如何做好新形势下的交协秘书长工作
承上启下 内协外联 与时俱进 深化改革 努力做好新形势下的交协秘书长工作
中国交通运输协会副会长兼秘书长 郭生海
社团组织中的秘书长是非常重要的工作岗位,在一定程度上起着举足轻重的作用。
一、当好秘书长的前提是要对交协的会情有全面的认识
身在社团中，应知社团事，否则很难搞好工作。在座各位是各级交协的秘书长，特定的工作环境和工作岗位决定了我们工作的基本职责和前进方向。我们对交协不仅要知其然，也要知其所以然，做到胸中有数，情况清楚。
第一，各级交协是由国家或地方经济宏观调控和综合管理主管部门牵头、交通各部、局、厅参与，共同发起成立的社会经济团体，它体现了以下几个特点：
合法性：交协的成立经国家或省、市级计、经委批准、在民政部门注册、登记，具有法人资格，其章程范围内的工作和活动受到国家有关法律、法规、规章的保护，合法权益受到维护。
多元性：业务范围覆盖了铁路、公路、水运、民航、管道五种运输方式及邮政电信、军事交通等有关领域，在其领导班子、分支机构、会员单位中均需要有上述行业和领域，包括机关、事业与不同经济性质的企业单位的人员参加。
民间性：有关单位和人士自愿参加，按协会章程确定的任务开展活动，不直接隶属于行政主管部门，不具有行政机关的属性。
开放性：协会的各项活动、制度一律公开，在行业内及相关行业中广泛吸收会员，其工作、财务等接受有关部门及社会的监督检查。
平等性：在协会内部，会员单位之间一律平等相待，不得发生有意歧视或贬低某一单位方面的问题。
服务性：协会工作始终坚持以服务为宗旨。通过多种形式，努力搞好为政府、行业、企业、社会和会员单位的服务。
互益性：在开展工作过程中，坚持共同的利益，不为少数单位代言及谋取局部利益，会员之间按互利互惠的原则进行业务活动。
非营利性：坚持服务宗旨，当好桥梁和纽带，通过收取会费、创收等手段得到有限收入基本用于协会的生存和发展，不以营利为目的。
两制性：由于历史原因，部分交协尚存在社、事合一的情况，例如，中国交协等，现具有社团组织和事业单位双重性质，在民政部门注册，有一定的事业编制及事业费，统计报表分别是报不同的主管部门。
第二，各级交协成立后因时制宜、因地制宜，积极主动地开展了行之有效的工作和活动，为促进交通运输事业的发展作出了贡献，同时也创出了名气，增强了实力。主要表现在：
研究——根据国家有关部门和地方政府的要求，对一定计划期和发展阶段的交通运输发展战略及重大方针政策进行研究，提出颇有份量的调研报告，为政府决策提供参考依据。近年来，物流业的发展引起政府领导部门的高度重视，协会乘势而上，积极地开展了研究工作，取得了一定的进展和可喜的成绩。
评估——改革开放以来，各地经济发展很快，上了不少交通建设项目。为使之建立在科学决策基础之上，需要对交通建设项目建议书（预可行性研究报告）和可行性研究报告进行评估工作。中国交协等承担了近百项的评估任务，经过认真工作，提出了质量较高的评估报告，受到委托单位的赞誉。
咨询——在发展交通运输和物流业过程中，由于认识上的差距及知识上的差异，交通运输行业的一些单位经常会出观对某个（些）问题认识不清或分歧较大的现象，各级交协利用拥有一定数量专家的优势，以不同的形式释疑解惑，效果很好。
交流——上世纪八十年代后，对外交流日趋活跃。交协作为交通运输行业对外开展交流合作的民间窗口，积极拓宽渠道，加强与一些国家官方和民间团体的联系，以及与世界银行等国际金融组织和经济机构的合作关系，先后组织不少团组出国考察、学习、培训，在开展业务合作，共同研讨课题等方面取得了不小的进展；同时也采取请进来的办法，在国内开展对口交流，收到良好的反映。此外，还不断加强和港、澳、台的交流，也颇有收获。至于国内兄弟协会之间的交流活动，根据情况协商进行，不仅加深了了解，而且增进了友谊。
培训——为适应交通运输事业改革和发展的需要，加强人才培训是一项十分紧迫的任务。多年来，各级交协通过各种渠道，多种形式举办了数以千计的内容丰富的培训班，对提高交通运输职工素质，及时更新知识，起到了积极的作用。
研讨——围绕近年来出现的一些热点、难点、焦点问题，确定有一定高度、深度的讨论题目，召开一定范围和一定层次人员参加的研讨会、论坛等，是统一认识、提高认识，开展交流、拓宽思想的有效途径。各级交协在这一方面下了很大的功夫，一些研讨会，如去年中国交协举办的高层物流论坛、内地与香港航运和物流发展研讨会、交通投融资研讨会等都有不俗的表现，在社会上反响很大。
