实践活动工作报告:思想大解放，经济大开放，全民大创业

扎实开展“三大”实践活动 推动商丘发展新跨越新崛起——商丘市“思想大解放 经济大开放 全民大创业”实践活动工作综述

今年以来，商丘市委、市政府着眼于在新的起点上推动商丘发展新跨越，作出并实施“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动的重大部署。实践活动从5月24日全面启动到7月24日，历经了学习动员、统一思想，剖析问题、查找差距，健全制度、完善措施三个阶段，目前转入全面深化、长期推进阶段。在为期两个月集中开展的活动中，全市上下围绕解放思想这一主线，按照“三项创新”、“三项突破”的总体要求，高标准谋划，高质量组织，高效率推进，取得了明显的阶段性成效，促进了全市经济社会又好又快发展。

一、领导重视，组织周密

全市各级各单位对“三大”实践活动高度重视，加强领导，周密组织，为实践活动顺利开展提供了强有力的保障。

（一）活动准备充分。早在今年3月份，市委、市政府在学习贯彻党的十七大精神，落实省委书记徐光春关于商丘要围绕“商”字做文章、谋发展、求振兴，思想再解放一些，胆子再大一些，步子再快一些，奋力走在黄淮四市发展前列，率先在黄淮四市中崛起等指示精神中，决定在全市干部群众中广泛开展以“思想大解放、经济大开放、全民大创业”为主题的实践活动。3月底，围绕做好实践活动的准备，市委组织4个调研组分赴5个省、13个市、7个县和市内有关单位、行业深入调研，学习外地先进经验，查找自身差距和不足。4月20日—27日，中共商丘市委书记王保存率领由市人大、市政府、市政协领导同志和各县（市、区）委书记、市直有关单位主要负责同志组成的党政考察团，赴山东、江苏、浙江等3省、6市考察学习。在广泛调研、慎重抉择的基础上，市委、市政府出台了《关于深入开展“思想大解放经济大开放全民大创业”实践活动的意见》、《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》，决定从解放思想入手，从体制机制破题，从薄弱环节抓起，坚持“五破五立”，以开辟解放思想新境界；推动观念、机制、制度“三项创新”，以强化跨越发展新保障；实现工业经济、民营经济、县域经济“三项突破”，以加快率先发展新步伐。5月22日，市委、市政府召开由市、县、乡、村四级近4000名干部群众参加的全市“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动动员大会，市委书记王保存发表动员讲话，号召全市以科学发展观为统领，广泛掀起思想解放、经济开放和全民创业热潮，加快推进经济强市、文化名市、和谐兴市建设，努力实现商丘经济社会发展新跨越，由此拉开了“三大”实践活动的大幕。

（二）各级高度重视。“三大”实践活动全面展开以来，各级各单位高度重视。市委书记王保存多次主持召开市委常委会，研究部署“三大”实践活动相关事宜。在市“三大”实践活动领导小组第一次工作会议上，王保存提出，要加强活动领导，明晰工作职责，推动工作落实，务求活动实效，切实做到思想重视到位、落实职责到位、转变作风到位、督促指导到位、建立长效机制到位。实践活动开展中，王保存经常主动听取“三大”实践活动情况亲自到部分县（市、区）及市直有关重点部门进行督导调研，并就开展好实践活动进一步提出了“把解放思想、更新观念贯穿始终，把扩大开放、项目建设贯穿始终，把全民创业、优化环境贯穿始终”的明确要求，强调不争论、不议论、不评论，出实招、抓实事、见实效。这一系列指示要求，为开展好实践活动指明了方向.、确立了原则、提供了思路，坚定了全市上下的决心和信心。市委副书记、市长陶明伦亲自主持研究“三大”实践活动有关政策文件，在市政府常务会议上多次强调，市政府系统要带头参与“三大”实践活动，发挥表率作用，切实把思想和行动统一到实践活动的精神和要求上来，更好地促进各项工作的开展。市人大常委会主任高献涛多次强调，人大常委会要围绕中心、服务大局、履行职责。在实践活动启动之时，市三届人大第八次常委会议全票通过了《关于全力推进“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动的决议》，有力促进了“三大”实践活动深入开展。市政协主席吴宏蔚要求，全市政协机关和政协系统要高度重视、发挥优势、围绕重点、狠抓落实，并指示市政协向全市政协委员发出了深入开展“思想大解放、经济大开放、全民大创业”的倡议。市委常委、市纪委书记张琼，市委常委、组织部部长王国清，市委常委、永城市委书记王建民，市委常委、常务副市长张国伟，市委常委、军分区政委董颍生，市委3COME文档频道常委、政法委书记胡向阳，市委常委、统战部部长、副市长曾昭宝，市委常委、宣传部部长李德才，市委常委、市委秘书长谢玉安，在积极指导全市“三大”实践活动的同时，对本部门本系统开展好实践活动作出了周密部署，使本部门本系统实践活动扎实推进、各具特色、富有成效。各县（市、区）委、市直各单位把开展“三大”实践活动摆上重要议事日程，做到及时研究、周密部署、扎实开展。

