市纠风办：

根据中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省市纪委全会、政府廉政工作会议以及市纠风办关于纠风工作的部署和要求，我县2005年纠风工作，紧紧围绕实现好、维护好、发展好群众利益和维护、优化经济发展环境两个重点，大力弘扬求真务实精神，突出重点，标本兼治，纠建并举，综合治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，取得了很大成效。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

200x年的纠风工作，在县委、县政府领导下，按照上级要求，以纠正损害群众利益的不正之风为核心，以专项治理为重点，以民主评议政风行风为主要手段，在保持对不正之风高压态势的前提下，依靠各纠风专项治理工作牵头部门，认真抓好协调配合，加强纠风专项检查、联席会议、问题查处、信访处理、综合督办等工作，使我县的纠风工作有了新的进展。

年初，由县政府向全县转发了纠风办拟定的《关于200x年纠风工作的实施意见》以及《关于200x年纠风工作任务责任分解意见》，对纠风工作进行了全面的安排和部署，召开了各纠风专项治理牵头单位负责人会议，对工作内容和职责作了进一步的细化和安排，对存在的问题进行了研究。随后，各牵头单位分别召开了有关部门的联席会议，认真组织实施。在工作过程中，我们注意将日常监督与专项检查紧密结合，切实加强对有关部门和单位的督办，坚持管行业和管行风相统一，做到纠风工作事有人抓，对重大问题亲自办理，一抓到底。同时，要求各纠风工作相关部门，认真分析工作中存在的问题，明确工作重点和思路，做到主动抓、抓主动。另外，注意了纠风工作与纪检监察其它业务工作的协调与配合，形成整体合力。

今年，纠风办共受理信访举报4件，均已办结。通过各部门共同努力，全县通过减免农业税减轻农民负担822万元，实行“两免一补”政策减轻学生家长负担229.36万元；县直两家医疗单位集中招标采购药品531.3万元，占用药总金额的72%，给患者让利112.5万元，卫生、药监、工商等部门查处非法行医、假劣药品器械、违规广告等问题45件，10人受到罚金处理14300元；取消对机动车辆行政事业性收费、基金项目2个，聘请治理公路“三乱”监督员116人；纠正机关办班收费不规范行为1件；财政、司法、经商、人口计生、统计、物价6个部门认真开展了政风行风评议活动，发改、人事等11部门进行了政风行风建设“回头看”，取得了一定成效。与此同时，对特色工作进行总结，县监察局、纠风办的《认真治理水陆三乱，服务三峡工程建设》一文被《湖北监察与源头治腐》和省政府政务信息采用。

二、各专项工作情况

（一）治理教育乱收费工作。按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化管理、从严查处、狠抓落实”的总体要求，全县各教育单位认真贯彻上级党委、政府治理教育乱收费的总体思路和工作部署，巩固义务教育阶段“一费制”成果，继续实行高中招收择校生限人数、限钱数、限分数的“三限”政策，规范学校收费行为，取得了明显成效。一是加强领导，健全制度，进一步建立健全治理乱收费的监督机制。县治理教育乱收费联席会议成员单位及时贯彻上级关于治理教育乱收费工作的指示精神，研究治理整顿工作中的新情况、新问题，讨论需要沟通的政策规定及有关重点工作，交流通报治理工作情况，就有关工作进行协商并提出了落实办法。年初，县教育局印发了《关于治理教育乱收费的意见》，秋季开学前，教育、物价、财政又联合向全县印发了《关于加强全县中小学收费工作的通知》，认真安排部署学校收费工作，要求各学校进一步落实和完善收费管理和各项制度，进行跟踪检查督办。二是认真开展规范教育收费示范县创建活动。省教育厅等七部门关于创建活动的通知下发后，我们及时向县政府进行了汇报，向全县教育单位转发了文件，制定了创建方案，召开会议进行部署，分步骤分阶段积极做好创建工作。三是规范收费行为，建立收费公示制，严禁各种乱收费。全县各中小学严格执行文件，通过公示牌、公示栏、电视广播等形式将学校收费项目、收费标准向社会公开，并承诺：不提高收费标准、不增加收费项目、不扩大收费范围、不出现无书面通知的收费、不出现无票据收费，自觉接受人民群众和社会的监督。四是加强监督检查，加大查处力度。春季和秋季开学时，县领导亲自安排，带领教育、纠风等部门到各学校检查收费和“两免一补”政策落实情况，县纠风办组织教育、物价等部门进行了学校收费情况的暗访，均没有发现违规违纪行为。