出版——在政府、行业、企业、社会之间沟通信息，通过宣传交通运输发展成就，介绍当前工作动向，交流先进经验，密切相互关系，促进相互理解，进一步争取社会各界的支持，是一项非常重要的工作。为此，办好各种刊物。使之成为交流信息的载体十分必要。各级交协对此高度重视，目前已形成有一定社会影响的刊物群体，群星荟萃，各展其长，成为协会开展宣传工作的阵地和园地。
创收——对各级交协而言，创收虽然不是宗旨和目标，然而是协会赖以生存、发展和开展有效服务的必不可少的物质基础。各级交协经费不足或低水平度日的情况比较普遍，必须面对现实，在大力抓好“四个服务”的同时，认真关注创收。搞得出色，收入有了保障，自然就避免了捉襟见肘、无米为炊的问题。
除上述工作外，有的协会在政府转变职能过程中还得到了某些事务性的行业管理职能，从而提高了协会的权威，增强了工作手段，密切了与企业的关系，甚至为创收创造了新的条件。
第三，在肯定已取得成绩的同时，也要看到在我们的面前还有不少的困难和问题，因此，切不可沾沾自喜、盲目骄傲。对此，我们不妨作简要的分析。
（1）政府职能难转移，任务靠自找，工作较空泛。交协属“大交通”范畴，业务范围跨五种运输方式。然而在我国的现阶段，五种运输方式的行业管理分散在几个主管部门，一直未能统一起来。在深化改革的历史进程中，交通各部、局、厅按照转变职能、政企分开的要求，陆续将一些可由中介组织行使的职能转移出来。不过他们首先考虑交给的是挂靠在本部门的交通行业协会。各级交协多数挂靠在经贸委或计委，与交通主管部门隔了一层关系，不是近水楼台，很难得到转移的职能。而计、经委是进行宏观调控的经济主管部门，不具有交通主管部门那样的行业管理职能，自然也拿不出适当的职能交给交通运输协会。于是各级交协只能靠政府部门临时交办任务和采取自己找米下锅的办法开展活动，交协为人所称道的“大交通”优势难以体现出来，面对职能转移，只能望之兴叹。
（2）缺乏稳定的资金来源渠道，经费紧张，常有捉襟见肘之感。目前除一些在政府机构改革时为填补部门撤销留下的行业管理空白及安置部门分流人员成立的新协会既有较多的经费补助，也有通过职能转移增加手段进行有效创收外，其余的特别是一些成立多年的老协会都无相对固定的经济来源，叹经费紧张者比比皆是。各级交协同样如此，当然情况不尽相同，压力或大或小，有一定的区别。以中国交协为例，当前呈蒙上级领导部门关心给予一定的补助经费，但有近30名职工离退休后由协会安置，加上在职工作人员开支、办公费、物业费等，数目之大可以想见。我们已多次反映，但难以解决。
（3）工作人员来自各个方面，文化程度参差不齐，素质有待进一步提高。前面已述，交协工作任务复盖多种运输方式，由于业务需要，同时也为了体现“大交通”的特色，所以从协会领导、常务理事、理事乃至秘书处的工作人员都尽可能有各个方面的代表。以秘书处而言，为了求得部门的平衡和五湖四海的氛围，就要多方面去物色人员，对现有人员，在工作中也要考虑各种关系，由此一来，就有可能影响职工的质量。至于文化结构与政府部门的差距更大，高者本科以上，低者高中上下，而且很多人未进行过培训，秘书处负责人的情况大同小异，对如何当好秘书长认识并未到位。干部来源，少数为在职转任，多数是退休返聘，而且过去都担任过一定级别的职务，在所在岗位上，钻研业务、踏实工作的，固然不少，但也有少数同志凭经验办事，开展工作。如何尽快调整协会人员结构，提高职工素质，以适应新的形势的需要，已成为各级交协面临的的紧迫任务。
二、当好秘书长的动力是要勇于面对机遇的挑战
各级交协的工作必须结合当地当时的情况，注意保证全局，围绕中心任务。这就要求我们审时度势，正确分析形势，恰当把握时机，及时采取对策。就当前来说，应当正确认识我们所面临的机遇和挑战，认真研究应对措施。如果能够及时抓住机遇，敢于迎接挑战，认真研究应对措施，在此基础上再有切实可行的应对办法，毫无疑问，我们的工作一定能够乘势迈上新的台阶。
当前，在各级交协面前的哪些机遇呢？
第一，经济体制改革不断深化，为交协的发展提供了广阔的空间。