（三）组织推进有力。为加强对实践活动的组织领导，市委成立了市“三大”实践活动领导小组，王保存担任组长、陶明伦担任常务副组长，高献涛、吴宏蔚和市委有关常委担任副组长。同时抽调51名精干人员成立了市“三大”实践活动领导小组办公室，办公室内设活动协调组、政策落实组、督促检查组、信息调研组、活动宣传组、绩效考评组等工作机构，加强对活动的指导、协调。各县（市、区）和市直各单位也分别成立了由主要负责同志担任组长的“三大”实践活动领导小组及其办公室，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委切实把“三大”实践活动作为一项长期战略任务和系统工程来抓，按照科学发展、和谐发展、跨越发展的要求来落实，立足当前，着眼长远，既形成声势、营造了氛围，又扎实推进、解决了问题。各级领导干部注重发挥表率作用，带头解放思想，带头查摆问题，带头推进整改，切实转变作风，深入调研督导，梳理发展思路，有力地带动了全市活动开展。市“三大”实践活动办公室超前筹划研究，精心安排部署，通过制订切合实际、可操作性强的指导性意见和分阶段实施方案，及时召开各阶段工作推进会，强化督促检查，严格考评验收，从整体上谋划、从程序上把关、从载体上创新、从实效上着力，做到了一阶段一方案、一阶段一标准、一阶段一总结、一阶段一提高、一阶段一创新，确保了实践活动扎实开展。

二、分层推进，把握关键

全市各级各单位按照实践活动分阶段实施方案的要求，分层推进，抓住关键，使各阶段的工作既富有针对性、有效性，又各具特色、层层递进。

（一）在深入学习、统一思想上做文章。学习动员、统一思想阶段，全市各级各单位把着力点放在深入学习、统一思想、更新观念上。一是丰富学习内容。各级各单位自觉地把党的十七大精神、科学发展观、市委市政府《关于深入开展“思想大解放经济大开放全民大创业”实践活动的意见》和《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》等作为基本学习内容，做到真学真信真懂真用。

同时还重点学习了省委书记徐光春视察商丘时的重要讲话精神、市委书记王保存在全市“三大”实践活动动员大会上的讲话和市党政考察团《赴三省六市考察报告》。市实践活动办公室编发了《商丘市全民创业典型选编》、《各地创业与发展典型材料汇编》等学习资料。民权县编印了《民权县全民创业手册》，夏邑县印发了创业典型事迹材料和相关法律、法规等学习材料。二是创新学习方式。坚持集中学习与自学相结合、领导带头与群众参与相结合、“走出去”与“请进来”相结合。各级各部门通过学习例会、辅导讲座、集体讨论、观看录像等形式，进行了集中学习。各级领导干部带头学习，撰写心得笔记、理论文章约290多篇。市委、市政府邀请我国著名经济学专家、《求是》杂志社原副总编苇町同志作了“认真贯彻科学发展观、掀起新一轮解放思想高潮”形势报告会。永城市举办“创业、创新、创造”主题报告会。睢县邀请“世界和平奖”获得者、中国残疾人联合会会员孙杰作“自强不息、艰苦创业”的报告。三是拓展学习内涵。市纪委开展的“信访接待日”活动，市委组织部开展的“讲党性、重品行、作表率，树干部新形象”教育活动，市委统战部开展的办好“十件”实事活动，市政府办公室开展的“学习、奉献、创业”演讲比赛，市发改委开展的“两围绕（围绕项目建设解放思想、围绕创业解放思想）”活动，梁园区开展的“十个一”活动，柘城县围绕“五破五立”开展的“八个一”活动等，都彰显了自身特色，收到了较好的效果。四是营造舆论氛围。新闻宣传部门把集中宣传“三大”实践活动作为一项重要工作列入议事日程，集中宣传了开展实践活动的重大意义、指导思想、指导原则、目标任务、方法步骤，全方位、多角度、多层次地报道实践活动起步早、措施实、效果好的典型，使实践活动每天在电台上有声、电视上有影、报纸上有文、网站有消息，发挥了舆论引导、统一思想的作用。

