近日,全省经济特区工作会议胜利闭幕了。这是我省深入学习实践科学发展观,进一步推动经济特区改革发展的一次重要会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面回顾总结了经济特区28年的伟大实践和成功经验,进一步明确了新形势下经济特区肩负的历史使命和主要任务。我们对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!
1980年,中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门创办经济特区,其中有三个在广东。28年来,在中央和历届省委、省政府的正确领导下,我省经济特区翻过了改革征程中的一道道山梁,艰苦创业,锐意进取,引领着中国改革的步伐不断向前。在这激荡时空的征程中,特区突破了一个又一个所谓的禁区,创造了一个又一个改革的神话,催生了诸多“率先”:率先进行股份制改革,率先推行劳动用工改革,率先公开拍卖土地,率先进行外汇管理体制改革。28年来,我省3个经济特区生产总值从1980年的16亿元增加到2007年的8500多亿元,年均增长26%,造就了世界经济发展史上的一个伟大奇迹。重要的是,在这样一场奇迹中,迎来了市场的欣欣向荣,迎来了人的精神的新解放。特区改革的成功实践,以雄辩的事实极大鼓舞了全国人民的改革信念。
今天,在中国的土地上,全方位、多层次的对外开放格局业已形成,我们已经进入了全面深化改革开放、推动科学发展、加快社会主义现代化建设新的发展阶段。在这样一个历史关口召开全省经济特区工作会议,意义十分重大。经济特区必须明确历史使命,保持“特”的品格、“特”的地位、“特”的面貌,以特别之为谋特别之位。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在会上以“深化改革开放,推动科学发展,把经济特区建设成为发展中国特色社会主义的示范区”为题,深入剖析了特区的历史,揭示了特区发展所面临的现实问题,提出了改革的希望,给改革者吃了“定心丸”。
特区改革事关重大。在上一轮的改革中,特区通过一个个破冰之举,打破了传统社会主义建设理论的禁锢,通过创新,走在了解放思想和改革开放的前列。这些破冰之举,为全国改革起到了“试验田”的作用,为其他地区的改革少走弯路、迎头赶上起到了良好的示范作用。但改革从来不能一蹴而就,曾经的创新现在可能落后了,曾经突破了的东西可能变成了现在的束缚。改革之所以必须与时俱进,就是因为改革没有止境,改革只有适应现实社会的新需求才能有新生命。在新的历史起点上,特区改革的新成效,不仅能够促进全省改革工作的深入展开,更能为全国改革创造新鲜经验。特区是中国改革的前沿阵地,必须把改革工作做在前面,让改革的步伐迈得更快些。
特区改革继续走在前面有着雄厚的基础,经济方面的,改革经验方面的,社会发展程度方面的,等等。而相对好的经济基础是柄“双刃剑”:一方面经济的发达让一些干部群众改革的锐气和动力有所减弱,不再想要改革,唯恐改革损害既得利益;一方面又使得改革争先具备了现实压力,毕竟经济走在前面,问题也较早暴露,改革的推进就顺乎时势,容易得到稳固新一轮改革的民意基础。显而易见,只有具备改革的主动性,特区才能够有特别之为,而不只是和其他地区无所区分的一般之为。特区之所以称为特区,要害还是在“特”上,特区不“特”,不能够进行先发性改革,就难以扮演好“试验田”的角色,更谈不上为中国和全省的改革试水。改革发展到当下这个新阶段,经济特区要想成为中国特色社会主义的示范区,就必须从现实出发,主动改革,再探“禁区”。而且,这个主动改革不能仅仅局限于经济领域,而应是包括经济体制、政治体制、文化体制以及社会管理体制等多方面的综合改革。换言之,经济特区必须为多个改革领域试水探路,这也是新时期发展需求赋予经济特区的新使命。唯有如此,全省的经济发展才能找到一个新的支点,广东也才能在争当科学发展观排头兵的竞争中占据有利位置,实现改革的新突破,再造改革大省的新形象。
综合改革不能胡子眉毛一把抓。特区要有“为”,一定要选择最适合本地实情的改革方向进行重点突破。深圳力推行政管理体制改革、珠海要向香港学习社会管理体制改革等等,都是在一定时期内选择改革重点的作为。这种作为只要部署得当,不仅有可为空间,更能以此作为综合改革的突破口,以先发改革带动后发改革,从而实现改革的全面推进。这些先发改革必然会遭遇一些阻力,但只要凝聚改革人心,过去我们可以“杀出一条血路来”,今后也一样可以趟过改革的雷区,继续站在时代的最前列。