员的精神面貌有了较大的改变，但总的来说还是与铁路改革形势的发展、分局领导的要求和基层干部职工的期望还有一定的差距，我们必须进一步坚定信念，求真务实，坚持不懈的把加强机关人员作风建设落实到以后的工作中去。在此，我对这次机关干部作风整顿谈几点看法：
一、明确形势，增强对机关作风建设的重要性的认识
进行机关作风整顿是为了建设一只政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁勤政的高素质机关干部队伍的客观要求。目前，我们正处在一个深刻的社会变革时期，新一轮的资产经营责任制的实施和铁路“网运分离”改革的逐步深化，把我们单位推向了改革的最前沿。在我们跨入新世纪，接受新考验，迎接新挑战的新形势下，改进工作作风，加强机关干部队伍建设，培养一支高素质的机关干部队伍，以适应形势任务的要求，显得尤为重要和突出。
第一，落实江总书记“三个代表”的重要思想，迫切需要我们加强机关干部队伍的建设。江总书记的“三个代表”的重要思想，是新时期加强党的建设的一个重要的思想纲领，也是我们的立党之本、执政之基、力量之源。但是，“三个代表”具体到企业中由谁去落实？我认为最主要的就是由机关干部去履行、去实践，机关干部只有按照三个代表的要求，团结并带领全段广大干部职工去完成各项目标，才能体现机关的职能作用，才能得到职工群众的拥护和支持。所以，在这种情况下，机关干部应当很好地通过加强队伍建设，特别是加强我们的思想作风建设，提高我们机关干部的凝聚力和战斗力。因此，从这个角度上讲，加强机关干部队伍建设首先就是落实江总书记“三个代表”重要思想的要求。
第二，加快我段的改革发展，完成新形势下的各项任务，迫切需要我们加强机关干部队伍的建设。今年我们段工作的一个很大的特点就是新一轮资产经营责任制对我们的考核指标发生了许多重要的变化，全段面临着在生产经营指标上前所未有的困难；在改革方面，我们也遇到了实施“岗薪制”等新的矛盾和问题。在这种情况下，我们能不能把各项改革和发展任务贯彻好、落实好，关键在于作为全段的司令部和参谋部的机关。特别是这几年各种改革措施不断出台，一些深层次的矛盾不断涌现，在更大程度上触及到了我们单位许多深层次的问题，比如说职工的下岗分流、职工的分配等等牵扯到大家切身利益的问题。这就需要我们机关干部的思想认识水平要进一步提高，能力要进一步增强，并不断适应新形势的要求。在当前情况下，要克服这样或那样的困难，没有别的出路，只有靠我们机关干部的坚强有力、团结协作、合力攻坚。
第三，从我段当前机关干部的现状来看，迫切需要加强机关干部队伍的建设。我们这个会本来是准备在四月份“党性党风教育”期间召开的，后来因为段的各项工作都非常紧张繁忙，才推迟到现在。我们为什么要整顿机关作风呢？就是要我们的机关工作人员深刻认识反对形式主义、官僚主义的重要性，切实解决我段机关干部中存在的形式主义、官僚主义、好人主义和作风不实的问题，从而切实转变工作作风，做到“知实情、讲实干、办实事、求实效”，树立机关的良好形象，发挥机关干部在我段各项工作中的表率作用，真正把我们的机关建设成“政治坚定、保障有力、精干有效、管理有效”的领导机关，这是事关我段改革发展生存的一件大事，如果这件是做好了，就会为我段顺利实施各项改革发展大计打下良好的基础。
二、我们机关干部中存在的问题和危害
实事求是地讲，我们段机关确实存在诸多问题。对于加强机关作风建设，整顿机关纪律，不管是领导干部、职工群众，还是机关干部本身，大家普遍感到非常必要。最近几年，我们对机关干部进行了大幅度的调整，有不少年轻的、有能力的干部不断地充实到机关各职能部门之中，年轻干部越来越多，给机关增添了生机和活力，使机关干部队伍更能适应当前工作的要求。但是我们必须看到，有一部分干部的素质，特别是思想政治素质，与我段的深化改革、加快发展的要求，与全段干部职工对我们的期望，还存在着许多的差距和不足，由此也对我段的改革发展产生了许多负面的影响。
一是对工作要求多，部署多，检查少，指导少，不知真情，胸无实底。长期来，我们机关的有些同志只浮在上面，很少深入职工、深入基层进行调研，了解实际情况，职工对此有很多反映。机关干部是连接在领导干部与职工群众间的桥梁，是执行我段各项方针、政策的具体职能部门，如果不能深入群众，接近群众，了解大家的反映，倾听大家的呼声，就会直接影响段的各项方针、政策的顺利实施。
二是忙于迎来送往，吹吹拍拍，拉拉扯扯，把主要精力浪费在不必要的应酬上。个别机关干部把过多的精力用于应付上级检查、看上级的脸色行事，用于找靠山、拉背景上，没有扎扎实实的做好本职工作，没有想方设法的为基层、为职工办实事，导致了正常工作得不到有效的时间和效率保证，既影响了正常工作的开展和落实，又影响了机关的整体形象。
