伴随改革开放的历程，我国机关事务工作改革与发展取得了显著成绩。在纪念改革开放30周年之际，回顾和总结30年机关事务工作改革与发展的历程、成绩和经验，对于我们全面而深刻地认识这30年的历史，深入贯彻落实党的十七大精神，推动机关事务工作科学发展，具有现实而深远的意义。回顾和总结30年的机关事务工作，必须在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中去观察，必须在推进经济体制和政治体制改革的大背景中去认识，必须在加强党政机关自身建设的大环境中去把握，实事求是地总结机关事务工作的客观规律，与时俱进地把握机关事务工作的发展趋势。

　　一、三十年机关事务工作改革与发展的基本历程

　　1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会。以此为标志，开启了改革开放的历史新时期。改革开放30年，对我国各项事业的发展产生了广泛而深远的影响，也为我国机关事务工作改革与发展创造了良好的环境和条件。

　　从1978年12月党的十一届三中全会到1989年6月党的十三届四中全会这11年，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，把马克思主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，创立了邓小平理论，开辟了中国特色社会主义道路。在这一阶段，机关事务管理部门顺应改革开放的时代要求，根据经济体制和政治体制改革的目标任务，坚持解放思想、实事求是，积极探索改革与发展之路。在思想认识上，冲破了“左”的思想禁锢和传统观念的束缚，对传统机关后勤体制的弊端有了更加深刻的认识，对改革落后的生产方式和服务模式有了更加迫切的愿望。在工作实践中，以食堂、车队、修理厂、印刷厂等实行经济核算为起点，以推行宾馆招待所企业化管理为契机，开始了有偿服务的改革试点。1983年中央书记处第70次会议提出了服务工作社会化的改革方向，1989年初国家编委印发的《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》，初步确立了机关后勤改革的目的、方向、途径。在管理体制上，实行机关行政管理编制和后勤服务编制分开;在保障机制上，实行财政经费包干和财政定额补贴;在服务机制上，实行服务经营承包责任制和企业化管理。这一阶段的改革，确立了机关后勤服务社会化的方向，明确了机关后勤管理与服务工作分开的思路，改革的重点是转换后勤服务机制，虽然规模小、层次浅，但具有开创性、探索性等特点。

　　从1989年6月党的十三届四中全会到2002年11月党的十六大这13年，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，创立了“三个代表”重要思想，提出了建立社会主义市场经济体制的目标，确立了社会主义初级阶段的基本纲领和我国跨世纪奋斗目标，开创了中国特色社会主义事业新局面。在这一阶段，机关事务管理部门根据建立社会主义市场经济体制的要求，按reader8.net 转载请注明出处照政府机构改革的目标任务，进一步探索改革与发展之路。在思想认识上，明确了后勤服务的商品属性和产业特征，提出了实现行政管理职能和后勤服务职能分开、行政管理机构和后勤服务机构分开的改革思路，明确了实现管理体制由计划经济向市场经济转变、增长方式由粗放型向集约型转变的发展思路。在工作实践中，1993年《国务院各部门后勤机构改革实施意见》和1998年《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》印发以后，逐步实现了行政管理和后勤服务在机构、编制、人员等方面分开，规范了行政管理职能，改革了后勤经费预算制度，建立了后勤服务费用结算制度;组建了机关服务中心，转换了管理和服务机制，开展了对内对外经营服务，推动后勤服务走产业化、专业化和集约化的发展道路。这一阶段的改革，确立了管理科学化、保障法制化和服务社会化的发展方向，明确了规范管理职能、理顺工作关系、加强制度建设、转换运行机制的途径，重点是管理机构改革和服务经营单位改革，具有范围广、幅度大、效果明显、影响深远等特点。

　　从2002年11月党的十六大到现在，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继往开来，与时俱进，提出了科学发展观等重大战略思想，明确了全面建设小康社会奋斗目标。在这一阶段，机关事务管理部门按照完善社会主义市场经济体制、贯彻落实科学发展观的要求，着力推进机关事务工作科学发展。在思想认识上，深入学习领会温家宝总理“管理、保障、服务。廉洁、务实、高效。贯彻始终，蔚成风气”的重要批示精神，开始从公共行政和政府治理的角度审视机关事务工作，深化对机关事务工作的地位、作用和职能的认识。在工作实践中，围绕管理科学化reader8.net 转载请注明出处、保障法制化和服务社会化的发展目标，推动传统的经验管理向现代的量化管理、信息化管理、绩效管理转变，统筹服务保障资源;开展机关事务立法，建立健全管理、保障、服务制度;开放机关后勤服务市场，深化经营机制改革，推动服务经营单位改组改造，组建企业集团和股份制试点。这一阶段的改革，进一步明确了机关事务管理部门的管理、保障、服务工作职责，提出了机关事务工作科学发展的目标和任务，管理科学化、保障法制化和服务社会化改革取得了新的进展，具有层次深入、重点突出、前瞻性强、作用面广等特点。

　　30年机关事务工作改革与发展的历程，是由局部的、探索性的到全面的、系统的改革过程，是在不断解放思想中推进理论创新、制度创新和实践创新的发展过程。30年来，机关事务管理部门以解放思想为先导，以改革创新为动力，推动机关事务工作从自我封闭、自我服务的模式中解放出来，走上了市场导向、服务开放的改革与发展之路，向着管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标迈进。