某市劳教所2008年上半年工作总结

　　2008年上半年，我所在上级党委和业务部门的领导下，依照年初确定的工作总体思路，以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以政治建警、规范执法、效能警务、先进文化为引领，振奋精神、抓住机遇、迎接挑战，与时俱进，用改革创新精神创办劳教工作特色，努力工作，不断深化“革命化、规范化、专业化、学习型、法制型”现代化文明劳教所工作，开创劳教工作新局面，各项工作均取得和谐健康发展。

　　一、突出安全首位意识狠抓基层基础工作

　　（一）筑牢安全稳定思想防线。今年上半年，针对司法部、省司法厅、省劳教局关于做好场所安全稳定工作的一系列通知精神，确保北京奥运会和改革开放30周年各项纪念活动的顺利开展，我所结合承担强制隔离戒毒工作任务、劳教制度改革创新等工作，通过一季度认真组织开展“责任意识警示教育月”活动，和二季度纵深开展“维稳固本”综合整治行动，深刻认识新形势下劳教工作的新任务新要求，坚持把安全工作作为重要的政治任务，始终摆在一切工作的首位，形成了人人关注安全、事事围绕安全、时时服从安全的良好氛围，并形成了“123456”新的3COME文档频道安全管理理念，即确立一种精神——解决安全问题不过夜精神；坚持“两主”原则——主要领导以主要精力抓安全的原则；强化“三基”建设——加强基层、基础、基本功建设；狠抓“四个”重点——重点部位、重点时段、重点环节、重点人员；完善“五项”机制——建立健全了安全防控、排查、应急处置、领导责任和督查五项机制；把好“六道”防线——宿舍门、楼层门、生活区门、大队大门、所二道门、所大门，

　　（二）构筑场所和谐稳定长效机制。上半年针对场所中出现的新情况和新问题，进一步加快了对相关制度的调查研究步伐，相继修订了《温州市劳教所效能警务考核暂行办法》、《温州市劳教所效能警务督察工作实施办法》、《温州市劳教所信访工作暂行办法》、《关于进一步加强科队报送工作计划等相关工作的通知》、《关于转发司法部<监狱劳动教养人民警察着装管理规定>的通知》等，调查研究出台了《关于进一步加强对病号劳教人员的康复工作的通知》、《所内试开放区劳教人员管理和考核办法》、《温州市劳教所法定节日和国家重大活动期间安全保卫制度》、《关于进一步完善适用劳教人员包夹制度的通知》、《温州市劳教所视（音）频监控系统管理暂行办法》、《温州市劳教所夜班劳动停电预案》等制度，进一步提高了我所安全稳定工作规范化、制度化水平。

　　（三）夯实安全防范基础工作。狠抓各个重点，严查宿舍、车间、食堂、刀具、工具、电气线路、消防设施、围墙、出租厂房等重点部位，狠抓重点环节，严控重新集训、病号、三假人员等重点人员，严防重点时段，对重点物品做到责任到人专人管理。结合“责任意识警示教育月”和“维稳固本”综合整治活动，加强劳教纪律整顿，进一步完善了场所“四网并一网”工程，对全所的监控设施、红外监控设施进行检查，更新了监控主机，清理摄像头，并在后山边新建立的警戒护卫岗亭上安装了探照灯、警灯，加强夜间对后山的监控力度。努力堵塞漏洞，消除安全隐患。

