副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

　　同志们：

　　县委、县政府决定在全市防汛抗旱工作电视电话会议后，接着召开全县防汛抗旱工作会议，主要目的是深入贯彻落实防汛抗旱工作电视电话会议精神和省、市主要负责同志就防汛抗灾工作作出的重要指示精神，统一思想，提高认识，动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗，确保人民群众生产生活安全，把可能遭遇的灾害损失降到最低。刚才，气象局局长ＸＸＸ同志通报分析了今年的天气形势，县防汛抗旱指挥部办公室主任、县水电局局长ＸＸＸ同志通报了今年汛前检查的情况，并就做好今年的防汛抗旱工作提出了很好的建议，我完全同意。会后，各乡镇、各有关部门要迅速行动，切实把思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面，我再讲三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，切实增强责任感和紧迫感

　　做好防汛抗旱工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全，是一项严肃的政治任务和不可不重视、不重管、不重抓的重点工作。按目前情况看，今年汛期来得较往年早，4月18日，受冷空气和西南暖湿气流影响，全县普降暴雨，最大降雨量达到70毫米，而且出现了较严重的灾害损失。渔峡口镇枝柘坪发生严重内涝，引起了省政府的高度关注，李鸿忠省长亲自批示，3COME文档频道省民政厅、省水利厅、省农业厅等部门领导还迅速赶赴了现场。面对当前形势，我们在思想认识上决不能麻痹大意，要坚决克服侥幸心理，切实增强防汛意识；要立足于防大汛、抗大灾，切实增强紧迫感、危机感、责任感；要把防汛抗旱工作摆在各项工作的首位，高度警惕，严阵以待；要站在保护人民群众生命财产安全的高度，切实加强组织领导，抓好每一个环节、落实好每一项措施，确保今年全县防汛工作万无一失。

　　从前期检查摸底的情况看，全县防汛工作的情况总体是好的，各乡镇、各有关部门的各项准备工作抓得很主动，防汛责任得到了逐级落实，各个水库、河道、闸坝险工险段也得到了治理，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我们也应清醒地看到，我县的防汛工作也还存在不少问题，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然相当严峻。一是部分干部群众仍然存在侥幸心理，认为防汛工作每年都是这么说的，在思想上有松懈、麻痹倾向。二是我县地处山区，县内河流都属山间河道，暴雨集中，山区特殊地形又很容易形成山洪，洪水陡涨陡落，流程短，流量大，水流急，躲避难。三是水利工程险情隐患多，部分水利工程还是六、七十年代初建成的，由于受当时资金、材料、技术等条件限制，本来就标准低、质量差，又经过三、四十年的带病运行，防洪能力逐年下降，有的工程虽经多次整治，但因投入不足仍然达不到防洪要求，隐患较多，一旦遇到大的洪水，极易出现险情。四是城镇防洪体系不健全，有的地方在建设中挤占了排水沟河，打乱了原来的排洪体系，降低了防洪能力；有的随便向河道内倾倒垃圾，乱堵乱截排水沟，埋下了防洪隐患。五是部分在建工程防洪设施建设投入不足，建设质量达不到防洪标准，等等。以上这些问题对今年的防汛工作都非常不利。因此，各乡镇、各部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，把防汛工作作为当前的首要任务予以高度重视，迅速行动起来，把困难想得多一些，灾害想得重一些，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好今年防汛工作的责任感和紧迫感，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，全面做好迎战大洪大旱的各项准备工作。

　　二、理清思路，突出重点，全面落实各项防汛抗旱措施

　　全县上下要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确分工，合理调配人力、物力、财力，全面落实防汛抗旱的各项措施，在确保主要城镇及重要河道万无一失、大小水库和塘坝安全运行的前提下，重点抓好“三大通道”防汛安全和地质灾害的防范工作。

　　一要高度重视水库、塘坝的安全。我县现有的水库大都是六、七十年代兴建的，坝身单薄，年久失修，设施简陋，交通、通讯都不方便，如遇强降雨，极易出现险情，进而造成人民群众的财产损失和人员伤亡。我们一定要在主汛期到来之前，对县内的水库全部进行除险加固，凡是有水库的乡镇都要组织专班进行全面、认真、细致地检查，落实好安全责任和通讯、交通、物料、运输、电力及群众转移预案等安全措施，对溢洪道不规范的，该清的清，该挖的挖，该拆的拆；对坝身单薄、渗水的要及时治理；对所有水库塘坝的上坝道路都要整理和维修好，确保在紧急情况下抢险车辆和人员、物料能在最短的时间内运达；对已对外承包的小水库、塘坝，要将防汛责任落实到人，并将责任落实情况报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