三是害怕艰苦，缺乏责任，习惯于听汇报，看表面。在党性党风教育中有的职工反映有些机关干部从来不执行“五定三率”的有关规定，很少在工区露面，仅仅局限于听听汇报，看看台帐资料，遛遛转转就回来，不想同职工一起研究工作，制订对策，更害怕承担责任。长此以往，就会疏远干部和职工之间的感情，不利于机关干部桥梁纽带作用的发挥。
四是对问题司空见惯不深究，对不良现象不制止。不在抓落实、求实效上下功夫。我们机关有的同志对问题缺乏敏锐性，对职工反映的问题习以为常，不愿深究，不想深究，有害怕得罪人的思想。
五是好大喜功，对上级报喜不报忧，对成绩夸大其辞，对问题文过饰非，避而不谈。我们有些同志谈问题避重就轻，或有意回避，谈成绩洋洋洒洒，夸夸其谈，给上级造成一片大好的假象，不利于上级领导了解基层的实际情况。
六是敬业精神不强，推诿扯皮，份内活干不好，份外活乱指点。很多基层群众反映，我们机关有些部门门难进，脸难看，有些工作人员理想信念淡薄，工作态度消极，作风松松垮垮，拿群众的困难和问题踢皮球，本职工作不愿干，总是在背后议论别人的是非长短，在群
七是把学习当任务，不求甚解，学而不实，学而不用，学而不信，对本段、本部门的改革缺乏深入的理性思考，工作无生机和活力。我们有些同志不注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，不注重学习经营管理知识、市场经济知识和科学技术，认为没有必要，认为理论只是空泛的东西，缺乏理论联系实际的学风，弱化了学习的作用和效能，也就降低了拒腐防变的能力，不利于政治理论水平和本职技术业务能力的提高，就不能适应改革发展的形势要求。
八是对上巧言令色，对下指手画脚，作风粗暴，决策武断，听不进不同意见，我行我素。有的职工反映，我们有些同志认为自己在职能部门工作，以为自己手里有上级的政策和文件作为尚方宝剑，就听不进职工群众的意见和建议，这是一种极不好的作风，机关建设中的问题首先表现在机关干部的形象上，透视在机关干部的行为上。职工群众往往从机关干部的言行中看党风，看党的形象，看企业的希望。如果机关干部的形象不好，职工群众在心理上就会对单位造成信任危机，在行为上就会抵触企业的各种改革措施。事实证明，机关干部的形象损坏了，信誉丢掉了，就没有了凝聚力和向心力，就会涣散队伍，搞垮企业。
九是纪律观念不强，在上班时间吃饭、打牌、下棋、办私事，影响了正常办公秩序。基层干部职工对机关纪律涣散早就有议论，由于我们各科室人员任务分配不合理，造成人浮于事、忙闲不均的现象，使一部分工作人员无事可做，以至出现各种违反劳动纪律的现象发生。这种现象发展下去就会极大挫伤其他工作人员的工作积极性，败坏了机关的风气，使基层干部职工对我们丧失信心。
十是说空话套话装点门面，做官样文章应付差事，失信于职工。我们有的同志喜欢打官腔、说官话，官僚主义、形式主义严重，对事关职工群众利益的事说到嘴上、写在纸上，就是没有落实到行动上。极大的伤害了职工群众的感情，挫伤了基层干部职工的积极性。
机关工作人员担负着把上级的决策部署，贯彻落实到基层的重要职责。机关工作人员的思想政治素质、政策理论水平、开拓务实精神和工作能力如何，直接影响到政令畅通，影响到我段的改革、发展和稳定。
这些表现不是泛指每个机关工作人员都存在，而是指个别机关工作人员不同程度地存在。这些问题尽管表现在少数人身上，反映在局部，但是，我们决不能忽视它的存在，轻看它的危害。产生这些问题的原因是多方面的，但这些表现的滋长，严重损害着党群、干群关系，影响着机关工作人员在职工群众中的威信和形象。
三、突出重点，加大力度，全面加强机关作风整顿
以前我们进行过数次机关作风整顿工作，但都是虎头蛇尾，以不了了之而告终，有些同志认为这次机关作风整顿工作也是走走过场。这种认识是不对的。
我们这次机关作风整顿工作专门成立了由党委书记和段长亲自挂帅，由党政副职和有关科室组成的领导小组。并制定了《机关科室“双文明”一体化考核办法》和《机关人员“一岗双责”考核办法》等六个相应的配套考核办法，把上级考核和下级监督，同级互评和个人自评结合起来，形成全方位、多角度、立体式的考核体系。段将考核结果与工资挂钩，纳入各项评比工作之中，并按干部周期聘任的办法，实施未尾淘汰、硬性转岗。对机关工作人员中的干部的考核，要和干部聘期内的动态考核，周期聘任工作结合起来。这也是段机关进行一次试点，在各项考核制度完善成熟后，将会逐步推行到各领工区，使全段的干部作风有一个全面的改变，为我段的各项改革工作的顺利实施打下一个良好的基础。
同志们，在新的世纪里，希望机关各个部门和机关全体工作人员通过这次机关作风整顿，不断加强自身作风建设，使我们全体机关干部职工在思想观念上有新的变化，在工作效率上和服务质量上有新的提高，在各项管理工作上有新的改善，树立机关干部的新形象，实现机关作风的根本好转，为我段的改革和发展作新的