（二）在查准问题、找准“症结”上下工夫。剖析问题、查找差距阶段，各级各单位把着力点放在查准、查清、查实、查透所存在的问题上。一是领导带头。市“三大”实践活动领导小组组织了市四大家领导干部专题督导调研活动，王保存等32名市级领导同志分赴各县（市、区）及市直51个职能部门进行了专题督导调研，广泛听取各方意见，指导基层查找问题，帮助群众解决困难。各县（市、区）及市直各单位主要负责同志也相应开展了3COME文档频道一系列调研活动，深受基层群众欢迎。期间，全市各级领导干部共开展调研活动310多次，形成专题调研报告267篇。二是开门纳谏。市实践活动办公室借助“活动热线”、“民意快线”、“行风热线”等载体，开展专题征求意见活动。各级各单位采取召开座谈会、发放征求意见卡、设置意见箱、开通热线电话、开通网络等方式，并通过进企业、入农家、访居民进行民情恳谈等途径，广泛征求社会各界意见。各级各部门诚心求“诊”、问计于民，使征求意见环节呈现出范围广、渠道多、方法活的特点。市委办公室充分发挥“民意快线”的优势，市人大、市政协通过召开部分基层人大代表、政协委员、企业界人士及群众代表座谈会，市纪委（监察局）通过开展“市民接待日”活动和召开纪检监察员座谈会，市委组织部通过召开实践活动专题民主生活会，市委政法委采取“四字”的方法等，认真查找问题，广泛征求意见。市计生委、市国土局等单位为保证征求意见的广泛性，不仅向下级有关部门及社会群众征求意见，而且主动向省有关部门征求意见。柘城县把实践活动向农村延伸，通过开展以“察民情、解民忧、送温暖”为主题的驻村访谈活动，规定乡党委班子成员每人走访50户以上农户，一般干部走访15户以上农户，并做到“六知”，即知基本情况、知当地优势、知发展要求、知社情民意、知致富典型、知贫困原因，增强了征求意见的广度和深度。宁陵县通过开展“万人问卷调查活动”，广泛征求社会各界意见，也收到良好效果。梁园区通过开展“九查九看”和“三个挑刺”活动，使剖析问题、查找差距工作更有针对性。据不完全统计，全市各级各单位召开不同层次、不同类别的座谈会1892场次，发放征求意见卡、调查问卷284001份，开通热线电话120多部，共征集意见530类、38967条。三是边查边改。全市各级各单位切实从群众最反感的只说空话不办实事、只图虚名不练实功的形式主义、官僚主义、教条主义改起，从群众最关心、社会最关注的热点、焦点问题做起，对制约发展的体制机制、工作作风、发展环境方面存在的突出问题，坚持边学边查边改。对能够改的立即进行了整改；限于客观条件，不具备整改条件的积极对待，向群众说明原因，努力创造条件，限期整改，有力促进了各类问题的解决，使人民群众亲身感受实践活动带来的新变化、新面貌、新形象、新局面。针对干部群众反映的文风、会风问题，市委带头从自身做起，从严精简发文数量，以正文风；删繁就简刹长会，以正会风，力争做到文能短则短，少开会、开短会，深受干部群众好评。市委统战部通过边学边查边改，进一步解放了思想、更新了观念，进一步树立了忧患意识、求实意识、大局意识、服务意识、创新意识，使本单位工作人员的精神面貌、工作作风有了明显改观。商丘军分区要求民兵预备役人员和退伍军人要坚持“五个带头”（带头解放思想、带头创业兴业、带头建制参加重点工程建设、带头引荐招商引资项目、带头维护社会和谐稳定），使本部门实践活动取得了明显成效。夏邑县实行“五包五联”（即每位县级领导包一个乡镇、联系一个村，包一个部门、联系一名老干部，包一个企业、联系一名下岗工人，包一个学校、联系一名贫困生，包一个招商引资项目、联系一名知识分子）制度，解决了许多实际问题，同时公开处理20名不作为、乱作为和10名破坏发展环境的相关责任人。