　　（四）强化生活卫生保障工作。进一步规范场所生活卫生管理工作，积极探索戒毒劳教人员康复工作。一是认真做好防病治病工作。上半年外出住院5人次，外出检查40人次，入所体检669人次，肝功能检查832人次，门诊总量9186人次，配方8196人次，静脉注射210人次，肌肉注射305人次，无出现医疗差错和事故。对从事炊事劳动的劳教人员上岗体检共计59人次。今年4月份，我所邀请了市疾控中心放射科医生，对全所劳教人员进行了胸透，结果发现8例劳教人员患有陈旧性肺结核，经向市疾控中心汇报后，采取隔离治疗。并于一季度对全所劳教人员进行艾滋病普查。4月份开展了以预防传染病为重点的春季爱国卫生运动。二是以人为本，改善劳教人员伙食。严格执行劳教人员生活卫生标准。保证劳教人员伙食、零用金、配发物资、医疗、消费、困难补助等落实到位，并于5月份劳教人员每人每月伙食费调整到180元，为全省劳教系统最高。坚持伙食标准公开、每月伙食帐目公开、每周食谱公开等“三公开”原则，严把伙食质量关、食品采购关。另外，坚持定期对场所卫生设施检查，严格执行刀具领发制度等。

　　（五）积极推进管理工作改革。上半年，我所进一步深化了管理工作改革，丰富了各管理模式的内涵和外延，加强对所内开放式管理的探索，制定出台了《所内试开放区劳教人员管理和考核办法》，对所内开放式管理的区域设置、适用对象、管理、考核处遇和竞赛评比等方面做出积极的探索，并在二大队进行了试点。继续探索与三种管理模式相匹配的课堂化教育、生活卫生标准化、习艺性劳动等方面内容，加强职业技能培训、就业指导和回归适应性训练等工作，不断促进管理工作的精细化，激发了劳教人员改造积极性。

　　（六）积极应对《禁毒法》贯彻实施。《禁毒法》颁布后，我所迅速行动，积极争取多方面的支持，整合场所资源，探索强制隔离戒毒管理模式，并根据省禁毒委、省公安厅、司法厅和省劳教局的统一部署，认真做好各项准备工作。一是认真组织民警和劳教人员学习《禁毒法》，全力维护在所复吸毒劳教人员思想稳定。二是不断提高民警队伍的专业技能。决定用三年时间，基本完成我所民警教师资格认证工作，已选派15名民警参加第一期教师资格认证培训班。三是大胆探索收治管理模式，制定出台了《关于收治强制隔离戒毒人员的暂行实施方案》，调整了相关大队管理区域。明确了总体工作原则。四是积极推进场所项目建设。要求在建的医院迁扩建工程项目，早建成早投入使用。并及时向市政府请示要求续建强制隔离戒毒配套基地，以适应矫治型强制措施的需要。

　　二、突出所区文化建设狠抓教育质量提高

　　（一）突出课堂化教育的主导地位。今年进一步深化了“二级办校制”，扩大“社会化教育”工作内容。按照国家“五五”普法规划的要求，充分发挥课堂教学的主渠道作用，大力加强特殊学校法制教育课程和师资力量建设，积极开展好“法律进场所”活动。上半年，开展9期思想道德教育，参加学习449人，合格431人，合格率达96%；开展9期吸贩毒矫治教育，参加学习354人，合格340人，合格率达96%；开展8期法律常识教育，参加学习245人，合格243人，合格率达99%；开展9期入所教育，参加学习616人，合格599人，合格率达97.2%；开展2期出所教育，参加人数344人，及格率100%。

　　（二）突出抓好职业技术培训。上半年，我所坚持“以政治教育为核心，职业技术教育为重点，着眼于劳教人员解教后就业”的原则，各分校狠抓落实，使学员有一个良好的职业培训环境。

　　举办电脑培训3期，前2期参加学习49人，合格42人，第三期26人正在培训。车包培训3期，前2期参加学习114人，合格103人，第3期56人正在培训；厨师培训1期，参加学习33人，合格32人，合格率达97%；锅炉培训1期，参加学习30人，合格30人，合格率达100%。并积极探索劳教人员归正后的就业难题，以巩固劳教人员的改好率，帮助归正人员融入社会，迈向新生。

