各位代表：
我们刚刚走过充满激情与憧憬、充满生机与活力的2008年，又满怀豪情地迎来了充满信心和希望的2009年。现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。
2008年政府工作回顾
2008年，县人民政府在上级党委、政府和中共**县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，认真实施“十一五”规划，全力推进全县各项事业在全面建设小康社会的道路上继续前进，较好地完成了县第十三届人大第四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划良好开局。
——国民经济增长加快。预计，全年完成地区生产总值102.5亿元，增长22%;完成财政收入11.18亿元，增长26.25%;完成财政一般预算收入4.55亿元，增长26.2%。地区生产总值和财政收入分别迈过百亿元和十亿元关口，增幅也创近几年来最高。
——发展后劲进一步增强。全年完成全社会固定资产投资64.5亿元，增长33.5%;其中，完成工业固定资产投资43.8亿元，增长37.1%。全年开工建设重点工业项目175个，总投资47.8亿元;竣工项目72个，达产达效后预计可新增产出36亿元。
——统筹发展取得新成绩。省市进一步加大对**的支持力度，市各帮促单位与镇村结对帮促效果显著。镇村经济较快发展，农村基础设施和农村面貌明显改善，教育、卫生等社会事业显著加强。
——人民生活继续改善，社会更加和谐稳定。城镇居民可支配收入达到14564元，增长17.2%;农民人均纯收入达到6750元，增长13.6%;人均储蓄达到8640元，增长17.2%;社会消费品零售总额达到33.29亿元，增长15.9%;城镇登记失业率控制在3.33%。
一年来，县人民政府紧紧团结和依靠全县人民，重点抓了四个方面的工作：
一、在不断变化的宏观环境中抢抓新机遇，保持国民经济又好又快发展
工业经济快速增长，质量效益明显改善。工业经济总量占全县经济的比重达到47.6%，比上年提高了近2个百分点，税收贡献率达到61.77%，就业人数占全县稳定就业人员的70%。企业规模进一步壮大，全年新增年销售1000万元以上的规模企业36家，总数达到177家，其中年销售超亿元企业达到22家。产业集中度进一步提高，汽车及零部件、机械加工、食品工业、新型材料等主导产业占全县工业的比重达到85%，被评为全国食品工业百强县十大特色县。企业技术进步和创新取得新成果，组织实施了一批市、县级企业创新基金项目，全年新增市级以上企业技术创新中心2个，分别新增1家国家级和省级高新技术企业，新增3个省级高新技术产品，新批1家省级工程技术研究中心。“质量兴县”战略继续推进，全年新增市级以上名牌产品10个。开发载体吸纳承载能力进一步提高，全县新建标准厂房30万平方米;将东屏、柘塘三个行政村划归县经济开发区管理，完成了县经济开发区北拓规划;各镇工业集中区环境得到新的提升。
不断加强招商引资工作。突出优势特色产业发展，举办了“梅花节”、“黑莓节”和“刀具节”，着力推动汽车配套产业、机械加工业、食品加工业等重点产业加快集聚，分别组团赴长春、浙江以及日、韩等地区开展主题招商，参加了南京重洽会和金秋会等大型招商活动。驻外办事机构建设进一步加强，对外宣传交流进一步扩大。各地、各部门抓紧抓牢“四个一批”项目，开展了形式多样的专场招商活动。产业链招商、以商引商得到加强，委托招商、网络招商继续拓展。全年引进意向性投资50.3亿元,139个项目正式签约，注册合同外资4326万美元。继续抢抓城乡统筹发展机遇，积极争取大机关、大企业、大科研院所的支持，形成了206个新的城乡资源对接项目，协议引进资金45亿元，实际到位资金15亿元。