柘城县在查找问题中制定出台、补充完善了《关于优化经济发展环境的意见》、《鼓励全民投资创业优惠政策》，通过狠抓招商引资、工业园区、项目建设，启动了总投资达5亿元的北湖生态公园建设项目，努力增强该县投资的吸引力和县域经济的实力。永城市在剖析问题、查找差距阶段，坚持“三项原则、克服八大障碍、把握六个结合”，有力推动了全市各项工作开展。睢阳区在剖析问题查找差距阶段，通过采取“片”、“点”、“线”相结合的招商方式，实行“非禁即行”，并筹备成立“睢阳区行政代理中心”，进一步完善行政服务中心职能，同时要求各职能部门作出了3至5个实实在在的承诺，完善担保公司操作规程，实行市场化运作，改善投资、创业环境。宁陵县以“百家职能部门服务承诺活动”为载体，边查边改，目前已取消各类检查收费项目15个，帮助企业解决实际问题89个；同时公开处理一批影响、破坏、干扰发展环境的反面典型。睢县通过着力抓工业集聚区建设、抓项目建设、抓骨干企业、抓硬件建设、抓机制制度建设“五项”建设，为全县工业经济发展提供了宽松环境，尤其是该县在促进全民创业方面，积极制定有关政策，鼓励引导机关工作人员离岗创业，取得初步成效。市工商局制定了《关于进一步支持对外开放推进全民创业的意见》，并以加强窗口效能建设为突破口，服务“三大”实践活动。市国土局、市农机局等单位对征求到的意见和建议及时进行整改反馈，并实行整改工作责任制，逐一落实到责任领导和责任部门。市教育局、市房管局、市交通局、市建委、市人防办、市人事局、市劳动局等单位都根据自身实际进行了有针对性的边学边查、边整边改活动。
（三）在完善措施、强化服务上见成效。市委、市政府对健全制度、完善措施阶段的工作高度重视，市委书记王保存多次强调，要把健全制度、完善措施作为检验“三大”实践活动的重要成果来抓，切实从体制机制上保证实践活动全面深化、长期推进。7月11日，王保存亲自参加商会会长座谈会，认真听取商会代表关于优化发展环境的意见和建议。各级各单位按照整改方案务求针对性、制度措施务求可操作性等要求，认真分析问题、制订整改方案，建立健全制度、完善整改措施，作出服务承诺、接受社会监督，推动了实践活动向纵深发展。一是制订整改方案。各级各单位坚持把当前群众反映最集中、最希望办的事，外来客商最期望办的事，当前能够着手办好的事等作为整改工作的重点，明确整改目标、责任领导3COME文档频道、责任部门、责任人和整改时限。宁陵县针对企业、群众反映的突出问题，在制订整改方案时，采取了定问题、定目标、定措施、定责任、定时限、定奖惩的“六定”方法，增强了整改方案的实效性。夏邑县在制订本地的整改方案中严格按照市实施方案的要求，使该县的整改方案更具有可操作性。市交通局根据下级有关部门及社会各界意见，认真制订切实可行的整改方案，为整改创造了良好条件。二是完善制度措施。各级各部门建立健全各项制度，大大增强了整改工作的实效性。市委办公室把办文、办会、办事作为整改提高的重点，结合“素质提高年”活动，围绕工作规范化的目标，相继制定了各科室工作流程，修订完善各项措施，并用制度的形式把各项工作固定下来，增强了办文、办事、办会的效率，进一步提高了服务决策的水平和质量。市人大围绕“五破五立”、“三项创新”、“三项突破”要求，重新修订完善了20项管理制度，有力推动了本系统工作的开展。市政协建立和完善了市政协领导联系企业制度、视察调研制度、反映社情民意工作条例等5项制度措施，进一步活跃了政协工作。市纪委（监察局）采取问题分解促整改、创设载体促整改、以案施教促整改、制度创新促整改的得力措施，使纪检监察工作与“三大”实践活动两结合、两促进。市委统战部围绕招商引资健全了与海内外工商团体和重点人物联系制度、招商引资追踪制度；围绕发展非公有制经济健全了非公有制经济人士联系制度、商会“直通车”制度等。市政府办公室围绕提高服务效能，进一步健全规范了一系列工作制度，不断深化本部门的实践活动，收到较好效果。