我国的经济性社团组织大多诞生于改革开放之后，由于事实上处于计划经济体制影响下，官办色彩较浓，致使政社、事社不分的情况普遍存在。党中央提出建立社会主义市场经济体制后，社团组织的中介作用凸现出来，受到政府领导的重视和支持。近年来，随着经济体制改革的不断深化，社团组织不断发挥行业自律作用，协助行政主管部门规范市场经济秩序，帮助企业单位提高社会效益和经济效益，其行为和表现已引起社会有关方面的广泛关注。社团组织尤其是行业协会是市场经济发展的必然产物，市场经济体制的建立和完善将使众多协会如鱼得水，迅速活跃起来，按照市场经济规律以及政府和企业的要求开展多种兼顾社会效益与必要的经济效益的服务和学术方面的活动，过去计划经济体制下的种种限制、干预和束缚正在迅速减少，即将不复存在。这种已基本形成的“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的局面来之不易。我们应当倍加珍视。
第二，我国加入世贸组织，使交协的活动有了更为宽广的舞台。
2001年11月1日多哈会议一锤定音，一个月后，中国成为世贸组织的正式成员。加入世贸组织后，我国的政治、经济生活正在发生着重大的变化。一方面由于世贸组织体现出多种游戏规则，既使政府难以再像以前那样直接干预企业的经营活动，也使企业迫切要求摆脱应由中介组织等完成的业务性工作；另一方面在执行世贸组织规则过程中，必然会出现某些争端和纠纷，解决这类问题，除由国家经济贸易部门应对外，在很多时间和场合下，由社团组织中的行业协会出面更为有利，既可缓冲矛盾，又可视情反击，可进可退，为政府减少了许多麻烦。另外，加入世贸组织后，中国融入世界的步伐加快，对外交往更加频繁，协会与各国官方特别是民间社团组织的交流合作进一步活跃。上述情况表明，在加入世贸组织后，协会的活动空间在国内和国际上都会得到更大的拓展。
第三，政府机构进行渐进式改革，为交协的工作增大了力度。
从上个世纪八十年代至今，政府机构几经改革，一些部门时分时合，时撤时建。对此，众说纷纭，莫衷一是。对于改革的利弊得失，我们不便过多评论，但是有点不应该忘记，即每次改革在要求政府“消肿”的同时都强调要充分发挥社团组织的作用。尤其是最近一次的机构改革，全国人大和国务院强调得更多，并有具体行动。按照中央的部署实施机构改革后，政府对经济的管理由全能政府的部门管理进一步向有限政府的行业管理转变，市场对经济资源配置的基础性作用进一步得到加强，社会自治能力和行业自律效果进一步显示出来。政府职能的转移，无形中使一些行业协会增加了工作手段，工作力度比以往明显加大。当然对交协而言，各地情况不尽一样，由于众所周知的原因，得到转移职能的单位为数不多，尽管如此，在布置某些任务时已经不时地想到发挥交协的作用。尤其要指出的是，在今年举行的全3COME文档频道国人大十届一次会议上通过了很有新意的政府机构改革方案，其中，决定在原国家计委基础上组建国家发展和改革委员会（简称国家发展改革委），国家经济贸易委员会已不存在。过去一些省市交协曾提意见，认为中国交协和地方交协挂靠的主管部门不一致，影响工作的开展，如今由于新成立了国家发展改革委，遂使问题迎刃而解，这为今后的工作带来了很大的便利。
对以上机遇，我们不可忽视。与此同时，各级交协也面临着一系列挑战：
首先是对思想观念的挑战。各级交协领导和秘书处工作人员能否以与时俱进的观点接受新的思想，引进前的理念，适应新的形势？据了解，少数同志特别是个别老同志在协会工作多年，感情深厚，并曾做出过突出的业绩，在进入社会主义市场经济体制后，就有些不适应，传统观念和习惯性做法一时难以转变过来，长此以往，将会影响协会的前进。
其次是对体制、机制的挑战。各级交协领导和秘书处负责人能否摆脱过去那种官办协会的模式，逐步转变到官管民办上来，并在人事、分配、奖励等方面建立起适应协会发展的新的机制我国的很多行业协会基本是根据政府的指令成立，在政府支持下活动，政府官员在协会领导中占有一定的比例，协会在一定程度上要依附于政府部门。近年来，虽已发生一定的变化，但官办色彩依然存在，对此见仁见智，看法不一。我认为今后的发展方向很可能是政社、事社脱钩，协会自主活动于社会，对此在思想上应当有所准备。
