“七一”刚过，全国上下还沉浸在对党的生日的美好祝福之中，我们将全体干部职工集中到一起，召开这次半年工作总结会，一是对上段时间的工作成绩作一个简要的回顾，分析存在的不足与差距，二是再鼓士气，为做好下半年全市地税工作，努力完成全年各项工作任务进行一次全面的动员。下面，根据会议安排，我代表局领导班子讲三个方面的意见：
一、元至6月份，经过全系统干部职工的艰苦努力，各项工作取得了较好成绩
上半年，在上级局和市委市政府的正确领导下，在新一届局领导班子的坚强带领下，全系统干部职工团结一心、奋勇拼搏，克服了收入包袱重、税收任务重、税源严重紧缺等诸多困难，进一步加大工作力度，强化抓收措施，各项工作取得了较好成绩，概括地说，主要体现在四个方面：
（一）紧扣两项收入，强化抓收措施，顺利完成半年收入任务。
元至6月份，全市共组织入库地方各税4497.5万元，占省分任务7910万元的56.86%，占xx市分任务8500万元的52.91%，占上年同期4159.35万元的108.13%，增收338.15万元。其中，工商各税入库 万元，占年度计划任务 万元的 %，占上年同期 万元的 %，增收 万元；国有企业所得税入库 万元，占年度计划任务 万元的 %；教育费附加入库 万元，占年度计划任务 万元的 %。全系统大部分征收单位顺利完成了市局下达的收入任务目标，有 个基层征收单位实现收入过70%，收入进度最快的分局已完成全年收入任务的 %。
上半年，全市共入库社保费1103.15万元，占上年同期1015.5万元的108.63%，增收87.65万元。
在组织收入上，主要做到了“五严”：
一是严考核。继续实行了收入挂钩考核制度，逐月分解任务，逐月奖惩兑现，调动了全员的抓收积极性。
二是严征管。半年来，全系统进一步加大了征收工作力度，做到了“确保重点税收，突出难点税收，狠抓新增税收，注重零散税收”，使入库税款数额比同期有明显增长。在重点税收的征收上，主要加强了屠宰税、私房建安税、个人所得税等税收的征收入库。各乡镇分局抓住屠宰税政策变化的最后时机，争取当地党政领导的重视支持，全力开展屠宰税征收工作，截止6月底，全系统共入库屠宰税 万元，占已入库税款总额的 %，占该税年征收任务的 %，为顺利实现过半目标打下了坚实基础；在难点税收的征收上，主要针对摩托车使用税、饮食娱乐业税收、个体税收等，进一步加大了抓收力度；春节期间，全系统着力抓好了零散活税的及时入库，部分分局直到腊月28日还奋战在征收第一线；为了挖掘税源，市局多次安排专门人员前往武汉、南昌等地，先后引进税收60万元。
三是严稽查。强化了税收检查稽查，进一步堵塞了收入漏洞。5月份，城区分局全面开展了个体税收专项检查，查补入库税款 万元。稽查局充分发挥职能作用，着力开展了 、 行业税收稽查，查补税款 万元，占上年同期的 %，增长 万元。各分局结合各自实际情况，也分别开展了私房建安税、资源税、土地使用税、农村税收等清理检查活动，取得了较好效果。
四是严执法。加强了对各类涉税案件的查处力度和对偷逃税户、“钉子户”的打击力度。4月份，税侦室与白果分局联合行动，挖出了一私屠滥宰窝点，查处了一批长期偷逃税款的不法屠商，补税 万元，罚款 万元，在当地屠户中产生了极大的震慑作用。半年来，稽查局、税侦室，共处理涉税案件 起。通过重拳打击偷、逃、欠、抗税行为，进一步维护了税法尊严，促进了税款入库。
五是严督办。市局领导加强了对挂点单位的收入督办工作，经常深入基层，与干部职工一起分析收入形势，研究抓收措施，帮助各分局解决实际困难，对收入工作起到了很好的督导作用。