睢阳区通过建立健全长期学习、长期检查、长期工作、长期服务、长期评比等6项长效机制，促进整改落实。柘城县在整改中坚持主要问题重点改、难点问题合力改、热点问题追踪改、一般问题限时改、能改的问题当即改的措施，并通过进一步建立完善岗位责任制度、提高效能制度、激励制度、思想工作学习纪律制度等，有力地推动了全县整体工作的开展。睢县、虞城县围绕招商引资，通过建立健全招商工作机构，增设县、乡两级招商服务中心，组织培训外出招商队伍等举措，有力推动本县招商引资工作深入开展。民权县加强招商引资、项目建设、全民创业和优化环境等重点工作，进一步完善了有关制度措施：围绕招商引资修订了《关于开展“走出去”和“请进来”招商引资的实施意见》、《关于加强招商引资工作的补充意见》两个文件，健全了论证会制度、目标管理制度和项目帮办制度等五项制度；围绕项目建设实施了目标责任制、合同约束制、联席会议制等六项制度；围绕全民创业出台了《关于促进全民创业的意见》和《关于开展创业型领导班子创建活动的意见》；围绕优化环境建立了企业评议部门制、挂号跟踪督办制和过错责任追究制。梁园区通过建立健全5项制度，确保了整改提高工作落实到位。市开发区根据实际在整改中实行责任制、督查制、销号制、回访制“四制”措施，取得了整改实效。市公安局把“两抢一盗”作为整改重点，通过制订出台《商丘市公安局三区跨区域合作多警种联动集中打防“两抢一盗”工作方案》，并通过“三行动一督促”、责任倒查等六项有效措施，确保奥运期间全市安全稳定。市卫生局把群众“看病难”、“看病贵”作为整改重点，采取完善医疗服务费用控制制度、大力推进单病种限价监理、在全市县级以上医疗机构推行药品网上集中招标采购等措施，降低了群众看病就医的成本。市计生委、市房管局等市直单位通过出台、修订、完善有关的制度措施，为本单位工作顺利开展提供了制度保障。据统计，全市126个单位共完善制度措施1760项（条）。三是公开服务承诺。各县（市、区）及市直各单位，特别是有关职能部门都把公开服务承诺作为取信于民的关键措施来抓。对群众意见大和社会各界关注的热点、焦点问题，尽最大努力认真解决，并采用不同的形式公开整改内容、公开服务承诺、公开解决时限，自觉接受社会各界监督，确保了整改工作做得实、见成效。夏邑县在整改阶段对全县审批、收费项目进行集中清理，并向社会公开承诺核减收费项目94个，暂停收费项目25个，降低收费标准9项。民权县向社会公开承诺核减审批项目80个，取消了林木采伐许可证费、工商年度检验费、节育手术证明工本费等39项收费项目，并降低了人事、行政、公安、教育、人防和工商等部门的7个收费项目标准。睢县向社会公开承诺核减审批项目152项，审定行政许可的实施机关39个，取消从事商品批发市场行政许可等项目39项，取消生猪指挥部等行政许可实施机关8个。市劳动和社会保障局在整改中向社会公开承诺，该局的审批项目由原来的17项、现只保留4项，收费项目由原来的17项、现在只保留4项，并且又降低了已保留的4项收费项目的收费标准。市国税局公开承诺取消办税业务36项，取消重复报送或无依据报送资料24项，减少纳税人报送涉税资料522项，明确实行一次性办结的涉税业务17项，取消办税业务36项。市教育局向社会公开十项服务承诺，着力解决广大市民及农民工子女上学难、上学贵的问题。市地税局面向社会公开7项服务承诺，进一步强化便民措施。市法院公开8项服务承诺，为“三大”实践活动顺利开展保驾护航。市检察院向社会公开承诺落实检察长接待日制度、下访巡防制度、发放便民维权卡等十件实事，真心实意为民办实事、办好事，进一步发挥了检察职能。市计生委推出8项服务承诺、市物价办推出7项承诺、市人事局公开勤政廉政服务承诺等，得到社会各界的一致好评。据统计，仅市直48个单位就做出公开承诺384项，清理核减审批项目75个、收费项目32个。

