2009年全市组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，进一步解放思想、改革创新，积极作为、科学务实，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供坚强组织保证。
一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动
根据中央和省、市委部署，针对第二、三批学习实践活动特点，制定实施方案，落实领导责任，加强统筹谋划和分类指导。活动要紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机相结合，把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的重要实践载体，以保发展、保民生、保稳定的实效检验学习实践活动成效。深入学习十七届三中全会和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，抓好党员干部的理论武装工作。
二、按照从严管理的要求加强领导班子和干部队伍建设
大力加强领导班子思想政治建设。认真抓好中央、省委关于加强领导班子思想政治建设有关精神的贯彻落实，出台我市《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，适时对各区县、市直部门单位加强领导班子思想政治建设情况进行检查。完善地方党委领导班子工作运行机制，健全班子内部谈心谈话制度，继续推行组织部门日常谈心谈话制度，将谈心谈话范围延伸到乡镇。
切实做好班子调整充实和年轻干部培养选拔工作。做好班子和干部的日常适应性调整工作。建立健全培养锻炼年轻干部的经常性机制。分层次、多渠道选派年轻干部到党校培训、到高校进修、去外地学习考察、到基层挂职锻炼。加强对女干部、党外干部的培养选拔。按照统一部署，做好县处级后备干部调整充实工作。探索创新县处级后备干部培养选拔的方式方法。继续做好选调生工作。
积极开展大规模培训干部工作。认真贯彻中组部《干部教育培训改革纲要》，制定落实《关于干部教育培训改革创新的若干规定》。抓好党校主体班次教学改革，按照“专题研究为主、短期培训为主、小班教学为主”原则，调整班次设置，充实培训内容，改进培训方式。围绕应对金融危机、推进新农村建设、加快服务业发展等主题举办专题培训班。分期分批举办市直单位“一把手”专题研究班。坚持干部培训需求调查制度，推行干部教育培训证书制度。联合市委党校建设干部教育培训基地和市情教育基地，逐步建立党校、高校、社会培训机构三位一体的教育培训资源体系。建立市一级的干部教育培训师资库。探索建立网上培训基地，推行干部在线培训。
切实抓好从严管理干部工作。认真贯彻落实省委组织部从严管理监督干部的意见，完善及时发现问题的机制，严肃查处干部违规违纪行为。建立和实行严格的领导干部问责制度，严格执行述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询等制度。加大对领导干部经济责任任中和离任审计力度，继续抓好区县副处级“一把手”和提拔副处级后离任干部的审计，加强和改进审计结果运用。坚持和落实领导干部个人有关事项报告制度。
继续做好离退休干部工作。认真贯彻中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，制定具体实施办法。加强离退休干部思想政治建设和党支部建设。落实好离退休干部政治生活待遇。完善离休干部“三个机制”，制定出台《关于依托社区开展为离退休干部服务的意见》。结合纪念新中国成立60周年和建立地级市20周年，组织离退休干部开展丰富多彩的文体活动。
三、围绕选准、用准、配准干部进一步深化干部人事制度改革
着力在选准干部上下功夫。认真贯彻落实中组部促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，配合省里搞好市级领导班子和领导干部的考核评价工作。制定实施各区县和市直部门单位科学发展综合考核实施意见。配合省委组织部搞好对区县委书记的集中考核。根据工作需要，加大公开选拔等竞争性选拔干部力度。
适应领导班子建设需要努力用准配准干部。探索建立初始提名制度。适时拿出部分岗位进行差额提名。完善干部选拔任用决策机制，探索全委会或常委会差额票决办法。继续抓好“两公开、四差额”等试点任务的深化落实。加大市直部门单位、区县之间干部交流力度。制定实施干部转任办法和公务员调任办法。
增强干部工作的公开性和透明度。探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，在一定范围内公开领导班子职数、职位要求和职位空缺情况。对干部推荐、测评、考察、选拔任用结果等，适时以适当方式在一定范围公开。建立干部选拔任用工作通报制度。
四、坚决整治用人上的不正之风
加强整治用人上不正之风的监督检查。认真落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》和准备下发的《关于严肃处理“买官”违纪行为的意见》，制定相关贯彻落实意见。做好迎接全省执行《干部任用条例》和贯彻中纪委、中组部三个文件精神情况集中检查的准备工作。加大举报案件直查和督办力度，坚持和健全严重违规用人问题立项督查制度。加强对五莲县“科学规范有效监督县委书记用人行为”试点工作的指导。做好干部选拔任用“一报告两评议”工作，建立党政领导干部选拔任用工作责任制。探索实行县委书记用人行为离任检查办法。
健全完善干部选拔任用全过程监督的配套制度。继续实行干部选拔任用工作有关事项报告制度。推行干部选拔任用全程记实制度。改进举报件查实整改工作，完善举报查实案件跟踪整改制度。建立受理查处案件复核和定期通报制度、举报工作责任制和压案不查责任追究制度。建立市管干部监督信息库。继续做好 “12380”举报受理工作。建立健全选人用人群众满意度调查制度。
