在深入学习实践活动中，辽宁紧紧抓住“完善财政体制机制、提高财政服务保障能力、推进科学发展与全面振兴”这个实践载体，选择人民群众反映较为强烈的行政事业性收费问题为突破口，按照“两不误、两促进”和“边学边改”的原则，利用一个月的时间集中对全省423个收费项目进行了全面清理整顿，并提出了拟取消和停止征收219项收费项目的方案。
　　一、通过多渠道征求意见，查找收费不规范问题。在学习实践活动中，省财政部门多渠道、多层次、多方位地征求人民群众和社会各界对财政工作的意见。对于可资借鉴的意见和建议，反复研究论证，并按照科学发展观的基本要求，查摆出诸多与科学发展观要求不相适应的问题，其中较为突出的是，政府部门行政事业收费过多、过滥、不规范及连带问题，加重了企业和群众负担，在一定程度上影响了全省软环境建设和政府威信。主要表现为：一是履行政府行政职能“管理”收费。一些行政机关、事业单位在履行政府行政管理职能时向个人和企业收费，如专业技术资格证书工本费、若干类生产经费许可证费、若干类政府监督收费、若干类政府管理收费等，造成了政府行为的“越位”和财政支出的“缺位”，增加了人民群众和社会负担，并在一定程度上助长了利用职权乱收费问题的蔓延。二是收费养人。如收取各类管理费、培训费、检验费等，每个收费项目的背后都带着相关的机构、业务和人员，自收自支。有的为机构生存而收费，有的为收费而成立机构。人员超编时增加机构，机构膨胀后乱收费，乱收费后又增加人员及滥发奖金、实物，甚至私设小金库、账外设账，如此恶性循环，成为滋生贪污腐化的温床和根源。三是收费期限过长，部门利益固化。多数收费项目设立的年代久远，不少是80年代初设立的收费项目，时隔20多年，目前仍在执行。但随着经济体制改革的不断深化和经济社会的发展，有些收费当时设立的条件与现行的有关管理政策不适应、不协调，长期以来变成某个部门、单位的固定利益，成为所谓的“生财、聚财”之道。四是收费审批不规范，政出多门。按照现行政策规定，行政事业性收费实行中央和省两级审批管理，按隶属关系分别由国务院和省政府财政、物价部门组织实施。其中，收费项目审批以财政部门为主会同物价部门，收费标准审批以物价部门为主会同财政部门。但在具体执行中便出现了在中央得不到批准的收费项目就分散到地方批准，在财政部门中得不到批准的收费项目就到物价部门以核定行政事业性收费标准或以经营服务性收费的形式得到审批（即变相设立收费项目），以某种名目得不到批准的收费项目就换个名称审批，有的执收部门、单位甚至自行出台收费项目。审批随意、政出多门，导致了收费项目的无序扩张、过多过杂，在一定程度上干扰了正常的国民收入分配秩序。
　　二、从解决制约科学发展突出问题入手，迅速组织清理整顿收费工作。省财政部门对解决上述收费问题高度重视，认真剖析了问题成因，认为造成上述问题的原因是多方面的，既有历史沿革持续惯性的不合理政策，也有经济、行政体制改革、转换衍生出靠收费“吃饭”的部门，更有预算内财力无法满足规模庞大部门日益增长的开支需要。如不尽快解决，势必影响老工业基地振兴大局及和谐辽宁建设。在分析问题成因的基础上，要求有关处室站在落实科学发展观，着力解决制约我省经济社会科学发展的政治高度，认真开展全省收费清理整顿工作，并提出了本次清理整顿工作的总体思路，即以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照公共财政要求，深化财政管理改革，完善各项管理制度，规范各类收费项目，理顺收入分配秩序，合理调控收费规模，切实减轻企业和群众负担，使政府职能逐步归位，进一步促进依法行政、依法理财和软环境建设，提高政府的形象和威信。按照这一工作思路，在一个月的清理整顿工作中，对全省现行423个收费项目逐个“过筛子”，一律重新研究、论证其合理合法性。在此基础上，提出了对群众及社会反响强烈的，因履行政府行政职能而发生的部分登记及证照类、注册审批类、管理类等收费予以取消或停止征收的意见；对暂时保留的收费项目能归并的进行归并，并全部纳入非税收入收缴管理制度改革范围，实行收支两条线管理，同时提出了规范收费管理的措施。
　　三、建立收费管理和经费保障长效机制，防止收费负担反弹。为做好取消和停止收费的后续工作，建立收费管理和经费保障长效机制，保障相关部门、单位业务工作的正常进行，辽宁省财政部门拟对收费项目取消和停止征收后有关部门、单位履行政府行政管理职能等所需经费，改由同级财政部门通过部门预算安排，其中，对于涉及执收部门、单位工作所需的表、证、单、书等证照类费用支出，全部纳入同级财政部门表、证、单、书经费预算，并统一由财政部门向社会公开招标印制。对于鉴证类、登记审批审查类、管理类等收费项目编辑推荐：http://www.reader8.net/data/2008/1018/special_68.html取消后，原执收部门、单位所需工作经费，将通过科学核定工作量，并将核定后的工作量所需经费纳入现行经费支出定额综合考虑，从严核定经费预算，最大限度的压缩行政管理成本。下一步，按照科学发展观的要求，通过深化改革、完善制度、健全机制，进一步规范行政事业性收费管理。按照“正税清费”的原则，对暂时继续保留的收费项目继续进行清理、整合和规范，不断优化财政收入结构，逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入分配体系。