三、突出重点，抓好实事

坚持实践性标准，出实招、抓实事、见实效，是实践活动的基点和鲜明特色。在“三大”实践活动第三阶段，市“三大”实践活动领导小组部署并认真抓好五件干部关心、群众期盼、社会关注的实事、大事，将其作为深化实践活动、推动跨越发展和取信于民、造福于民的务实之举，加紧推进，初见成效。一是实施优秀干部离岗招商行动。为进一步深化改革、扩大开放，切实加大招商引资工作力度，市委、市政府出台了《关于开展优秀干部离岗招商行动的意见》。《意见》发出后，得到各级各部门的积极响应和广大干部的热情支持，全市共有1309名干部参加离岗招商行动，其中科级以上干部512名，占总数的39.2% ；具有大专以上学历的1084名，占总数的82.8%；科级后备干部241名，占总数的18.4%。7月25日，市委、市政3COME文档频道府隆重召开全市优秀干部离岗招商集中培训暨动员大会，千余名干部奔赴一线，闯市场、做表率、招大商、促发展。这一重大行动，标志着我市专业性、职业化、高水平的招商引资队伍初步形成，招商引资工作正在由分散向集中、由全民招商到专业招商的重大转变。二是积极做好机关事业单位干部带头创业工作。按照市委、市政府《若干规定》确定的8类创业主体，各级各单位鼓励、支持机关事业单位干部带头创业。目前，已有21名机关事业单位干部辞职、离岗创业，其中公务员辞职创业5人。三是积极推进审批、收费项目核减工作。“三大”实践活动开展以来，有关职能部门已核减了部分审批、收费项目，目前正在加紧推进此项工作，以简化审批程序、缩短办结时限、提高办事效率。四是着力抓好治理经济发展环境工作。市纪委（监察局）、各县（市、区）在环境治理方面采取了不少好的办法，收到了积极效果，得到客商好评。近期，市委、市政府将召开全市治理经济发展环境专项会议，公开曝光一批不作为、乱作为以及作风浮漂、纪律松弛的人和事，从严查处破坏经济环境的案件，并通过探索政务代理中心、收费“一站式”服务模式，为跨越发展提供环境保障。“三大”实践活动开展以来，全市共受理和排查经济发展环境案件线索300多件，立案120件，结案80多件，党政纪处理50多人。五是完善整改与服务举措。各职能部门针对征求到的群众意见和建议，结合工作实际，完善工作措施，出台了不少方便群众创业的举措，提高了服务质量和水平。

四、突破难点，绩效显著

“三大”实践活动开展以来，市委、市政府始终把解决问题、推动工作作为出发点和落脚点。着力解决开放程度不高的问题，继续把招商引资作为跨越发展的重要措施，提出各县（市、区）每年都要至少引进一个投资3亿元以上的工业项目，且当年投资不得低于50%。开展“千名干部招商行动”，形成了宏大的招商队伍。上半年，我市招商引资工作取得了令人鼓舞的成绩，一批重大项目建成投产，一批投资5000万元以上的工业项目相继落地建设，招商引资新落地投资额千万元以上的项目174个，实际利用省外资金64.8亿元，占省下达年目标任务的55.9%；实际利用境外资金3069万美元，占省下达年目标任务的53%。进出口贸易取得重大进展，全市预计完成进出口贸易总额7280万美元，占省下达年目标任务的61.4%，同比增长52.9%。着力解决创业创新不足的问题，市本级设立了1500万元的创业发展基金，引导、鼓励城乡居民、大中专毕业生、农民、机关事业单位干部职工等8大类人员主动创业，1－6月份，全市新注册企业1073家，新增个体工商户7536户，吸纳社会资本2.03亿元，初步形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业的局面。通过抓住重点，突破难点，推动了全市经济社会健康发展。今年全市夏粮总产预计达到78亿斤，比上年增产6.4%，实现了连续第五年增产丰收。初步核算，上半年全市完成生产总值422亿元，比上年同期增长12.0%以上;地方财政一般预算收入完成18.86亿元，同比增长28.3％；城镇居民人均可支配收入增长16.5%，农民人均现金收入增长22.0%。全市各方面工作都有了新起色、新景象。