努力增加有效投入。进一步完善重大项目推进、督查和考核激励办法，创新思路和办法，努力化解项目建设过程中的要素制约。结合贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神和清理新开工项目的要求，把住把好新上项目市场准入门槛和环境保护、安全生产、用地节约关口，新开工项目规模进一步扩大、水平进一步提高。全年在建工业项目330个，总投资75亿元，其中投资在千万元以上的重点工业项目188个，总投资达到51.79亿元，重点工业项目开工率达到93.1%，投资完成率达到68.2%。开发区项目推进取得新进展，永阳、石湫、和凤等工业集中区项目集聚呈加速态势，产业特色进一步彰显。
服务业和建筑业发展迈上新水平。完成了全县商贸流通业规划编制工作。品牌专卖连锁等新型业态继续发展，商贸流通更趋活跃。“万村千乡”市场工程建设取得新进展，全县已建成合格“农家店”188家，其中农资连锁店130家，苏果便民店58家。石湫刀具市场正式启用，沙塘庵粮食市场、金苏皖农机市场等专业市场经营规模进一步扩大。休闲旅游、生态旅游蓬勃发展，全县旅游业共接待游客70万人次，实现旅游业总收入4.26亿元。服务业招商取得显著成果，引进了一批重点项目。建筑业完成施工产值、增加值、劳务收入分别增长25%、24.3%和26%。民营经济继续发展，全年新增民营企业460家，新增个体工商户1600家，新增注册资本8亿元。
二、突出富民和谐的工作导向，统筹发展取得新成绩
新农村建设实现良好开局。紧紧抓住生产发展这个中心、农民增收这个核心，以城市化带动农村、以产业化提升农业、以工业化致富农民，组织开展了“五村联创”活动，扎实推进溧水的新农村建设。村级经济进一步壮大。村均集体经济收入较上年增加21.65万元，16个村收入超百万元。村级产业蓬勃发展，村级债务管理得到加强，为民办事能力得到提高。现代高效农业规模进一步扩大。完成了省级生态农业县规划，以丘陵山区资源开发为重点，提高农业产业化水平，黑莓、有机农业、獭兔等优势特色产业规模进一步扩大，其中黑莓和有机蔬菜新增面积分别达到7000亩和2000亩。农业龙头企业带动作用进一步增强，年销售超2000万元的重点龙头企业达到19家。全年农业实际利用“三资”5亿元，实施项目75个。农民收入持续增加。继续推进农民增收十项工程，采取有效措施，促进低收入纯农户增收，使全县6712户低收入纯农户当年人均增收1000元。农村面貌发生新的变化。实施了农村道路“通达工程”，村庄环境综合整治工程和“生态溧水”工程。全年新建、改建农村道路80公里，通车总里程超过1000公里。在全县100个自然村实施了以“六个清理”为主要内容的村庄环境综合整治，村庄面貌发生明显改变，文明乡风进一步形成。全年共新增林地2.17万亩，全县森林覆盖率达到29.5%。完成了5个小水库除险加固和2.5万亩农田整治。
教育卫生事业显著加强。努力增加经费投入，办好农村新八件实事，加强了以农村为重点的社会事业建设。实施了县镇村(社区)三级卫生服务网络建设，完成了永阳、白马两个卫生服务中心建设和89个村(社区)卫生服务站建设，理顺了6个卫生服务分中心管理体制;农村新型合作医疗保障水平进一步提高，覆盖面进一步扩大;做好农村改水改厕和农村垃圾清理工作。启动了县人民医院基本现代化医院创建，依托县中医院建立了惠民中医院，在全县二级以下医疗机构推行了药房托管。瞄准办人民满意教育的目标，促进教育优先发展，教育质量明显提高，全县中考、高考成绩继续在南京市原五郊县保持前列，溧水县被省政府命名为首批发展高中教育先进县。建立了农村教师住房公积金制度，努力化解农村义务教育债务，全面免除了农村义务教育阶段学生的杂费。
就业和社会保障工作取得新成绩。开展充分就业社区和乡镇创建活动，通过周末招聘会、再就业援助招聘会、农村劳动力转移招聘会等形式，努力促进就业。切实做好失地农民、残疾人和“零就业”家庭的就业援助工作。依托县高技能人才公共实训基地，大力开展职业技能培训。全年共新增就业岗位1.82万个，转移农村劳动力1.87万人，援助困难人员就业181人，实现再就业2910人。加强社会保险扩面征缴，全年新增各类社会保险参保人员3.25万人次，征收各项社保基金超过2亿元，达到历史最高水平。严格社保基金管理，确保基金平稳运行。加强社会救助，城乡居民最低生活保障水平进一步提高，全覆盖、应保尽保的成果得到巩固。困难家庭成员就医、子女就学等方面的困难得到有效缓解。加强经济适用房、廉租房建设，新建经济适用房2万平方米、廉租房2000平方米。做好农村危房改造和敬老院建设，不断提高农村五保老人集中供养水平。
