各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，全镇上下以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕镇域经济发展战略，按照“新农村建设奠基础，劳务经济增收入，招商引资筑平台，生态经济建强镇”的经济发展思路，以建设城乡统筹改革发展试验区为契机，结合县里“率先”、“加快”的要求，组织带领全镇人民团结一心、奋力拼搏、真抓实干，全面完成了镇第十四届一次人代会提出的各项目标任务，全镇地区生产总值完成1.53亿元，比上年增长13%，农民人均收入达到3684元，比上年增长12%，各项工作取得了显著成绩。
(一)农业产业化水平明显提升，新农村建设起步良好
2007年，我们坚持以发展农村经济为中心，以改善农民生产生活条件为重点，掀起了新农村建设的热潮。
一是狠抓粮食生产不放松。在大春播种期间严重干旱影响下，我们采取“水路不通，走旱路”的办法，改种玉米400余亩，复耕了1050亩撂荒地，实现了零撂荒；2007年7-8月因严重水灾导致山体滑坡情况下，我们既认真既做好了秋收工作，又积极引导农民做好晚秋作物和再生稻生产工作，从而弥补了自然灾害带来的经济损失。
二是稳定生猪和畜禽生产。2007年我镇在遭受生猪蓝耳病的影响下，户均损失在1000元左右，全镇人民顶住压力，在镇农业服务中心和畜牧站精心服务下，积极兑现母猪补贴40650元，尽快恢复生猪存栏数，增加了农民收入。
三是加快推进农业现代化进程。引导农民由传统耕作向机械化操作转变，兑现了农机补贴，实行了微耕机耕作；科技工作得到扎实开展，全年完成了测土配方施肥技术推广1200亩、高产示范片500亩、超级稻技术推广7000亩。
四是不断探索土地流转机制，推进了土地集约化经营管理，全年引进业主30余个，流转面积达6870亩。
五是新农村建设初见成效，基础设施建设稳步推进。占地1600平方米的雁鹅村办公室、文化活动室和占地400平方米的五保家园已全部竣工投入使用；新打水井229口，解决了900余人饮水问题。
(二)基础设施和环境不断优化，劳务经济迅速增长
2007年全镇一是新修村级公路22公里，整治了幸福村4座堤口；改造了骑胜、永兴、雁鹅3个村的电网，结束了老百姓用电难、用电贵历史；二是投资800多万元的回龙汽车站建设前期工作已全部完成，现已进入主体工程建设阶段；三是“一站四所”(镇文化服务中心、财政所、司法所、村建所、国土所)建设已完成招标工作，现已破土动工；四是加强职业技术培训，及时发布劳务用工信息50余条，转移农村劳动力12051人次，实现劳务收入1亿元；五是突破区位优势差的瓶颈，把优化投资服务，招商亲商工作作为政府工作第一要务，全力引进了重庆鑫铵制造有限责任公司投资1100万元在龙水工业园区生产汽摩配件，圆满完成县政府下达的招商引资任务。
(三)居民存款和财政税收不断增加，支农惠农政策得到落实
过去的一年，金融工作取得可喜成绩。全镇居民仅在镇信用社和邮政所的储蓄存款余额达7816万元，比上年净增1000万元，各种贷款余额4372万元，为新农村建设和发展社会事业提供了经济保证，在农民收入增加的同时，镇政府严格按照“一保吃饭，二保运转，三保偿债，四保发展”的原则，全年实现一般性预算收入1885282元，完成了上解任务，偿还政府性债务78万元。加强了企业管理，2007年完成税收264万元。全年发放种粮直补、退耕还林补贴等支农惠农资金200多万元，有效的调动了干部群众干事创业的积极性。
(四)平安创建成效显著，社会大局保持稳定
坚持稳定是第一责任不动摇，扎实开展 “平安回龙” 创建活动，构建群众性信访治安调解网络，组建镇社会治安综合治理办公室，坚持定期巡逻，促进了社会治安明显好转。认真贯彻信访条例，落实信访责任，强化信访案件的查办力度，全年共排查矛盾纠纷12件，实行领导包案制，调处成功率达100%，特别是做好参核参战退伍军人的思想工作，全年无集访、无进京、进市上访事件发生。
(五)社会各项事业稳步推进，和谐回龙建设步伐加快
一是继续加强学校班子和教师队伍建设，深化教育改革，投入近50万元，新建了教管中心和小学危改，添制各种器材，顺利完成“两基”迎国检工作；全面推进素质教育；教育教学质量明显提升，2007年回龙中学上足中线达28人，上联招线100余人。回龙中学被县评为文明单位，县安全工作一等奖，中学生篮球运动会二等奖，教育系统职工综合运动会季军。
二是计划生育国策得到落实，夯实了基础，巩固“三为主”成果，促进“三位一体”工程的实施，开展了“婚育新风进万家”等活动，完善了村级计划生育服务网络，全年政策出生率达85%，人口出生率控制在2‰以内。
三是群众性精神文明创建活动健康丰富，成立了回龙镇老年大学、老年协会、工商协会等民间组织，农村文化生活繁荣活跃，镇机关经县文明委复查后继续保持精神文明先进单位称号。