　　（三）突出所区文化规范化建设。为进一步激发劳教人员接受教育的主动性和积极性，上半年分别开展了以“迎奥运、促和谐”为主题的第四届“春蕾杯”劳教人员篮球联赛，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的劳教人员绘画、书法比赛，组织劳教人员学习《禁毒法》和观看央视《爱的奉献》节目。还邀请了市关工委开展新春“三送”大型关爱团帮教行动，关爱团带来了1000余册书籍和文艺节目；还有省委党校2006级领干班来所调研帮教，并赠送4000元的物资。根据省局的统一部署，推行“心桥”周记工作，搭起了民警与劳教人员之间心与心沟通的桥梁平台。积极拓展《曙光报》宣传阵地，及时调整“奥运在我心中、心桥周记、爱的奉献、抗震救灾”等栏目，充分发挥宣传报道的主导作用。1－6月共收集稿件420余篇、录用156余篇、推荐《奋进报》70余篇、已录用10余篇（第1－3期）。通过加强对图书室、阅览室、文体活动、广播室、板报栏、文化环境布置、收看电影、环境美化、节日文化氛围工作力度，丰富劳教人员业余文化生活、缓解改造心理压力，切实提高教育挽救质量。

　　（四）突出心理健康教育工作。系统运用心理学理论、技术和方法，认真开展心理健康教育、心理测试、心理咨询和心理危机干预等，探求戒毒劳教人员科学戒毒方法，帮助劳教人员调节不良情绪，改变错误认知，预防、改善和消除心理问题，促进心理健康活动，切实提高教育挽救工作的科学性和有效性。并使教育矫治工作逐步实现课堂教育、个别教育、辅助教育和心理矫治有机结合，努力提高复吸毒劳教人员回归社会后的改好率。

　　三、突出习艺矫治功能狠抓安全生产

　　（一）实现劳教经济持续健康发展。进一步理顺生产科、大队与中队业务承接、内部管理等关系，加大职业技术教育和岗位培训力度，突出劳动的矫治、习艺两大特征，充分考虑教育挽救的根本目的。

　　（二）深化车间规范有序活动。突出“安全、有序、节约、增效”主题，把握技术指导试包、技术指导、验收质量三个节点工作，加强习艺劳动车间文化建设，提高管理档次和水平，不断适应劳教工作新形势的发展。并及时做好生产资料的供应、生产设备的更新与报废，坚持每月习艺劳动考核考评、工资制等管理工作，向管理要效益，向质量要效益。

　　（三）深化安全文明生产。严格贯彻安全生产的要求，认真落实“谁主管、谁负责”责任追究原则。上半年及时调整了安全生产委员会和消防安全与生产安全管理网络。积极开展安全生产月活动，加强安全生产教育。认真开展安全生产大检查，及时排查隐患。严格劳教生产时间，杜绝安全生产事故。

　　四、突出规范化建设狠抓行政保障

　　（一）深化信息化建设。进一步发挥科技强警、素质强警的作用，巩固完善自主研发的劳教人员信息管理、财务“一卡通”、办公自动化、监控网络数字化四网并一网工程，进一步拓展了局域网功能，使之成为综合性信息化处理平台，提高工作效率。进一步完善了教育质量评估软件，为提高执法的效能和规范化程度提供强有力的支撑。

　　（二）深化后勤规范化保障。一是积极争取市财政支持，使我所劳教业务经费达到司法部、财政部标准。二是健全内部会计控制制度，加强对行政工作的管理，规范了我所外出学习参观考察活动及相关财务工作，重视财务管理，加强增收节支工作，加大节能减排工作力度，采取更加针对性的措施，切实建设节约型劳教所。三是加强公务用车管理，确保安全行车。四是继续抓好民警职工食堂规范化管理工作。五是规范被装管理。六是按政府采购和招投标相关规定，做好物资采购工作。七是强化对行政资产的管理、维护、调度。八是进一步改善办公设施、交通工具。八是搞好绿化美化工作。