在社保费征收工作中，主要做到了“四抓”，即抓费源测算，抓重点单位，抓欠费清理，抓新费开征。3月份，市局组织开展了社保费费源摸底测算活动，对全市所有社保费参保单位、缴费情况、欠费情况等进行了调查摸底，牢牢掌握了社保费费源分布状况，为开展征收工作打下了基础；各基层分局突出重点单位、重点缴费户，全力开展征收工作，确保了社保费入库进度；同时，各分局针对欠费大户，着力进行清欠挖潜，元至6月份，全系统共入库社保费欠费 万元；医疗保险费开征前，各分局做好了宣传、动员工作，向各缴费单位详细讲解了医疗保险费征收的意义、标准、缴费时间、地点等，为该费的征收作好了铺垫。
（二）围绕征管工作，凸现改革创新，切实提高地税征管质量。
一是突出改革创新，完善管理办法。为了规范和加强对纳税人的管理，进一步理顺征管秩序，3月份，我局制定了《xx市地方税务局纳税人分类管理暂行办法》，首次在全市实行纳税人分等级管理。在对全市近万户纳税人进行分类和筛选后，我们将所有纳税人统一分为甲、乙、丙三个类别，并评定出26名甲类纳税人。4月28日，我局在局机关召开了“免检纳税人授牌大会”，向26名甲类纳税人授牌，此举在社会上产生了极大反响，纳税人对坚持诚信纳税有了新的认识。同时，本着规范管理、以管促收的原则，我们进一步制定、修订和完善了《xx市城区摩托车使用税管理办法》、《个体工商户税负标准》、《xx市地方税务局涉税案件审理暂行办法》等管理制度，为收税执法提供了标准和依据。
二是突出税收宣传，营造舆论氛围。围绕“诚信纳税，利国利民”的宣传主题，全系统开展了丰富多彩的税收宣传活动。在xx电视台设立了“地税了望”专栏，全面报道反馈地税征收工作动态、典型纳税人及其事迹；采访并撰写了一批模范纳税人的先进事迹，已被《纳税人》杂志采用3篇；4月中、下旬，接连开展了“送税法下乡”、“百名税干上街宣传税法”活动，在广大市民中产生了良好反响；税收宣传月期间，设立咨询台2次，张贴宣传标语3000
三是突出基础管理，健全征管档案。按照创建省档一级的标准，各基层征收单位进行了全面的征管档案清理工作。通过整理纳税人资料、做好微机录入工作、配置档案室、档案柜等硬件设施，使全系统征管资料的管理逐步完善，为更好地开展征收工作打下了基础。
四是突出以票控税，加强发票管理。市局制订完善了《xx市地税系统发票管理制度》、《发票管理员工作职责》等管理办法，从发票的领购、保管、使用、缴销等各个环节进一步健全了系统发票管理。同时，市局严抓了发票检查工作和饮食娱乐业的以票控税工作。元至6月份，全市通过查处发票违章行为，共入库罚款20余万元；通过实行以票控税，共入库饮食娱乐业税收156.4万元，比去年同期增长了50万元。
（三）坚持以人为本，狠抓从严治队，发掘干部队伍最大潜能。
一是加大了机构改革工作力度。按照省局、黄冈市局关于机构改革工作的有关文件精神，今年以来，我局着力抓好了机构精简、人员定编定岗、分流工作。在确保民主公平、客观公正的前提下，局机关内设机构从改革前的“四科四室一所”精简至“四股两室一中心”，直属机构由原来的2个精简至1个，基层分局由原来的13个撤并为9个；系统人员由改革前的323人精简至185人，分流人员102人。通过改革，有效增强了干部职工的责任感、紧迫感和危机感，调动了干部职工的工作积极性，提高了工作质量和效率。
二是加大了教育培训工作力度。系统内先后举办了汇算清缴知识培训班、会计知识培训班、基层会计人员计算机操作培训班，对干部职工进行政策法规和微机操作知识培训，提高了干部职工的业务技能；积极选派干部职工参加省局、黄冈市局以及《xx报》等新闻单位举办的各类培训活动，丰富了干部职工的视野，增强了干部职工的综合素质；积极抓好了干部职工的自学，组织一部分干部职工报考了湖南远程大学等函授学习，使系统内形成了一股“爱学习、比学习”的良好风气。