四是民政救济和社会保障更加深入，全年发放最低生活保障金、救济款、农村义务兵优待金、临时救助款、五保户供养金总计59万余元，使困难群众的生活得到妥善安排。
五是扎实开展了民兵整组和国防潜力调查工作，在今年的7—8月份水灾中，全镇在家的基干民兵发挥了冲锋在前、吃苦在前的精神，从而保障了广大群众的生命财产安全，受到了社会的好评，积极引导青年踊跃报名参军，超额完成新兵上站体检人数，全镇11名青年应征入伍。
六是新型农村合作医疗开展顺利，全镇共有1.6万人参加新农合，2007年镇卫生院完成门诊5109人次，住院患者306人次，年内仅在镇卫生院就医补偿新农合农民就高达20余万元，彻底解决了农民看病难、看病贵等问题。
(六)加强政府和村级班子建设，全镇干部风正劲足
以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻“科学发展观和党的十六大六中全会精神和十七大精神放在工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部自学制度和理论学习考核制度。村民委员会换届圆满完成，一批文化高、具有开拓创新精神的年轻人进入村级班子。深入开展民主集中制教育，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党风党纪教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。
此外我们在档案、群团、工会、老龄、统战、人事、统计、保密等方面做了大量工作，均取得了一定的成绩。
各位代表，过去的一年，我们圆满完成了既定的各项目标任务，取得的成绩令人欣喜和鼓舞。这既是镇党委正确领导的结果，也是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民团结一心，攻坚克难，真抓实干的结果，凝聚着在座各位的辛勤汗水和智慧。在此，我谨代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！通过你们向全镇人民、向所有关心、支持回龙改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不足，效益不高；农业产业化程度仍然较低，农民增收缓慢；财政形势严峻，收支矛盾依然突出；部分干部群众思想不够解放，投资软硬环境依然较差。对于这些困难和问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、2008年指导思想和奋斗目标
2008年是实施“十一五”规划的重要一年，也是我们抓住机遇、迎接挑战、谋求发展的关键一年。从经济发展的宏观环境来看，中央进一步加快推进社会主义新农村建设，支持“三农”的力度进一步加大，国家批准重庆成为城乡统筹改革发展试验区，也为我们发展现代农业，培育新型农民，提供了良好的政策环境。从我们自己的发展基础来看，经过几年的探索，我们已经找到了一条符合镇情的发展路子，制约瓶颈不断突破，投资环境得到优化和改善。全镇群众人心思干，人心思富，热情高涨，全镇上下干事创业的氛围已经形成，为我们实施跨越发展奠定了基础。面对难得的机遇和条件，全镇上下必须树立强烈的机遇意识，紧紧抓住机遇，不断转变发展理念，提升发展境界，创新发展模式，强力推动全镇经济社会发展在新的起点上迈出更大更快的步伐。
今年政府工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举建设中国特色社会主义旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻中央、市、县经济工作会议精神，围绕建设社会主义新农村的目标，按照推行“一村一品”调结构，实施全民创业增收的总体思路，紧抓加快发展第一要务，进一步优化经济结构，转变增长方式，实施项目带动，强化基础设施建设，努力增加农民收入，坚持以人为本，构建和谐社会，努力实现经济社会又好又快发展。
今年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值完成1.73亿元，较上年增长13%以上，农民人均纯收入达到4000元，较上年增长12%以上，人口自然增长率控制在2‰以内。
三、2008年工作措施
为完成上述目标，我们要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持“好字为先、好中求快、统筹协调、全面推进”，着力实施“一个计划、三项工程、六个突破、一个建设”，即：
大力实施全民创业计划。通过宣传动员、典型引路等办法，促进全民树立创业意识，激发创业激情，形成创业冲动，以创业推动发展，以创业致富群众，引导形成能人创企业、干部创事业、群众创家业的新格局。