加强社会主义精神文明建设。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育实践活动。以培养和造就有文化、懂技术、善经营的新型农民为目标，加强农村精神文明建设，实施了农民素质提升工程，认真开展文化、科技和卫生“三下乡”工作。继续推进有线电视进村入户，全年新增有线电视用户12340户。实施了新农村体育健身工程。完成了青少年活动中心主体工程建设。加强网吧、电子游戏厅管理。开展了非物质文化遗产普查工作。切实加强计划生育管理和服务，开展了社会扶养费征收专项治理，低生育水平保持稳定。继续做好妇女儿童、关心下一代工作以及老龄、档案、民族宗教和台侨工作，国防教育和动员、预备役建设以及人民防空工作进一步加强。
三、加快城市化和城市现代化进程，城市建设管理取得新进展
加强规划编制，完成了溧水新城14平方公里控制性详规、公用事业建设项目布局规划以及水电气绿地规划编制;白马镇3平方公里详规通过了专家评审，石湫、东屏镇集镇详规编制工作正式启动。完成了珍珠南路南延、龙山路东延、青年路东延3条新城道路基础工程。县城主出入口、主干道沿线、主要河道两岸、中小学校周边环境得到明显提升，建成各类广场7万平方米，绿地17万平方米。完成了一批老城区支路支巷改造、路灯改造和杆管线入地工程，实施了居住小区科技防范试点。组建水务投资公司，通过市场运作实施了城区截污管网建设和护城河整治，完成了5万吨水厂扩建，启动了城区污水处理厂工程。严格依法做好征地拆迁工作，大力推动房地产项目开工建设，促进房地产业健康发展。全年房地产在建面积达到80万平方米，其中，当年新开工面积达到31万平方米，竣工面积达到40万平方米。以取缔金蛙车、摩的非法营运，整治城区交通秩序为重点，不断提高城市管理水平，开通了城市公交和农村客运班车。切实加强规划管理和控违拆违力度，初步遏制了违章建设蔓延的势头。加强基础设施建设，完成了群力35千伏变电站增容扩建和104省道和凤段建设。
四、推进依法行政，不断提高施政水平
巩固保持共产党员先进性教育成果，坚持建设“为民、务实、清廉”政府的目标，不断完善依法行政、高效行政、廉洁从政的各项规定，相继出台了建设工程政府采购、国有资金投资小型工程发包、国有土地出让管理、规费减免等一系列管理制度。认真开展反商业贿赂专项治理。加强决策管理，完善社会听证公示制度。严格执行县人大及其常委会的决议决定。全面清理了行政许可主体和行政许可项目。认真做好公务员登记工作。进一步加强政风建设，大力精简会议和文件，不断提高行政效率。
自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县人民政协开展政治协商、参政议政、履行民主监督的重要职能。认真办理县人大代表、政协委员的建议提案，加强与工商联、工青妇等人民团体的联系。加强审计监督和行政监督，认真落实党风廉政建设责任制。以依法治县为龙头，大力推进“平安江苏”合格县创建活动，开展“五五”普法教育，加强社会治安综合治理的基础工作，不断完善保障公共安全，处置突发事件和维护社会稳定的工作机制。认真做好社会矛盾纠纷大调解工作，依法处理人民群众的来信来访。继续以食品、药品、农资为重点，整顿和规范市场经济秩序。加强环境保护工作，生态县规划通过省级评审，开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动，全年关停非法排污企业1家，限期治理企业19家，晶桥工业集中区及化工企业治污工作取得明显成效。切实加强安全生产管理。完成了残疾人抽样调查，扎实做好农业普查的各项准备工作。