再之是对稳定职工队伍的挑战。各级交协能否在加入世贸组织、进一步与国际接轨的情况下使职工队伍保持相对稳定，以及在竞争中不造成人才外流？这是一个必须正视的现实问题，协会的工作环境、收入水平处于一般甚至是较差的状况，与一些企事业单位有较大的差距，“人往高处走，水向低处流”，要想留住人才确有不小的难处。
最后是对协会实力的挑战。在面临加入世贸组织、政府转变职能和机构改革等新的形势下，能否圆满地完成政府部门交给的职能（任务），游刃有余地搞好各项工作，以及有较强能力解决与“老外”在“反垄断”、“反倾销”等方面的争端呢？就目前的状况而言，如遇到以上问题，一些协会很可能出现被动局面，心有余而力不足，难以达到预期的目的和要求。（未完待续）
接上——第三期
承上启下 内协外联
与时俱进 深化改革
努力做好新形势下的交协秘书长工作
中国交通运输协会副会长兼秘书长 郭生海
三、当好秘书长的基础是要争取各个方面的支持
应当承认，我国的行业协会正在逐步受到重视，得到较快的发展。但是由于处在新旧体制交替时期，市场经济体制的建立和完善，在很短时间内很难完成，而是要经历一个较长的过程。在此期间，计划经济的影响还会时明时暗地反映到社会的某些方面，就协会而言，当前还很难广泛地介入社会经济活动，做不到“企业离不开，政府离不了”，工作中遇到的阻力和困难较多。面对如此状况，我们就不能脱离现实，自我感觉良好，不注意处理好各种关系，而应努力营造和谐内外环境，争取各方面的大力支持，为开展工作创造更好的条件。
第一，政府方面。此方面主要指协会挂靠的主管机关和业务相关的政府部门，当前即为国家发展改革委和铁道部、交通部、民航总局，中国石油天然气集团公司管道局、信息产业部、总后军交部以及省、地、市的相应机构，取得这些单位的支持非常必要，往往要摆在十分重要的位置。众所周知，在社会结构中，政府组织是权力机构，其社会地位和权威性远远高于企事业单位和中介组织，可以左右社会的各种活动。在我国虽然已宣布进入法制社会，但距真正的实现尚有一个不短的过程，当前一个时期，“人治”还在不时地发挥着作用，政府机构对社会的影响随时会显示出来。社团组织在这一方面如果处理不好关系，则可能产生一定的不良后果。作为交协同样如此，应从有利于工作出发，多向主管机关及相关部门请示汇报，主动为政府做好一些社会广为关注的工作，为当地的经济发展服好务。例如当前要认真研究发展物流业的问题，促进国民经济进一步发展，就交通系统而言，要使运输企业有效地切入物流，提高社会效益和经济效益。协会做了实事和好事政府自然会重视和支持，存在的一些困难也就不难解决。事实上，一些协会由于得到政府给予的职能、经费、项目，使工作更具实质性内容，越搞越活，声势越来越大。反之，困难多，工作不易开展，影响面不大。
第二，会员方面。会员是协会的细胞，是协会存在的组织基础，离开会员，协会就失去了存在的价值。关注会员单位的发展，掌握会员单位的脉搏是每一个协会应尽的基本职责。具体到交协，首先要高度关注大量的企业会员，在理事会、常务理事会及协会领导层中逐渐增大企业单位代表的比例，工作中要急他们所急，想他们所想，注意倾听他们的呼声和意见。除企业会员外，对副业单位和其它方面的会员也不可忽视，要注意充分发挥他们的积极作用。协会及秘书长要把发展会员工作列入议事日程，经常了解会员单位的想法和要求，及时改进工作。切不可高高在上，对会员的意见置若罔闻，把服务意识抛在脑后。
第三，理事会、常务理事会、会长办公会方面。这几方面与协会的发展及秘书长的工作密切相关，要认真对待。按照交协《章程》的规定，许多重大的事项需要经理事会或常务理事会讨论通过。要想推动工作的开展，得到理事会、常务理事会的支持十分必要。目前，各级交协还普遍实行会长办公会制度，以便在理事会、常务理事会闭会期间对协会日常工作中的重大问题进行讨论做出决定。鉴于上述情况，秘书长有必要对拟开展的工作理清思路，形成有参考价值的建议，经过认真准备，提交相应的会议讨论，通过后再组织实施。如得不到理解和支持，建议被否定，不仅自己会感到遗憾，而且可能造成被动的局面。
第四，会长方面。会长是协会的最高负责人，全面负责一个协会的工作，对协会的发展和人员进出等重大事项有很大的决策权力。秘书长对会长要尊重，除秘书处正常工作外，对关系协会发展的重大事项不可擅自处理或以先斩后奏的方式进行，应请示汇报后再办。总之，既要敢于负责，又要善于负责。