大力实施“一村一品”工程。围绕“畜、竹、劳”三大支柱产业，大力调整产业结构，努力形成一村一品发展格局。以骑胜和幸福村为重点，建成无公害笋竹基地5000亩。依托笋竹市场组建笋竹专业协会，确立一支长期稳定的笋竹销售队伍，积极发展订单农业，切实提高蔬菜产业效益，初步建成4个笋竹产业示范村。以骑胜、新权、白鹤等村为重点发展养殖业，建成牛、山羊、生猪、鸡等产业的突破性发展。通过积极组建各类协会，成立农村经济合作社组织，发展壮大农村经济队伍，大力开展各类科技培训，着重培育科技示范基地和示范户，为一村一品发展夯实基础。同时要大力发展劳务经济，加大劳务输出工作力度，确保全年输出劳动力8000人次以上；并通过加强岗前培训和技能人员输出，提高劳动力素质和创业效益，确保劳务输出人均增收1000元以上。
大力实施精品名牌带动工程。围绕回龙无公害笋竹这个品牌，加强质量保护，积极在引进新品种，打造新名牌上下功夫。引导企业晋升资质，扩大规模，走出县，渗透市，进一步提高知名度和效益。
大力实施扶贫解困示范工程。围绕新农村建设，通过开展“贫困对子帮扶”，通过统筹安排各种支农项目，捆绑使用各种支农资金，着力改善水、电、路等基础设施条件，为发展循环经济和现代农业奠定基础。坚持领导帮扶、产业帮扶、信息帮扶相结合，积极开展“领导干部定向帮扶”活动，变“输血”扶贫为“造血”扶贫，年内确保500人脱贫。
结合镇情实际，我们要重点在六个方面求得突破。
第一，重点要在基础设施和重点项目建设上求突破。水是始终制约回龙发展经济的命脉。要改变回龙的落后面貌，水是生命之本、生命之源。为此镇政府将把兴修水利作为政务之首、惠民之本，积极协调各方力量大兴水利。重点是争取今年改造7个小二型水库项目。同时，加大向上跑项目，争资金力度，动员各方力量，新打机井和深水井，全力扭转落后面貌。在设法保证灌溉的同时，全面稳步解决好全镇人民的人畜饮水安全问题。
路也是全镇发展的又一个重点和难题。今年我们全力争取县上对大国路进行草油改造，又要动员各方力量保证“村村通”工程又快又好实施，完成村级公路20公里道路硬化任务。
同时，进一步加快小城镇建设。按照规划先行，强化基础，稳步推进的思路，在完善集镇区域规划的基础上，完成新车站建设，新开发商业门店40间，同时启动回龙二环路建设工程，坚决清理占道经营，引导形成布局合理，规划科学，设施完善，不断提升集镇品位和档次。
通过实施农村信息化工程，提高有线电视入户率，保证手机网络覆盖无盲区，推行移动农网和电子政务网等重点项目，促进区域信息灵通，环境优化。
第二，重点要在招商引资上求突破。招商引资对于我镇而言，没有明显的区位优势和资源优势。但应当看到，随着基础条件改善，不少企业愿意向我们伸出友谊之手。我们也必须坚定信心和决心，牢牢把握招商引资是促进发展的第一要务，牢固树立人人都是投资环境的观念，主动出击，叩门招商，以诚信感人，以热情留人。着力引进外商到本镇投资，努力实现招商引资新跨越。继续支持和帮扶现有企业加强技改，扩大规模，提高效益，全方位为企业服务，全面提升工业经济运行水平。
第三，重点要在新农村建设上求突破。围绕“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，大力实施示范村、重点村建设。完成雁鹅村建设任务。抓点带面，整体推进，促进镇村面貌日趋改善。同时结合培育新型农民，充分发挥广大干部的示范带头作用，扎实推进农村民主法治建设，推行村务公开，建立完善民主议事规则，规范农村民主管理；通过鼓励支持民间文化组织发展壮大，积极开展群众性精神文明创建活动，以先进文化占领农村市场，改陋习、树新风，树立回龙对外文明新形象。
第四，重点要在平安建设上求突破。结合和谐农村建设，扎实开展平安创建活动。要重点抓好村级、社区巡逻队建设。坚持和谐社会平安为先的思想，积极开展群防群控和社会治安综合治理，加大民事纠份排查调处力度，严格落实维稳工作责任制，进一步完善治安防控网络，加强村级巡逻队建设，实现治安巡逻经常化。大力开展“五五”普法教育，提高全民法制意识。高度重视信访工作，不断完善社会利益协调和纠纷排查调处机制。认真开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，巩固扩大“一控制两下降”成果，确保全镇大局稳定。
第五，重点在培育税源，促进财政增收入上求突破。今年，财政形势仍然十分严峻，遗留问题较多，收支矛盾突出。今年，财政工作要以培育财源，增收节支为目标，努力建设节约型政府和节约型机关。加大耕地占用税、工商税和契税的征收力度，做到应收尽收，在增收节支的同时，不断加大农村基础投入力度，保证各项支农、惠农资金如期到户到人。