回顾总结过去一年的政府工作，我们始终牢牢把握好四个方面，一是始终坚持加快发展、跨越发展不动摇。把招商引资、项目建设作为推动经济加快发展的第一抓手，全年主要经济指标增幅在全市郊区县排名靠前。溧水当前必须负重前进、克难奋进，经过几年的努力，才能在南京、在全省争得应得的位置。二是始终坚持以科学发展观为统领，更加注重发展的全面性、协调性和科学性。针对土地、信贷政策偏紧、项目审批从严、环保安全门槛抬高的宏观调控新形势，积极研究对策，抓住重点问题突破，既保障促进了经济快速发展，又严肃认真地落实了科学发展观。在抓住有效投入这一重中之重的同时，注意解决好财政平衡、交通、教育等债务的化解，注意解决好就业、就医、就学、住房、交通、治安等民生问题。三是始终坚持富民优先的方针。努力促进城乡居民提高收入水平，抓好就业和社会保障工作。在财力十分困难的情况下，努力增加社会事业投入，积极推进社会主义新农村建设，切实解决了一批与群众切身利益密切相关的热点难点问题，努力增进人民福祉。四是始终坚持依法行政，不断规范施政行为。决策管理、规划管理、土地管理、财政管理、社会管理以及环境保护工作得到显著加强。
各位代表，政府工作取得的成绩是在县委的领导下，全县人民齐心协力、共同努力的结果，各地方、各部门做了大量艰苦细致的工作，社会各界、各个方面作出了重要贡献。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向支持和监督政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士、驻溧部队官兵表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的突出问题，主要是，经济总量与兄弟区县相比还有较大差距;大项目、外资项目引进有进展，但仍需进一步提升，经济发展后劲还有待进一步增强;财政保吃饭、保运转的压力很大，社会事业、公共服务的投入仍然主要依靠上级支持;镇村经济实力普遍比较薄弱，整治农村环境、改善农村面貌的任务十分艰巨;农民增收难度加大，城乡居民就业和社会保障面临新的压力。我们将认真总结，采取积极措施，努力加以解决。
2009年政府工作的主要安排
2009年是本届政府任期的最后一年，也是实现“十一五”规划期主要经济指标翻两番、全面达小康十分关键的一年。我们必须保持和发扬奋发有为、力争上游的精神状态，更加扎实有效地做好各项工作，全面完成今年的各项目标任务，全面履行本届政府对全县人民的各项承诺。当前，我们面临着将全县经济社会切实转入科学发展轨道，并努力实现加快发展的艰巨任务，面临着资源环境压力不断加大的现实矛盾，面临着加快改善群众生活，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐的严峻挑战。但我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，有全县各条战线、各个方面的大力支持，我们的目标一定能够实现。
2009年政府工作总的指导思想是，以县委十一届八次全委(扩大)会议精神为指导，贯彻落实科学发展观，深入实施工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先四大战略，坚持以促进大企业、引进大项目为突破口，加快提升经济总量和结构优化升级;坚持拉开新城框架和加强老城建设管理互动推进，加快改变城乡面貌;坚持以人为本，富民优先，加快提高城乡居民收入水平，不断改善群众生活;坚持和谐发展，加强社会事业和公共服务建设，加快改善民生;牢牢抓住城乡统筹机遇，促进城市支持农村、工业反哺农业，加快融入南京主城、苏南板块。奋力拼搏，乘势而上，在全面达小康，建设新**的征程上迈出更加扎实的步伐。
2009年政府工作的主要预期目标是：完成地区生产总值125亿元，增长22%;完成财政收入13.66亿元，增长22%;财政一般预算收入达到5.36亿元，增长18%;完成全社会固定资产投资80亿元，增长25%;完成工业投资63亿元，增长44%;实际利用内资达到50亿元，实际利用外资达到6000万美元，分别增长21%和83%;社会消费品零售总额达到38.3亿元，增长15%;农民人均纯收入达到7760元，增长15%;城镇居民可支配收入达到16170元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗下降4%。
