2009年，是津南经济社会发展的推进年，也是加快农村改革发展的关键年。我们将全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和市委九届四次、五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“东进西连南生态北提升”发展战略和“9341”四大奋斗目标，按照“三个不动摇”(坚持难中求进、保持快速发展的决心不动摇，坚持财政收入快速增长的决心不动摇，坚持大面积土地整合的决心不动摇)和“五个推进”(推进示范小城镇建设，推进产业优化布局和经济结构调整，推进20项重点工程建设，推进民计民生的改善和社会发展，推进服务型政府建设)的要求，坚定信心，迎难而上，保增长、渡难关、上水平，努力开创全区各项工作的新局面。

　　坚定一个信心 充分认识津南区的发展优势

　　正确分析和判断形势，是我们坚定信心，冷静应对，科学决策的重要前提。温家宝总理多次讲过：“在金融危机面前，信心比黄金和货币更重要。”2009年，面对急难险重的工作任务、复杂严峻的经济形势，我们要保持必胜的信念，不管东西南北风，咬定发展不放松，采取过细过硬的招法，充分分析对发展的不利影响，在危机中看到机遇，化不利为有利，牢牢把握发展的主动权，坚定经济持续健康发展的信心，攻坚克难，奋力拼搏，做到速度不能减、心气不能散、劲头不能松、步子不能停，努力实现难中求进，难中寻发展，难中有突破。

　　要充分认识津南区的区位优势。津南处于天津城市发展的主轴上，作为津滨之间的重要节点，承接中心城区和滨海新区双重辐射带动，加快发展的潜力和空间巨大。海河综合开发、天津大道、津港高速、蓟港铁路复线、柳林风景区智慧城、高职教育基地等重点工程和编辑推荐：http://www.reader8.net/data/2008/1018/special_68.html项目是塑造津南环境，提升区域综合竞争力的重要举措，尤其是天津大道的修建，打开了海河南岸津南发展的巨大空间，津南的区位优势、交通优势凸显。示范镇、津南新城、“两路三河”环境综合整治以及一批重大工业项目建设，将为津南发展增添更大活力。

　　要充分认识津南区保持经济持续、快速增长的有利条件。一是经济保持了多年的高速增长。几年来津南区的财政收入一直保持高速增幅，即使在2008年下半年，仍然保持较高的增幅。二是拥有较雄厚的产业基础和规模优势。现代冶金、机械装备制造、节能环保等行业企业积极应对国内外市场变化，提高自主创新能力和应对市场风险能力，保持企业的正常生产和运转。三是房地产市场保持了较稳定的态势。区内房交会商品房成交总量与去年相比增长11%。天嘉湖项目今年“五一”开盘，碧桂园酒店、天颐津城项目全面动工，示范镇建设全面推进。四是固定资产投入仍将保持强劲态势。实行“双百亿”工程，加快20项重点工程建设，尤其是天津大道、津港高速、蓟港铁路复线、津岐公路延长线、大沽排污河清淤等等，成为津南经济新的增长点。

　　做好五个坚持 推动经济又好又快发展

　　(一)坚持推进改革创新，不断激发创造活力

　　改革创新是推动经济发展的不竭动力。要按照党的十七届三中全会的要求，结合津南实际，坚定不移地推进农村改革发展，向改革要动力，用创新添活力，在逆境中抓住机遇，实现难中求进、难中求发展。

　　1.加快滨海新区试验镇综合配套改革。发挥葛沽镇作为滨海新区综合配套改革试验镇、天津市小城镇建设示范镇的双重优势，全面推进观念创新、科技创新、产业创新、模式创新，做好融资、土地管理等工作，为全区的改革发展探索经验。

　　2.深化土地管理体制改革。做足做好土地流转这篇文章，按照依法自愿有偿原则，在农村土地使用权转包、出租、互换、转让、入股等法规许可的土地承包经营权流转形式基础上，积极借鉴先进地区的成功经验，加快探索适合我区土地流转的方式和途径，鼓励、引导土地经营权流转。