第六，重点要在促进和谐发展上求突破。社会要和谐，必须做到物质文明和精神文明“两手抓”，在抓好经济发展的同时，我们必须抓好各项社会事业的发展。深入实施科教兴镇战略，全面加强师资队伍建设，推进素质教育，努力改善办学条件，更新教育理念，提高教育教学质量。确保创强目标。以践行社会主义荣辱观为主线，广泛开展群众性精神文明创建活动，促进镇风文明。认真贯彻落实《人口与计划生育法》，强化流动人口管理，扎实开展“管理、服务、自治”三位一体工程，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，落实计划生育奖励扶助政策，加快实施计划生育综合改革，继续稳定低生育水平。加强民政救济工作，更加关注民生，提升救济标准，扩大农村低保覆盖面，切实保障困难群众生活，保证全镇不漏一人。加快镇卫生院基础设施建设，积极引进和培训医疗人才，做好新型农村合作医疗工作。逐步解决群众看病难和看病贵的问题。加强土地流转管理，严格用地核查和审批，坚持可持续发展的战略，挖掘闲置土地资源，不断提高土地利用率。执行最严格的耕地保护制度，大力开展土地复垦工作，切实做到占补平衡。加快推进农村医疗、养老、生育保险建设，培养强化农民保险意识，促进社会保障事业和谐发展。
通过各项工作措施的落实，我们还要加强政府自身建设，办好几个实事。
适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，我们必须切实加强自身建设，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。
一要更新观念、解放思想。解放思想、扩大开放是推动经济发展的先导工程，政府工作人员必须形成以思想的大解放促进经济大发展的共识，以更加广阔的胸襟、开放的气度，为经济发展注入活力。要加强学习，坚持学以致用，紧密联系实际，改变传统的思维、行为方式，增强竞争、开放、创新、科技、法制等意识。要破除求稳怕乱、因循守旧的保守观念，克服瞻前顾后、畏首畏尾的畏难情绪，大胆地闯、大胆地试。我们要培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的大无畏气魄，增强时代的紧迫感，发扬只争朝夕的精神，加快经济发展步伐。团结带领广大群众迅速掀起新一轮经济发展热潮。
二要求真务实、改进作风。政府工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强公仆意识，密切与人民群众的血肉联系，经常深入基层，深入群众。今年是项目推进年,也是各级领导干部作风建设之年，我们一定要按照县集中开展“深化效率革命”活动的要求，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，切实做到为民所需、为民所用。广大干部要放宽眼界，大胆探索，及时掌握有关信息，捕捉商机，引导广大群众从传统观念向市场观念转变，积极为广大群众发展主导产业、兴办企业提供信息，出谋划策。集中广大人民群众的才智，推动各项事业的快速发展。
三要同心同德、狠抓落实。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出工作实绩。政府工作人员在发展经济、推进工作的进程中，既要各司其职，各尽其责，最大限度地发挥主观能动性，又要加强协作，搞好配合，特别是当局部利益与全局利益不相一致的时候，必须以大局为重，打好总体战。为政之要，贵在落实。落实出实绩，落实出竞争力，落实才能取信于民，落实才能变理想为现实，因此，必须建立高效快捷的落实机制，使落实工作制度化、规范化。各职能部门首先要把思想和行动统一到加快经济发展上来，深入研究发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决落实中的具体困难和问题，确保各项工作顺利推进。
四要执政为民，廉洁从政。牢固树立宗旨意识，以群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意作为衡量政府工作的标准，努力做到尊重群众，依靠群众，善待群众，重点解决群众关心的热难点问题。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进教育、制度、监督并重的预防腐败体系，积极构筑警示训诫防线，严肃查处各类违法违纪案件，以卓有成效的反腐成果取信于民，政府工作人员要履职尽责，清正廉洁，正确对待手中的权利，堂堂正正做人，扎扎实实做事，清清白白从政，努力当好人民公仆。
各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以党的十七精神为指导，树立和落实科学发展观，团结带领全镇广大干部群众，以只争朝夕的时代紧迫感，争创一流的历史使命感，举全镇之力，集全镇之智，解放思想，开拓创新，奋发工作，推动全镇经济社会又好又快发展！