第五，内部单位。包括两个方面，一部分是协会的工作机构，即秘书处的各个部、室；另一方面是协会的分支机构和实体机构。分支机构指协会的各个分会、专业委员会、工作委员会，实体机构指协会直属的经营性公司和非经营性的有关单位。协会的各项日常工作要靠他们去进行，创收任务要靠他们去努力完成，服务宗旨也要靠他们去体现。秘书长要根据协会实际情况，主动地或按照协会领导的要求关心和支持这些机构开展工作，组织或督促各单位经常进行思想教育，提高职工思想认识，增强服务观念，认真完成好职责内的各项任务。作为秘书长在工作中要努力做到两手抓，既要抓物质文明建设，也要抓精神文明建设；既要抓改革，也要抓管理；既要抓服务，也要抓创收，统筹兼顾、协调发展。除工作外，在生活上要多关心职工，促进团结，保持稳定。总之，秘书长要竭尽全力营造协会这个大家庭中的祥和氛围和融洽的工作环境，使大家互相支持，为协会的发展共同做出贡献。
第六，其它方面。指协会主管机关和相关部门以外的有关单位。这些单位虽非协会的“顶头上司”，也非业务密切的交通运输部门。但由于是某一方面的行业主管机构，有时也要与之发生关系。例如：工商、税务、审计、教育、出版、公安等。平时与这些部门交流虽然不多，但有时也会因某个问题需要协商，求得解决。所以，应当与之进行一定的联系，以便使他们理解和支持协会工作。“平时不烧香，临时抱佛脚”，就有可能出现事倍功半的局面。
四、当好秘书长的标志是要履行好各项职责
怎样才算当好协会的秘书长，或者说如何衡量交协的秘书长是否称职呢？据我所知，迄今为止尚没有一个以定性分析加定量评定为主要内容的考核标准。事实上根据协会的特点和实际情况，也无须达到十分严格的程度。我的看法是，只要全身心地投入到工作中，履行好应尽的各项职责，做出颇为可观的成绩，就应当给予充分的肯定。那么，交协的秘书长有那些主要的职责呢？
第一，主持秘书处全面工作。如同其他协会一样，交协现行的体制也是以秘书处作为工作机构，负责协会的日常工作。秘书处根据工作需要内设一定数量的部、室，具体进行某一方面的业务。秘书处由秘书长主持，副秘书长协助秘书长工作。秘书长可在副秘书长协助下对秘书处的部、室进行管理、指导、监督，督促各部门负责人积极有效地开展工作；也可通过由副秘书长分管某一方面工作的形式去抓秘书处的各项工作，使协会正常地运转，为政府、企业等搞好服务。由于多年的实践，各级交协秘书处的工作已经呈现出一定的规律性，突然变化和大起大落的情况不多。秘书长在主持工作过程中，要关注全局，关心大事，掌握动态，把握进程，以与时俱进的观点处理问题。
第二，负责处理日常事务。协会理事会、常务理事会或会长办公会对重大问题做出决定后，组织实施工作就落到秘书长头上。这些工作有些属于协会章程范围内的正常业务，有些属于临时交协的任务。有的比较明确，易于去做，有的要去开拓，需要想办法，研究方案。协会的日常工作中，有些需要秘书长提出要求或拍板决定某个事项。鉴于协会人员不多等实际情况，在很多时候，秘书长还要身体力行，起草、修改文件，做一些具体事情，至于接待来访人员，商谈有关事宜，阅批往来文件，审核财务支出更是家常便饭。大量的日常性的具体工作，要求秘书长必须立足于“实”字，即要想实际、说实话、办实事、做实干家，树立实事求是作风，养成脚踏实地的风气。
第三，协助会长对某些重大的问题做出决策。秘书长无论是否兼任副会长，都是会长办公会的正式成员，有责任和义务关心协会的发展，辅佐会长做好工作。对某些重大问题，秘书长要事先考虑意见，并进行必要的沟通，以便能达成共识。有的秘书长担心和协会领导意见相佐，而不愿发表看法，甚至袖手旁观，采取不介入的态度，这是错误和有害的。当然，如果所在交协的会长胸有成竹，对秘书长提出的意见或方案另有看法而搁置，此时，秘书长可再次表明看法。如仍不考虑，就不要勉强，可“冷”一段时间后再议。当然最后还是要按民主集中制原则办，会长表态后秘书长就不要再固执己见，否则既违反组织原则，也会影响团结。