突出抓好六个方面的工作。
一、坚持新型工业化发展方向，加快发展先进制造业
强攻招商引资。招商引资始终是**加快发展的重点工程。要进一步扩大**的对外宣传，不断彰显**生态、区位和产业特色优势，整合招商力量，提高工作水平，增强招商引资工作的针对性和有效性。认真做好产业链招商这篇大文章，遵循产业发展规律，把握产业发展特点和动向，创新招商方式，推动汽车及零部件、机械制造及食品加工等重点产业的集聚。县经济开发区要加快提升发展水平，着力在引进龙头型、基地型亿元大项目上取得突破。各镇工业集中区也要通过招商引资加快发展优势特色产业。高度重视企业在招商引资中的主体作用，引导现有企业开展合资合作、增资扩股。继续抢抓南京市统筹城乡发展的机遇，用足用好主城资源，推动形成一批新的产业合作项目。大力推动全方位对外开放格局的形成，加快各领域利用外来资本发展的步伐，农业招商要着力在农业产业化、农产品深加工上取得突破，三产服务业要在发展现代服务业、休闲旅游业、酒店服务业上取得突破，文化、教育、医疗、卫生等领域产权方面的合作要有新举措。继续办好“梅花节”、“黑莓节”、“刀具节”等主题招商活动。围绕“四个一批”项目，加大考核，调动机关各部门、社会各方面参与招商引资的积极性。全年利用内资要力争增长26%，利用外资要力争增长147%。
狠抓项目推进。今年全县工业投入要确保达到63亿元，力争达到75亿元。进一步加强对项目推进工作的领导，完善项目推进管理、督查、考核机制，促进各地区依法规范抓项目，求真务实抓投入。不断改善机关部门服务项目、服务发展的水平，努力化解项目推进过程中的要素矛盾，促进要素资源向符合产业规划的项目集中、向大项目集中、向成熟项目集中。全年重点工业项目当年完成投资占工业投资的比重要达到75%以上。
做强现有企业。服务好现有企业、培育壮大现有企业是提升经济总量的重中之重。要继续排出一批骨干企业、成长型企业，通过制定规划，政策激励，实行一企一策，促进企业加快做大做强。要采取更加有效的措施，鼓励企业加快科技进步、运用科技成果、加快技术改造，提高技术创新能力和产品开发能力。继续实施质量兴县战略和名牌战略，推进标准化建设。今年，要完成企业技术改造投资12.6亿元，新增年销售过亿元的企业11家，使一批企业在技术创新、产品开发能力上得到新的提高。
提升载体水平。县经济开发区要完成新一轮开发框架详规编制，适时启动新的开发框架建设，完善水、电、路、通讯等基础设施，增强承载大项目的能力。各镇工业集中区要进一步完善功能，美化环境，提高配套能力。进一步规范涉企收费、检查等部门行为，加强行政服务中心窗口建设，切实改善发展软环境。
坚持节约发展、清洁发展、安全发展。进一步明确县镇两级在节约资源能源、保护环境、安全生产方面的责任，并实行目标考核和责任追究。加强生态保护和建设，组织实施生态县建设规划，继续推进“生态溧水”工程。开展化工企业专项整治，督促各类企业全面提高安全生产管理水平，严格控制、严肃查处工业“三废”不达标排放和无组织排放。认真落实国家各项政策措施，促进资源能源节约利用和综合利用，促进企业清洁生产和节能降耗。提高新上项目环境保护和能源消耗门槛，严格落实环保第一审批权、新建项目环境影响评价制度、安全生产评价制度和环保、安全生产“三同时”制度，严格限制高耗能项目，禁止高污染、难治理项目落户。加大工业楼宇建设力度，提高土地利用效率，新建标准厂房30万平方米。
二、坚持三次产业协调发展，积极推动经济增长方式转变
提升商贸流通业发展水平。突出抓好专业市场建设，重点建设通济街商业广场二期工程、金宝大市场二期工程、明觉刀具市场二期工程等一批专业市场。加快发展物流业，重点建设商贸物流园一期工程，柘塘物流园和创维物流园。做大做强鲁星医药等一批重点商贸企业。继续实施“万村千乡”市场工程，今年再建国标“农家店”50家，创建省级三星级综合服务社4家，市级二星级综合服务社10家。