　　3.探索村集体经济体制改革。以实现村资分离为目标，充分发扬基层民主，创新村集体经济管理体制。探索社区股份合作制改革，发展壮大集体经济，有效促进集体资产的保值增值。加快村集体企业产权制度和管理机制改革，推进经营理念、经营方式、人才管理、分配制度等方面创新，不断规范经营管理，增强企业核心竞争力。

　　(二)坚持加快转变经济发展方式，推动经济又好又快发展

　　转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的根本途径。充分把握当前的经济形势，采取措施，积极应对，在有利因素上多做文章、多下功夫，在不利因素上多出主意，多想办法，抓住国家拉动内需加大投资力度的有利时机，最大限度地争取项目和资金投入，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。

　　1.在加大招商引资力度上下功夫。坚持“引进来”发展战略，走以质取胜，集约化、多元化的发展路子，锲而不舍地引资金、上项目。不断拓展招商的领域和空间，把招商引资、招商引技、招商引税和招商引智结合起来，充分挖掘我区现有的资源优势和自身的存量资产，着力引进和建设一批聚集效应、带动效应、引领效应强的大项目好项目。

　　2.在引导企业应对挑战上下功夫。高度关注，周到服务，积极帮助企业分析形势，寻找应对措施，努力使企业在五个方面实现新突破。一是在降低生产经营成本上实现突破。通过加强企业管理、技术改造、资源循环利用等方式，最大限度地提高劳动生产率，提高科技进步对经济增长的贡献率。二是在保障资金供给上实现突破。通过协调金融部门，加大对中小企业的贷款额度，发挥区编辑推荐：http://www.reader8.net/data/2008/1018/special_68.html企业融资平台和担保公司的作用，千方百计筹措资金，帮助企业恢复和扩大生产。三是在促进企业联盟上实现突破。瞄准市场需求，挖掘市场潜力，开拓市场空间。按照产业链条，重组产业布局，把相关联的企业组合起来，形成成套装备，提高参与市场竞争和抵御风险的能力。四是在提高自主创新能力上实现突破。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力实施标准化战略和品牌战略，培育更多的驰名商标和名牌产品，打造一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，形成一批具有较强竞争力的产业集群。五是在拓展国际国内市场上实现突破。充分利用各种途径和渠道，积极参与跨区域跨行业的各种交流与合作，不断拓展国内外市场，提高企业的知名度。

　　3.在加快重点项目建设上下功夫。坚持不懈地把项目建设作为振兴区域经济，带动津南发展的强大动力，按照预定的时限，投入更大的精力，千方百计为项目建设搭建平台，提供服务，确保各项重点工程建设进度。进一步加大投资力度，优化投资环境，调整投资结构，扩大投资规模，提高投资水平，用足用好国家扩大内需的有关政策，不断拓宽投资渠道，扩大民间投资领域，增强拉动经济增长的社会合力，确保二、三产业固定资产投入超“双百亿”。

　　4在调整优化产业结构上下功夫。继续按照“精一强二兴三”的要求，以构筑高端化、高质化、高新化的产业体系为发展方向，积极培育主导产业，壮大优势产业，形成特色经济。调高调优第一产业，按照区域化布局、规模化经营、多元化发展的思路，以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，积极推广产业集中度高、经济效益好、区域特色明显的设施农业。做大做强编辑推荐：http://www.reader8.net/data/2008/1018/special_68.html第二产业，走工业强区的发展道路，按照产业发展规划，进一步整合资源，创新发展模式，提升工业园区基础设施建设和管理水平，加快培育与主导产业相关联的研发孵化基地和自主创新项目，不断壮大实力，形成产业集聚。把发展现代服务业作为结构调整的重点，做实做大民营经济成长示范基地和创意产业，毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展，逐步增加第三产业在国民经济中的比重，形成具有津南特色和比较优势的现代产业体系。