三是加大了廉政建设工作力度。为了加强对系统干部职工的有效监督，市局在签订了全员廉政建设责任状的基础上，于2月1日召开了特邀监察员座谈会，听取了特邀监察员对地税工作的意见和建议，并及时提出了整改方案；市局制订了《 》等16项制度，调整了党风廉政建设领导小组，完善了信访制度；加强了对中层干部的离任审计、内部审计工作，防止了违规违纪现象的发生；对各分局赊欠签单问题进行了抽查和整改，及时补齐了餐费欠帐，堵住了吃喝抵税漏洞；对社会举报税务人员执法不廉案件进行了仔细调查核实，并拟定了处理办法；走访了109户纳税人，对地税系统行风进行了测评和调查，并根据测评结果提出了整改意见。通过以上措施，进一步纯洁了行业风气。3月份，市局在全省地税系统党风廉政建设工作会议上进行了经验交流。
（四）开展文明创建，坚持软硬并举，努力提升地税部门形象。
一是积极开展扶贫帮困活动。市局积极实践“三个代表”重要思想，加大了对对口扶贫点邓家山村的帮扶工作力度，组织干部职工捐款捐物，帮助该村村民解决生活困难，受到了贫困农户的欢迎；配合省局抗旱救灾工作小组，积极调查了解灾后农民生产生活情况，协助工作组开展救灾工作；白果分局职工李锋的女儿被炸伤眼睛后，该分局全体干部职工积极开展献爱心活动，共组织捐款2000余元。市局也及时发出号召，要求全系统干部职工继续踊跃捐款。
二是积极参与有益文体活动。为了进一步扩大地税部门影响，树立良好部门形象，市局积极参与了“xx市春节联欢晚会”、“七月放歌诗歌朗诵会”等有益文娱活动，加快了精神文明建设步伐。
三是积极改善工作生活环境。为了进一步改善干部职工的工作生活条件，各基层分局加大了基础设施建设力度。城区分局、福田河分局先后对办公楼进行了装修改造，对分局院子进行了维修，新建了部分配套设施，使分局环境更趋美化。
二、客观分析当前地税工作形势
（一）地税工作中存在的不足和差距
上半年，在全体干部职工的共同努力下，我局各项工作取得了较好成绩，但是客观地讲，当前地税工作中仍然存在着许多不容忽视的问题：
一是收入包袱有待进一步消化。前几年预征预借、借贷完税所遗留下来的历史包袱一共有 万元。今年上半年，为了确保过半任务的完成，我们没有消化收入包袱（只消化了 万元的收入包袱），根据省局、黄冈市局的反复要求，在今年之内必须确保历史包袱的完全消化，因此，下半年，我们在确保全年8500万元收入目标的基础上，还必须压缩包袱 万元。
二是征管建设有待进一步加强。按照国家税务总局提出的“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税工作新思路，目前我局在征管工作信息化、科技化方面还较为落后，新的征管软件没有得到广泛应用，办公自动化没有实现，与许多兄弟单位相比，差距还很大；在征管档案管理上，部分分局还没有达到要求，离创建省档一级的标准还有很大距离；车辆税、资源税、房产税、饮食娱乐业税收等由于管理不到位，还存在漏征漏管现象，税源潜力没有得到充分发掘；全系统依法治税力度还不大，存在有法不依、执法不严、违法不究现象，依法治税立场不坚定，执法刚性偏弱。
三是队伍素质有待进一步提高。部分干部职工政治素质、业务素质还不强，微机操作能力较差，要适应新形势下税收工作的需要，还需进一步提高综合技能。
四是系统风气有待进一步好转。干部职工中还存在工作作风松懈、工作态度消极等现象；部分干部职工没有遵守职业道德、社会公德和家庭美德；极少数干部职工违反了“税务人员十五不准”的规定，存在在纳税户中吃、拿、卡、要等问题。
五是文明创建有待进一步深化。创建省级、黄冈市级先进单位的步伐仍然滞后；部分基层分局基础设施建设步伐较为落后；部门地位、社会形象仍有待进一步提高。
（二）地税工作中存在的有利因素。