积极发展房地产业。主动呼应新城区开发建设，主动顺应国家加强房地产业宏观调控的一系列政策措施，积极推动房地产业加快发展，健康发展。从溧水的实际出发，优化住宅供应结构，建立完善房地产市场预警和信息披露制度，规范中介服务，引导房地产投资和消费。从规划、设计入手，不断提高房地产开发水平和档次。
加快发展旅游业。着力推进卧龙湖休闲度假区、凤凰度假小镇等一批重点旅游开发项目。办好“农家乐”、“渔家乐”，打响“秦淮源”休闲旅游品牌，整合旅游资源，强化旅游促销。建设傅家边十里休闲带、白马黑莓农业观光园和省农科院农业示范观光园项目。
大力发展建筑业。建筑业是吸纳城乡就业的重要载体，也是促进财政增收的重要渠道和展示溧水形象的重要窗口。要进一步加大市场开拓力度和技术改造力度，提高企业资质等级和综合施工能力，引导鼓励企业加强质量标准体系建设和安全生产管理。今年要新增二级以上资质企业3家，争创市级以上优质工程9个，建筑业施工产值和增加值要分别增长25%以上。
三、坚持以规划引领城市建设，加快提升城市形象
完善规划编制。按照三年内实现规划全覆盖的目标，今年的规划编制要进一步突出重点、完善专项、增加覆盖。启动重点区域控制性详规编制，开展城区道路专项规划、重点区域概念规划和城市街道设计，完成石湫、东屏总体规划修编、县城北部区域规划以及35个特色村庄建设规划等一批规划的编制。
推进新城区建设。全力以赴推进新城建设，初步展示新城风貌。以路网建设拉开新城框架，重点实施一批道路建设和改造工程，同步完成水、电、气等配套工程建设。开工建设县人民医院易地新建一期工程、县广电中心大厦、烟草大厦等一批重点建设项目。新城区是加快溧水城市化和城市现代化步伐的重要载体，全县上下都应该给予大力支持，要坚持正确的舆论导向和利益导向，在土地征用、房屋拆迁中依法保护好群众利益，形成发展惠及群众、群众支持发展的良好氛围。
提升老城环境。以创建路政示范县为抓手，实施常溧路县城段、珍珠北路开发区段、城西干道、宁高线县城至洪蓝段、宝塔路等县城主要出入口道路路面改造以及绿化美化亮化工程。完善主城区路网，完成交通路西延、城东干道青年路至花园路段、花园路城东干道至秦淮路段等一批道路建设工程。实施城区水环境治理工程，完成护城河道清淤和污水管网建设，改造护城河通济街段，开工建设县城污水处理厂。实施一批城乡电网改造工程，开工建设汽车客运总站。
加强城市管理。开展“城市管理年”活动，巩固市容管理成果，转变工作方式，着力形成长效机制。各镇要在加快小城镇建设的同时，增加集镇管理投入，提高管理水平。今年要建成县垃圾填埋场，两个垃圾中转站。进一步明确县镇村三级责任，切实管住违章建设。
四、坚持以发展农村经济为重点，开创溧水新农村建设新局面
加快发展村级经济。村级经济是新农村建设的重要支撑，要进一步完善促进村级经济加快发展的政策措施，各镇、各部门要加大对村级经济发展的扶持力度。各村要进一步拓宽思路，因地制宜，发挥优势，向村民争取理解，向上级争取支持，向老板争取投资，走出一条多形式发展村级经济的新路子。要继续实施村干部“双带”工程，鼓励农村能人创企业、创家业。加强村级债务管理，逐步化解老债务，严格控制新增债务。各镇及县有关直属单位要着力盘活、整合好各类国有资产、国有资源，采取有效措施不断壮大自身实力。
加快农民增收步伐。增加农民收入是新农村建设的核心任务，要取的更少，予的更多，放的更活。继续实施农民增收致富工程，使广大农民的生活更加殷实。要引导广大农民树立勤劳致富、就业致富、创业致富的观念，加强转移就业培训，全面启动农民培训工程，拓宽农民转移就业的渠道，县财政将继续对农村劳动力转移培训和就业提供支持，确保今年新增转移农村劳动力1.5万人。
加快推进现代高效农业规模化。加快丘陵山区资源开发，坚定不移推进农业结构调整，进一步做大做强特色主导产业。今年要新增以黑莓为主的经济林果2.5万亩，以有机蔬菜为主的蔬菜种植1万亩，以蟹虾为主的特色水产5000亩，抓好獭兔、畜禽规模养殖。培育壮大农业龙头企业，引导龙头企业做大做强，提高龙头企业对资源的消化能力、辐射带动能力和市场竞争能力。今年，全县重点龙头企业销售收入要比上年增长25%以上，白马黑莓集团、沙塘庵粮油市场要争创省级农业龙头企业，傅家边集团等2家要争创市级农业龙头企业。抓好白马羽毛交易专业市场和东屏花卉苗木专业市场建设。开工建设傅家边南京现代农业园。加快农业信息化建设步伐，积极实施农业信息服务工程。加强农业科技创新、农业技术服务和农业标准化建设，重点抓好1个国家级、3个省级、4个市级农业标准化示范区建设。进一步扩大“三品”农产品基地面积，“三品”农产品基地面积占全县农产品面积要达到85%以上，全年新增认证5个无公害、3个有机农产品。