五、强化督查，严格考评

为确保“三大”实践活动健康发展、取得实效，市“三大”实践活动领导小组加强活动的督促检查和绩效考评工作。市“三大”实践活动办公室督促检查组严格按照各个阶段实施方案的要求，制定分阶段督查方案，把督导工作细化、量化、责任化，通过明察暗访、调查问卷、查阅资料等多种形式，积极认真地对各县（市、区）、市直各单位各个阶段活动开展情况进行督促检查，并分别形成三个阶段的督查报告，确保了活动质量。各级督导组在实践中还不断总结经验，探索督查新方法，相继建立了跟踪督察制度、明察暗访制度、集中单项督察制度、责任追究制度、整改公示制度、整改回访制度等，为解决实际问题、长期推进“三大”实践活动提供了强有力的制度保障。市“三大”实践活动办公室绩效考评组以考评各县（市、区）、市直各单位开展活动取得的实际效果为着力点，以保障活动不走过场、力戒形式、扎实有效为目的，坚持客观、公正、公平的原则，严格标准，严格程序，实事求是地对各阶段工作开展情况进行了考评验收。实践活动开展以来，全市共组织3次集中拉网式检查验收活动，每次都组织17个左右的检查组，对全市110余个单位进行认真考核检查。第一阶段，在114个单位中共评出优秀等次65个、良好等次49个；第二阶段，在113个单位中共评出优秀等次98个、良好等次15个；第三阶段，在113个单位中共评出优秀等次105个、良好等次8个。全市各级各单位都圆满完成了各阶段的任务，7月25日，全市“三大”实践活动整体转入全面深化、长期推进阶段。

通过全市上下共同努力，我市集中开展两个月的“三大”实践活动取得了明显的阶段性成效。我们坚持在解放思想中统一思想，力求站得更高、看得更远、想得更深、干得更实，埋头做事、致力发展，全市干部群众的思想进一步解放，推动跨越发展的思路进一步理清。我们坚持在深化改革中解决问题，大胆探索，积极实践，努力推进观念、机制、制度创新，实施优秀干部离岗招商行动，激活八类创业主体，推动干部带头创业，建立优化环境的保护性机制，全市上下涌动改革创新的热流，影响和制约发展的体制和机制问题得到初步解决。我们坚持在求真务实中推动活动，坚持实践性标准，坚持务实性原则，不喊空洞的口号，不提无意义的举措，减少各种会议，取消层层动员，不搞人人过关，多干少说、只干不说、干了再说。我们坚持在发挥干部表率作用中转变作风，各级领导同志既是活动的组织者、推动者，又是参与者、实践者，情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线树立。3COME文档频道我们坚持在发挥干部群众主体作用中凝聚合力，坚持党委做决策、人大做决议、政府出措施、政协献良策、群众广参与，形成“大合唱”，形成万众一心谋发展的生动局面。实践活动开展以来，省委对我市“三大”实践活动给予了充分肯定，省委书记徐光春指示省委政研室、省委宣传部先后到商丘进行专门调研。在省委召开的全省“解放思想与中原崛起”座谈会上，市委书记王保存同志作了典型发言。《人民日报》等媒体积极采访报道我市“三大”实践活动开展情况，对“三大”实践活动给予了中肯评价。一些在商丘投资兴业的客商们对我市“三大”实践活动寄予厚望，增强了投资的信心。所有这些，都为全面深化、长期推进实践活动，开展好全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动提供了思路、积累了经验、创造了条件。