（二）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。根据2005年全县卫生系统纠风专项治理工作及行业作风建设的要求，一是加强医德医风建设，县卫生局印发了《全县卫生系统医德医风集中教育实施方案》，分宣传发动、学习教育、创建评比、总结检查四个阶段，学习先进、深化教育、自查自纠,创建示范科室（或个人），消除收受药品回扣、“红包”、开单提成、一病多查、小病大单等现象，继续在各卫生院开展民主评议院长活动；二是进一步配合省、市完善和规范药品集中招标采购，进一步规范医疗机构药品集中招标采购行为；三是建立医疗单位监管机制，县卫生局、审计局联合印发《卫生单位负责人经济责任审计暂行规定》，将纠医工作内容纳入审计之中，以任中审计为主，形成常规监督机制；四是加强监督检查，卫生、工商、物价、药监部门针对药品价格、质量和医疗服务进行了常规检查，根据群众投诉，查处了一些非法行医、违规广告和药品、器械质量问题；五是开展行风督察，组织专班对全县乡镇卫生院以上的医疗机构行风建设进行了暗访，大多数医疗卫生单位情况良好，对极少数单位存在的问题责令限期整改。六是开展调研，纠风办会同卫生局在年底赴药品市场和部分乡镇卫生院进行了药品采购方面的专题调研，为明年的纠医工作打下基础。

（三）减轻农民负担工作。经过全县上下的共同努力，中央减负政策和税费改革政策得到有效落实，农民负担明显减轻，针对农民的乱收费、乱摊派、乱罚款行为得到有效禁止，各种涉农收费逐步规范。一是认真执行农村各项减免和补贴政策，粮食直补、免除农业税、计划生育奖励扶助、贫困学生“两免一补”等政策，严格按规定落实到位。二是对“一事一议”筹资筹劳严格监管，切实做到了“四个不准”。三是进一步清理了对农民进城务工的不合理限制，乱收费和歧视性做法，对农村劳动力进行转移培训，得到了省、市肯定。四是全县各乡镇进行了乡镇综合配套改革，进一步完善和深化了农村税费改革成果，农民负担进一步从源头得到控制。

（四）深入开展民主评议政风行风活动。
按照上级统一部署，从4月下旬开始，县纠风办组织了对县财政局、县司法局、县经济商务局、县人口与计划生育局、县统计局、县物价局等6个部门及系统的政风行风建设情况的民主评议，县发改局等11个部门及系统开展了政风行风评议“回头看”。在近6个月的时间里，较好地完成了宣传发动和自查自纠、评议与集中评议、建章立制和全面整改阶段的工作，对被评部门进行了乡镇测评、问卷调查、现场测评、行评基础工作评估等4个方面的综合评定，17个参评部门获得或保持了民主评议政风行风合格单位称号。

行评期间，6个被评部门和11个“回头看”部门在电视台播发稿件120多条，15个部门“一把手”上线答复了人民群众提出的40 多个热点问题。发放各类宣传资料12万多份，自办简报120期，办宣传专栏128期，《宜昌日报》等报刊和上级简报用稿80条，县委、县政府信息采用51条，召集各种形式的座谈144次，发放回收3374份《征求意见表》和1501份《问卷调查表》，收集意见625条，采取了各类便民措施122条，整改突出问题93个，查处违规违纪问题2件，查处违规违纪人员2人，新建制度46项，解决了一部分人民群众反映的热点难点问题。