加快改善农村面貌。围绕办好农村新八件实事，继续增加农村基础设施投入，今年要启动二干河整治一期工程，完成8个水利险工险段的除险和5座小型水库的加固，改造11座抗旱排涝站，继续做好河道清淤和村庄河塘整治。新建农村道路80公里，改造小农桥20座，建设农村客运站5座。以乡镇集镇、主要道路两侧为重点，按照“五有五无”的要求，继续开展农村环境综合整治，今年全县50%的自然村要完成整治工作，并通过市级达标验收。抓好农民康居小区试点，继续推进和凤凤凰康居园、十里牌农民康居小区等6个农民康居小区建设。
加快建设农村社会事业。继续推进县人民医院省级基本现代化医院创建，进一步完善农村社区卫生服务网络，完成6个镇级卫生服务中心和6个卫生服务分中心建设，完善89个村(社区)卫生服务站服务功能，实行镇村一体化管理。农村新型合作医疗要继续提高筹资标准和保障水平，农民参保率要提高到95%以上。切实抓好农村改水改厕。加强农村义务教育，提高办学水平;认真落实各项政策，继续化解农村义务教育债务;完成县实验小学扩建改造，晶桥、石湫、洪蓝三个镇要通过合格学校省级验收。依法加强计划生育管理，提高服务水平，完成永阳、洪蓝计生“世代服务”站建设，全面开展人口与计划生育“和谐家园”工程。加快发展文化事业和文化产业，继续推进农村广播电视发展和新农村体育健身工程建设。
五、坚持由全体人民共享发展成果，努力促进和谐社会建设
支持创业，促进就业，加强社会保障事业。要以转移农村劳动力和城镇新增就业人口就业为重点，继续开展创建充分就业镇活动，切实抓好就业工作，全年要确保新增就业岗位1.5万个，新增城镇失业人员就业3000人。切实加强职工维权执法力度，继续推行工资集体协商制度，严格执行最低工资标准。用好下岗职工创业小额贷款基金和中小企业担保基金，加强创业指导、创业培训和创业支持，今年要新增民营企业550家，新增个体工商户1550家。继续扩大社会保险覆盖面，强化基金征缴，规范基金运作，发挥好社保基金“稳定器”和“安全网”的重要作用。制定和实施农民工参加工伤保险和大病医疗保险办法。完善社会救助体系，认真落实城乡居民最低生活保障制度、低保家庭成员就医“五免五减三优惠”制度和子女就学“二免一补”制度;继续做好援助就业工作。加强农村敬老院建设，继续推行农村五保老人集中供养;增加经济适用房、廉租房供应，做好农村危房改造，解决好中低收入家庭的住房困难。要通过政府主导、社会各界广泛支持，建立更加完善的社会救助体系，使溧水的社会救助体系能覆盖每一个困难家庭，惠及每一个贫困人口。
进一步提高社会文明程度。加强和谐文化建设，在全社会形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，逐步建立社会主义核心价值体系。继续开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。要在全社会大力弘扬科学精神，艰苦奋斗精神和创业创新创优精神，激发全社会的创造活力。积极开展双拥共建工作，加强国防教育和预备役建设，广泛开展精神文明创建活动和和谐创建活动，形成人人讲文明、人人促和谐的局面。