第四，协调分支机构、实体机构开展工作。一个协会能否搞好，工作机构固然重要，然而发挥分支机构、实体机构的作用也不可忽视。分支机构是隶属于协会的分科性组织，专业性强，工作有一定特点，能联系不少业务相同或相近的会员单位；实体机构则是协会独资或合资兴办的经营性经济组织以及虽非盈利性但实行企业化管理的内部核算单位，其经营利润或有偿服务净收入是协会赖以弥补经费不足的重要来源。各级交协向实体机构（分支机构）收取一定数额的管理费，以维持收支的基本平衡，很有必要，否则无米下锅，只有“关门谢客”了。不言而喻，协会的发展离不开分支机构和实体机构的支持；反之，分支机构和实体机构在从建立到开展工作的全过程中也必须以协会的品牌和扶持为后盾。秘书长要关心这些单位，根据协会章程和领导意图进行必要的监督、管理，协助协调关系、化解矛盾，尽力帮助解决存在的一些实际困难。
第五，对人事安排或调整提出意见。按照中国交协《章程》规定，秘书长可以“提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交常务理事会（或会长办公会议）决定”。至于秘书处部、室一般负责人（副职）和工作人员如何确定未加明确。各级交协实际上怎样运作姑且不论，在此我想强调的是，讨论时秘书长一定要坚持以下原则：一是贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，高度重视，不敷衍了事；二是坚持条件，任人为贤，不徇私舞3COME文档频道弊，搞不正之风；三是集体研究，多方征求意见，坚持民主作风；四是按规定程序办理，对呈报、审批（通过）等有关环节提出正确的实施意见。总之工作要规范，透明度要高。
综上所述，不妨作如下比喻，秘书长在协会内既是参谋长，又是政治部主任，还是后勤部长，其所从事的工作比较具体繁杂，与国家机关司局长工作比较专一、单纯相比，有许多不同之处。为此，秘书长要站在协会这座山上，念有关协会的经，唱有关协会的歌。在“实”和“协”字上多做文章，做好文章。前者指想实际，说实话，做实事，迈实步，后者指协助、协调、协作、协力，此外，还要考虑与兄弟协会和有关单位的联合、联谊、联络、联手方面的问题。一言以蔽之，承上启下，内协外联，少说空话，多做实事。做到这些，也就必然会尽到应尽的职责，至于责、权、利是否能够体现一致的原则，在现阶段很难有公正的说法。
五、当好秘书长的关键是要提高素质和工作能力
协会秘书长既要参与领导层的决策，又要负责日常的各项工作，还可能要亲自傲某些事情。除此之外，还要处理一些关系，不仅要沟通上下左右，而且要联系四面八方。因此，虽然身处并不重要的单位，但却位于本单位的重要岗位。通过三年来的实践，我的体会是：当秘书长容易，当好秘书长难。难在何处？主要是两个方面：一个是客观上存在着许多困难，局面复杂，工作阻力大，解决问题很不容易；另一个是自身的素质和工作能力有待提高，距真正胜任职务赋予的职责尚存在着一定的差距。由此引伸出一个现实的问题，即各级交协的秘书长应当具备哪些基本的素质和能力呢？我认为可概括为 “三个素质”、“六个能力”。
第一，三个素质。
（1）政治素质
协会是松散型的社会团体组织，在社会生活中易于被忽视，受不到足够的重视。尽管如此协会却不可因此自卑或放松约束自己。要取放任自流的态度，而必须贯彻中央的方针、政策，执行国家的法律、规定。协会的秘书长和其他领导一样要讲政治、讲学习、讲正气，按照马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，建设和发展所在协会。在工作中要保持政治敏锐性，抵制腐败思想，与党中央保持一致。加强思想政治工作，形成良好的政治氛围和工作环境，努力提高自身和工作人员的政治素质，以保证协会更好地开展工作。政治素质的形成和提高，一要靠经常性的理论学习；二要靠积极参加各种政治活动；三要靠在工作实践中磨炼。在我国的国情下，每个工作人员尤其是领导干部对政治素质的提高一定要高度重视，决不可视同儿戏。
（2）文化素质
协会工作内容复杂，社会接触面广，特别是我们所在的交协跨五种运输方式及邮电、军交系统，于是就要求协会工作人员尤其是秘书长必须和各个方面人员打交道，应对有关业务往来。而这样，虽然说不上必须“上知天文，下知地理，古今中外，无所不晓”，但毕竟要对各个方面的情况有所了解，对一些基本的业务知识有所掌握。至于政治、经济、科技、文化常识、盗窃通运输的特点及发展趋势和办公现代化等有关内容更应有一定程度的涉猎。为了适应工作的需要，协会的秘书长应多看一些书籍，扩大知识面。有条件时，尽可能参加有关的学习班、培训班，以增长知识，更新知识。每个人的学历虽然已基本成为定局，但文化程度则可随着努力而发生变化。何况前者也并非绝对不变，关键是自己有无志向。能否坚持奋斗。只要耕耘，必有收获，如果知难而退，无所用心，则只能是蹉跎岁月、虚度光阴。