今年的政风行风评议有以下一些特点和工作上的改进。一是紧密结合共产党员先进性教育活动，充分利用和巩固先进性教育成果，注意检查在教育活动中征求到的各方面意见是否真正整改落实，对先进性教育活动中群众已提出还没有很好解决的问题，重点跟踪整改。二是努力提高评议工作的透明度和群众的参与度。县行评办组织人大代表、政协委员和特邀监察员在乡镇、城区和县直机关进行了广泛调研，征求人民群众对各部门的意见，进行了问卷调查和民主测评，汇总的86条意见原汁原味地反馈给了24个部门和单位进行整改，并到各参评单位进行了督办考核。三是改革评议方式，提高评议的公正性和广泛性。县行评办工作、乡镇和县直问卷测评成绩统计接受被评部门的监督。县行评领导小组没有聘请固定的行评代表，各参评单位的工作直接面向社会和人民群众，从机制上降低了可能有的投机意识，从思想上把重心转到实实在在的整改上来。四是规范程序。对各参评单位的工作开展制定了详细的考核细则，突出整改和解决群众问题，加大督促检查力度。

（五）治理公路“三乱”工作。在巩固取得成果的基础上，今年进一步贯彻落实国务院文件精神，坚决取消向机动车辆的不合理收费项目，全面整顿道路交通秩序，没有出现公路“三乱”现象。一是强化领导，进一步完善了“一个领导机构、两次联席会议、三支监督队伍、四个联系点”的监管网络体系，实行一把手负责和一票否决制度。二是加强制度建设，强化工作责任制、责任追究制、“收支两条线”、规范管理等，构建预防“三乱”现象的机制。三是加强监督检查，以执法人员每日填写《稽查日志》，进行执法行为公开承诺，聘请社会监督员，组织专项检查等形式，开展定期和不定期的公路“三乱”监督检查和明查暗访工作，有一件查一件，有一件处理一件，始终保持对公路“三乱”的高压政策。四是推行便民利民措施，推行人性化管理，推行志愿者服务活动，优化服务，积极确保蔬菜和柑桔销售“绿色通道”的畅通，营造了良好的运输环境。五是正确地处理了治理“超载、超限”和治理公路“三乱”的关系。以规范、整顿交通运输市场秩序为结合点，两项工作互相配合，互相促进。

（六） “五个坚决纠正” 工作。督促、协调有关部门认真开展“五个坚决纠正”工作，对群众反映的涉及切身利益的问题进行调查了解和解决落实。2005年，县城新增建设用地18777，拆迁安置71户252人，在拆迁安置工作中，坚持了严格落实责任制，精心制定工作方案，切实依法行政，认真做好被拆迁人思想工作，及时化解各种矛盾，确保了群众利益；清理拖欠农民工工资方面，有关部门积极督促各拖欠单位按还款计划偿还工程款，全面检查在建项目的资金落实情况，建立和完善了农民工工资支付保障制度，2004年清理拖欠的工程款中，今年还款1750万元，没有产生新的拖欠；在企业改革中，充分用足现有的职工安置补偿政策，目前实施破产清算的县印刷厂等几家企业总体平稳；在土地征用方面，今年批准个人建设用地3.92公顷，没有新增国家和企业用地，安置补偿政策在进一步完善之中；在纠正企业违法排污工作中，有关部门制定了明确具体的实施意见，对2家环境违法企业实行了挂牌督办，关闭了1家违法排污的小造纸厂，对一些群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题进行了认真调查处理。

三、存在的问题

今年以来，我县纠风工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是纠风责任单位工作开展不平衡，少数单位对纠风工作重要性认识不够，抓纠风工作的措施、办法不多，工作落实情况与上级要求有较大差距。二是个别专项治理责任单位的工作成果意识不强，总结不够，信息沟通不及时。三是专项治理牵头单位与相关各部门工作协调配合不够，部分工作没有形成合力。

针对上述存在的问题，今后，我们将深入纠风重点单位，调查研究、协调工作，共同研究行风建设和所分管的专项治理任务的特点，指导制定工作计划，设计纠风工作载体，解决工作中出现的问题；采取各种形式对基层纠风工作加强指导，加强对重点单位纠风工作向基层窗口延伸的组织领导；加强监督检查，加大明察暗访工作的力度，发现隐蔽性和苗头性问题，及时与有关单位沟通，研究解决办法，保证纠风工作取得成效。