推进依法治县，努力提高社会管理水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县人民政协的民主监督，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用。深入推进依法治县，以第三届村民委员会换届选举为契机，推进城乡社区建设，完善村(居)民自治，支持村(居)民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作。进一步推行政务公开、村务公开和企务公开。依法加强信访工作，完善社会矛盾纠纷大调解工作机制，逐步形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。提高政府应急管理能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。进一步整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。继续开展“法制江苏”合格县创建活动，完善“大防控”格局，巩固“平安溧水”创建成果，不断增强人民群众的安全感。
六、坚持推进政府自身建设和管理创新，不断提高行政能力
努力提高创新能力。创新是推动事业进步的不竭动力。各级干部都要自觉加强学习，不断提高理论水平、政策水平、法治意识和管理能力，不断拓宽眼界，拓宽思路，拓宽胸襟。要紧紧围绕溧水改革发展中的重大问题，资产资源整合开发中的关键问题，群众生产生活中的迫切问题，深入调查研究，切实化解难题，不断开拓前进。要善于把上级的要求和本地的实际结合起来，把全局利益与局部利益统一起来，把促进各项事业进步与保护发展群众利益统筹起来，引导好、保护好、发挥好各个方面加快发展的积极性，努力开创各项工作的新局面。要不断深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，加强电子政务建设，不断提高行政效率，加快形成权力在阳光下运作的机制。
忠诚践行为民宗旨。牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终坚持以人民的利益为根本，以人民的需求为导向，以人民满意为标准，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。各级领导干部、公务人员都要养成亲民爱民为民的政治品格，始终怀着对人民群众的深厚感情，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等各方面的权利和利益。要从办得到的事情做起，从人民群众最关心的事情做起，尽最大努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
切实增强政府的执行力和公信力。执行力是政府工作的生命力。各地、各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，严格执行各项纪律和政策规定，加强督促检查，严格执法执纪。坚持科学民主决策，提高决策水平，凡是重大事项必须实行集体决策，凡是与人民群众利益密切相关的事项，必须实行社会公示或听证。切实依法行政，加强政府法制工作，加强审计监督和行政监督，推进法制政府、责任政府建设。各级政府及其部门必须严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督。
始终保持清廉本色。各级政府机关及其公务人员要永葆先进性，自觉拒腐防变。要进一步加强廉政文化建设和制度建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建完善、管用、有效的廉政监督机制，做到靠制度管权、按制度办事、用制度管人。深入开展治理商业贿赂专项工作，严格执行经营性土地出让，政府招标采购、国有资产处置、项目规费减免等一系列规定。要抓住群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。勤俭节约、勤俭办一切事情，切实加强财政财经管理。
各位代表，溧水正处在加快发展的重要阶段，面对难得的发展机遇，面对全县人民的殷切期盼，我们不能有丝毫懈怠，必须只争朝夕，埋头苦干。让我们更加紧密地团结起来，在中共溧水县委的领导下，解放思想，开拓创新，共同推进全县各项事业在科学发展的轨道上阔步前进，为创造溧水的美好未来和溧水人民的幸福生活而努力奋斗。