（3）业务素质
协会的业务工作虽不及政府机关的政策、法规性强。也不象企业单位经营色彩明显，但其涉及面广，并不是不动脑筋就可以干得好的，前面已谈过，协会面临着各种关系。既对内，又对外，既对下，又对上。秘书长接触的单位多，工作繁杂，方方面面的问题都可能遇到，需要提出有针对性的解决意见。其中，对于可以从长计议的事情尚有回施的余地，而对于必须很快答复的，就要及时处理，不要拖延，以免造成不良的后果。众所周知，工作效率不高，虽可能有官僚主义的因素，但也有不熟悉业务，遇事举棋不定，不知如何办才好的原因。因此，秘书长一定要在提高业务素质方面多下功夫，具体途径有：加强学习，认真实践，及时充电等。要注重多走访调研和浏览信息资料，以便及时了解、掌握一些新鲜情况，还要注意总结经验，认真研究现实问题。提高业务素质是一个较长的过程，要边学习，边实践，边总结，边升华思想认识，边提高工作水平。想一蹴而就，是很难奏效的。
第二，六个能力。
（1）管理能力
秘书长全面负责秘书处的工作。秘书处工作如何，直接关系到所在协会能否持续、健康地发展。因此，秘书长必须以高度的责任心加强管理，以保证秘书处正常地运行，卓有成效地开展各项活动。交协是社团组织，相对来说，比较松散，秘书处的工作人员又是来自多个部门，文化程度和业务水平差距较大，这样就给管理工作增加了一定的难度。在认识上不易达成共识。在执行过程中会出现意想不到的问题。秘书长一定要知难而进，敢于管理，善于管理。使工作到位。人尽其才，物尽其用，既有声势影响，又要求真务实，紧张有序，忙而不乱。在管理工作中需高度注意的是：一要立足于思想教育，以理服人，不搞以势压人；二要以人为本，理解职工，尊重职工，依靠职工；三要注意建立健全规章制度，按规矩办事，不随心所欲，各行其是；四要紧密结合协会业务工作，提高社会效益和必要的经济效益，不要无的放矢，坐而率道；五要对工作一抓到底，有布置，有检查，有落实，善始善终，不要虎头蛇尾，半途而废；六要奖惩分明，不要干好干坏一个样，不分青红皂白，各打五十大板，挫伤敬业精神强、工作业绩突出的职工的积极性。
（2）组织能力
协会工作复杂，既有正常的业务工作，又要适时地开展一些相关的活动，还要召开规模不等的各种会议，至于进行有偿服务、争取增加经济收入也是经常要考虑的问题。如此一来，就涉及到如何做好组织工作的问题。事实上，协会的大量工作，尤其是重点工作都需要秘书长认真组织，包括思考方案、提出建议、安排实施、督促检查、落实措施、宣传鼓动、评估成果等。对工作机构、分支机构、实体机构健全的协会，秘书长更要注意统筹兼顾，组织整合，使协会有机地运转，在自编、自导、自演过程中推动协会不断向前发展。生命在于运动，协会的活力在于活动，协会无事可干就会默默无闻，难以产生大的影响。
（3）协调能力
为营造和谐、融洽的氛围，避免或减少可能出现的矛盾，使活动顺利地开展，秘书长必须重视协调工作，摆平各种关系。分析协会所处的环境，大概有内部和外部两大方面的纵横关系。首先，就外部而言，纵向的有与业务主管机关、社团登记管理机关及相关的管理部门等关系；横向的有与兄弟协会及相关的中介组织等关系。其次，就内部而言，纵向的有与协会领导层、会长办公会议、工作机构、分支机构、实体机构等关系。横向的有与团体会员单位及省、区、市交协等关系。鉴于上述情况，可将交协秘书长的协调工作归纳为五门功课，即协调协会与上级机关的关系，协调交协与其他协会、部门的关系，协调所在交协领导成员之间的关系，协调协会内部工作机构、分支机构、实体机构之间的关系，协调各级交协之间的关系。秘书长在处理有关问题时，应努力做到左右逢源，上下认可，进退自如，得心应手。平时团结、有序地工作，出现问题后，通过沟通、解释，及时化解矛盾，心平气和地解决各类纠纷。当然，协调关系不等于合稀泥，不讲原则，处处讨好。一定既要坚持原则，又要灵活处理问题。如何把握好分寸，是秘书长必须练好的一项基本功。