　　二要搞好城镇防汛和行业防汛。城镇是人口、财富相对集中的地方，防汛一旦出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。当前，县城和有的乡镇集镇的防汛设施还存在一些薄弱环节，有关部门要尽快制定切实可行的解决方案，避免出现汛情险情。要组织人员对城镇排水系统进行一次全面认真的检查，针对暴露出来的问题，指导责任单位及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，备足备齐防汛抢险物料。有防汛任务的单位和部门要成立临时机构，在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责本单位、本部门、本行业的各项防汛工作，并及时向县防汛抗旱指挥部报告情况。

　　三要抓好“三大通道”的防汛工作和地质灾害防范工作。沪渝高速、宜万铁路和川气东送等国家重点工程建设都涉及到河道管理，有的业主在施工过程中随意向河道管理范围内倾倒废弃渣，严重侵占河道，直接影响行洪安全；有的施工便桥严重占用河道，且便桥所埋设的涵管已被弃渣堵死；有的地方植被破坏严重，潜在水土流失隐患大，易造成山体滑坡和泥石流。随着主汛期的来临，这些问题给我们的防汛工作带来了新的压力。县防汛抗旱指挥部办公室要加大对“三大通道”影响区的防汛检查力度，县支铁办、支气办、支高办要加强与工程建设业主的沟通、协调，涉关乡镇人民政府要积极配合相关部门落实防汛措施，确保国家重点工程建设安全度汛。

　　四要做好抗大旱的准备。从多年的气候情况看，我县经常是大水过后必有大旱，涝中有旱，旱中有涝，容易出现旱涝急转现象。相对洪涝灾害而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但造成的损失却不亚于洪涝灾害。各级各有关部门一定要高度重视，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措施，决不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度，在强化水库科学蓄水措施，积极开辟应急抗旱水源，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要坚持以人为本、生命至上的原则，重点抓好城乡集镇应急供水和人畜饮水工作，进一步优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。
　　三、加强领导，密切配合，推动防汛抗旱工作深入开展

　　防汛抗旱工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织动员各行各业和广大人民群众参加。因此，必须切实加强领导，落实责任，严明职责，通力协作，统筹兼顾。
　　一要强化责任。各乡镇、各部门从现在起，要把主要精力放到防汛抗旱工作上来，建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，做到领导到位、指挥到位，分工明确，责任分段、分片包干，特别是水库、在建工程、重点涉水企业、“三大通道”建设及城区的防汛责任要落实到位，真正做到任务上肩、责任到人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

　　二要通力协作。防汛抗旱工作事关全局，事关广大人民群众的切身利益。各级各部门要在县委、县政府的统一部署下，积极开展防汛抗旱工作，要主动参与、通力协作，充分发挥部门优势，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；发改、财政、经济商务、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱工作中的先进经验和模范事迹，鼓舞士气；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力。

　　三要严肃纪律。从今天起到汛期结束，各乡镇“一把手”和县直部门负责人，无特殊情况，一律不准外出远行。因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部请假，这是一条铁的纪律，谁都不3COME文档频道得例外。县防汛抗旱指挥部各成员单位要切实把防汛工作纳入议事日程，不折不扣地完成各自所担负的任务。所属各个小组要分头召开专题会议，研究工作方案，根据各自的职责迅速开展工作。各级各部门要认真落实防汛值班工作，确保24小时防汛指令畅通，防汛信息上传下达及时；要不折不扣地执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令，决不能拖延不办。对因拒不执行命令或因工作失误而造成损失的，将依法追究有关人员的责任，决不姑息！

　　四要统筹兼顾。防汛抗旱工作是当前的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但我们决不能以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管，而是要围绕中心，突出重点，统筹兼顾，真正做到“两手抓、两不误”，真正体现“以防汛保发展，以发展促防汛”，确保全年各项目标任务的实现。

　　同志们，抓好今年的防汛抗旱工作事关发展大局，责任重于泰山。我们一定要以对党对人民高度负责的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，团结协作，全力以赴，为夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利而努力奋斗！