　　（三）切实加强办公督办工作。一是进一步规范公文运作，加大文件、制度等督办力度，确保政令畅通。二是根据温州市政府信息公开工作要求，成立了温州市劳教所信息公开工作领导小组，在市政府信息公开平台上联建了温州市劳教所信息公开网站，及时有效公开工作信息。三是充分挥发所内《劳教信息》，作为效能警务、管理、生产工作信息发布、岗位练兵等工作平台作用，为所党委中心工作服务。

　　五、突出政治建警狠抓队伍建设

　　（一）认真学习贯彻党的十七大精神。上半年，我所通过“责任意识警示教育月”和“维稳固本”综合整治活动两个专题活动，认真组织学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在与全国政法工作会议代表谈话精神，进一步加强对民警队伍的社会主义法治理念教育，完善了内部监督制约机制，推进了执法规范化建设，并通过岗位练兵，切实加强干警的执法能力建设。进一步落实了从严治警和从优待警的工作要求，切实增强了队伍的凝聚力和战斗力，不断提高民警队伍的思想政治素质和业务工作能力，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约场所和谐稳定的突出问题，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识，打造了一支勤于思考、勇于实践、敢于拼搏的民警队伍，为维护场所安全稳定提供了强有力的人力智力保障。

　　（二）加强民警队伍管理教育。一是加强党组织和领导班子建设。上半年对3个党支部的支部书记进行了改选。做好党员发展工作，上半年吸收预备党员2名，预备党员转正1名。6月份，开展党支部工作“四个好”目标管理达标评比活动。分别有3个党支部获得党务工作先进集体，和3名党干部获得优秀党务工作者。以次不断加强和改进党的建设，巩固扩大先进性教育活动成果。二是坚持以人为本，深化人事制度改革。上半年推出3个中层副职和2个中队长岗位，进行公开竞聘，正在进行中。并向社会公开招录3名公务员，向浙江警官职业学院定向公开招收3名应届毕业生，这项工作也正在进行中。进一步完善干部录用、任免、考核、奖惩、辞3COME文档频道职、辞退、退休监督机制，真正形成能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。三是加大干部教育培训力度。上半年组织各类培训166人次，其中参加警衔晋升培训10人次，初任培训6人次，业务培训35人。四是认真做好组织人事工作。上半年办理了15名民警警衔晋升工作，办理工资变动162人次，认真做好老干部和妇女工作。并对42名聘用人员纳入所正常日常管理，签订劳动合同，并办理社会保险。对聘用人员严格按照“人员定编、岗位定责、工资定额”的要求执行。建立定期增资制度和年度考核制度。

　　（三）健全效能警务长效机制。今年二月初，我所经广泛征求意见，在过去三个考核文件的基础上，修订出台了《温州市劳教所效能警务考核暂行办法》，对考核范围、内容、机构、基本程序、分值构成、等次标准、结果使用等作了进一步明确。在实施细则中，还规定了在日常工作中需要扣分的46条标准，另外还规定了可加分的12条，使考核做到赏罚分明。为加强对科室工作人员的效能警务考核，配套出台了《温州市劳教所科室（工作人员）业务办理承诺》。并调整了所效能警务督察队，为切实取得督察实效，由所领导轮流带班督察。效能警务督察工作作为效能警务季度考核有机组成部分，上半年组织专题督察15次，共发现并整改34个问题，印发了7期《效能警务督察反映》，向各科室、大队发出了15期《效能警务督察反馈》，切实促进了我所工作效率的提高和警风转变。

　　上半年各项工作虽然取得了一定的突破和发展，但也存在一些困难和不足，主要表现在：扰乱场所改造秩序的现象仍有发生，影响场所安全稳定的各种因素仍有存在，管教基础工作不够扎实，安全稳定形势依然相当严峻。与此同时，民警队伍综合素质有待进一步提高，随着执法要求越来越高，民警对场所中出现的新情况、新问题缺乏充分认识等。我所针对存在的新情况、新问题，将高度重视，加强研究，在今后工作中切实加以解决。