（4）创收能力
协会属“三无”单位，即无行政级别，无行政编制，无行政经费，即使呆留一定的事业单位的属性，事业费也很少，甚至难以长期保证，这是不争的事实，大家都很清楚，匆须多议。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，协会自食其力、自谋发展将是大势所趋，未雨绸缪，须及早考虑。据了解，目前在经费来源方面，各级交协的情况不尽相同，有的由政府主管部门拨付一部分，有的几乎没有。总之，难以以此应付日常开支。为了摆脱捉襟见肘的窘况，不少协会在坚持服务宗旨的同时，不得不千方百计地筹集资金，聊补缺米之炊。其中，创办实体、增加收入便成为一项无法回避的工作内容。协会创收符合国家的有关规定，秘书长应正视现实，在挣钱方面多动脑筋，研究一些可行的项目，提出可行的建议，供协会领导决策时参考。对已办起来并正在运作的企业和经营性单位，要加强管理及监督，避免出现违法乱纪方面的问题。他们上缴的管理费来之不易，协会一定要用于运行和发展，以不断地增强实力，搞好服务。协会创收是不得已而为之，不可不搞，但也不可本末倒置，如果一切向钱看，将服务置于脑后，则有悖于初衷，会造成不良的影响。
（5）表达能力
协会秘书长经常接触上级、下级和相关单位的领导及工作人员，需要处理为数甚多的公文及参加各种活动，因此要求其有较强的语言和文字表达能力，否则难以应付出席一定规模会议或联谊活动时必须讲话的场面，也保证3COME文档频道不了送出的报告、通知之类文件的质量。事实上，与协会有关的活动，往往需要秘书长参加（单独或陪同协会主要领导），出去的文件更要过目（审核或直接签发），这就决定了秘书长既要动口，也要动手。动口者，讲话也，虽不需出口成章，长篇大论，但要言之有理，表述清楚。而动手，就是要写，一是修改，二是起草。要能将颇为粗糙，甚至“毛刺”很多的文稿修改得顺溜、通畅；能将无修改价值的文稿推倒重写，或者亲自起草比较重要的文件。到此地步并非易事，必须注重学习，加强锻炼，提高文化水平和文学素质，以便更好地适应工作，完成任务。
（6）“弹钢琴”能力
要弹好钢琴，必须根据乐谱的要求，十指灵活、娴熟、有机地运动，同时融入在理解乐曲基础上升华的感情，从而弹奏出高雅、美妙的旋律，让听从得到莫大的艺术享受。协会秘书长的工作千头万绪，涉及多个方面，从方针政策的贯彻到规章制度的落实，以及到某些具体事务的解决，几乎都要自觉或不自觉地列入秘书长过问的范围之内。因此，在实际工作中，必须讲究领导方法和领导艺术，切莫乱弹琴，不成曲调，没有效果，秘书长怎样才能“弹”好交协工作这部大的“钢琴”呢？我认为：一是要想大事，议大事，努力抓好中心工作和重要工作；二是要有所为、有所不为，重心放在考虑重要工作上，具体工作放手由职能部门去做；三是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，处理好主要矛盾和次要矛盾的关系，区分轻重缓急，有计划步骤地去抓，认真落实；四是要充分发挥副秘书长和部室负责人的作用，努力调动大家的积极性，相互配合，做好工作。总之，既要统筹安排，突出重点，又要兼顾一般，协调工作。秘书长要勇于承担责任，注意维护团结，增强协会的向心力和凝聚力。同志之间在一起共事是一种缘份，要互相尊重支持，不可去干相互拆台、落井下石的蠢事。
回顾过去，展望未来，作为中国交协秘书长，我既感到协会走过的历程艰难，成就来之不易，也认识到协会在面临机遇的同时内外都存在着一些问题，应当居安思危，切不可盲目乐观。我们必须意识到协会是在类似夹缝的环境中生存和谋求发展，因此，立足点必须定位在有为不越位，帮忙不添乱，务实不图名上。当前和今后，在协会上的工作中，要发扬自信、自方、自强的精神，树立市场经济、经济效益、整体利益观念、明确自主活动、自我约束、自求发展的方向，形成编内、返聘、外聘人员有机组成的职工队伍，建立社会支持、政府资助，自力创收的资金渠道，养成讲政治、讲学习、讲正气的良好风气，塑造服务热情、工作认真、作风踏实的协会形象。在大家共同努力下，把我们的工作搞实、搞好、搞活，逐步进入经费自筹、人员自养、发展自谋的良性循环轨道，当然，想着容易，做起来难。但是，只要我们上下团结一致，同舟共济，协会一定可以不断地前进。