五、进一步创新人才工作的体制机制
加强对人才工作的统筹协调。筹备召开全市人才工作会议。开展人才资源普查，编制《全市中长期人才发展规划纲要(2009—2020年)》。建立健全人才工作领导小组议事规则和工作制度。健全人才工作目标考核责任制。
加强各类人才队伍建设。按照中组部统一部署，推进人才载体建设，积极引进海内外高层次人才。加强与高等院校合作，搞好人才培训。以实施人才品牌工程为抓手，统筹抓好企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设。
推进人才工作机制建设。制定出台《关于进一步加强和改进人才工作的意见》等有关人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障的政策及配套措施。争取设立人才发展基金，加大人才开发投入力度。建设高层次人才库，完善落实市级领导分工联系高层次人才制度。
六、全面加强基层党组织建设和党员队伍建设
以“五型”村党支部书记队伍建设为重点全面加强农村基层党组织建设。突出“书记抓、抓书记”，努力在村党支部书记培养选拔、激励保障、教育培训、监督管理上取得实质性进展。完善落实县乡党委书记履行基层党建工作职责述职评议制度。抓好党委书记、组织委员和组织干事三个“关键人”，发挥乡镇党委龙头作用。推行“村官创业讲坛”。今年春天，以十七届三中全会精神为主要内容，将村党组织书记集中轮训一遍。落实《关于改革完善村干部补贴工作的意见》，在推行“一卡通”基础上，切实解决村干部报酬和养老保险问题。积极开展选聘高校毕业生到村任职、机关干部下基层锻炼工作。探索从村党组织书记中考录乡镇公务员和从优秀村党组织书记中考选乡镇党政副职。加快村级活动场所建设，确保两年内覆盖全部行政村。推进农村社区服务中心建设。落实乡镇领导班子成员包村整顿责任，促进后进村转化。实施好第五轮包联工作。
统筹推进其他领域基层党组织建设。深入开展“创建学习型党组织”、“一创双争”等活动，提升非公企业党建工作规范化制度化水平。完善同工商、民政、工会、妇联等单位联系会议制度，丰富“党建带工建、党建带妇建”等活动载体，形成党建工作合力。组织企业管理人员到中央党校进行应对金融危机培训。加大在新社会组织中建立党组织工作力度，第二批学习实践活动前实现应建尽建目标。把城市社区基层党建工作放在更加突出位置，促进单位党建和社区党建联动发展。继续抓好国有企业、机关、学校等单位基层党组织建设。
进一步加强党员队伍建设和党内基层民主建设。以推行集中推荐入党积极分子制度为抓手，做好农村发展党员工作。加强流动党员的服务、教育和管理工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、生活困难党员、老党员的关怀帮扶。开展党员党性定期分析活动。推行村务大事村民公决、村民监事会、民主恳谈会等制度，探索党内基层民主多种实现形式。制定市级党代会代表任期制实施细则，建立市、县党代会代表联络机构。
做好党员干部现代远程教育和党员电化教育工作。抓好站点规范管理，开展第二批市级规范站点评选表彰活动。力争年内基本实现远程教育普及入户目标。抓好站点管理员、技术员和辅导员三支队伍的培训、管理和考核，力争80%的村级管理员达到中级管理员以上水平，其中50%的村级管理员和所有乡镇管理员达到高级水平。提高站点设备完好率和实际使用率。大力开发制作教学资源，策划制作《科学发展看支书》、《创新激发活力》等宣传农村党支部书记典型和反映组织工作创新的专题片。实施“科技致富工程”和“文化共享工程”。加强一体化网站建设。
七、进一步加强组织部门自身建设
切实组织开展好两项活动。结合应对国际金融危机、开展学习实践活动，搞好“讲党性、重品行、作表率”活动的深化拓展。深入抓好孙培杰先进事迹学习宣传。围绕组织工作服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，积极开展思想解放大学习、大讨论、大调研，引导组工干部深入研究新形势下组织工作的规律特点，推进组织工作的科学化、民主化、制度化。制定出台《关于建立“调研、讨论、决策、总结、推广、宣传”六位一体组织工作新机制的意见》，推动全员调研。完成省委组织部下达的重点调研课题。针对选准用准配准干部、改进考察方式、注重对干部德的考察、解决乡村基层干部待遇等现实问题进行重点调研，在调研基础上积极探索实践。做好全市组织工作和组工干部形象民意调查工作。充分发挥组织部门职能作用，做好应对金融危机工作。
进一步推进建设开放的组织系统。围绕增强组织工作的透明度、公信度，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部队伍，制定《关于进一步推动建设开放的组织系统的意见》，从开阔组工干部视野、推进组织工作公开、在接触群众中考察干部等方面出台具体措施。分期分批举办“组工干部能力提升”培训班，加强组工干部教育培训。继续推动组工干部“走出去”，分期分批组织组工干部外出学习考察。继续开展市情形势教育活动，定期邀请经济部门负责人或专家讲课。经常组织组工干部参与招商引资、经济发展考察等经济社会实践活动。加大组织工作对外宣传力度，推行典型经验总结宣传项目责任制，每个科室围绕一个主题重点创新、总结和宣传，争取形成在全省乃至全国叫响的典型经验。加强组工信息上报，办好《日照组织工作》和《日照组工信息》，建设维护好日照党建网,积极稳妥地做好组织部门网络宣传工作。加强与新闻媒体的协调联络，做好舆论宣传工作。
严格执行组工干部“十严禁”纪律要求。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，强化理想信念教育、公道正派教育、优良传统教育、廉洁从政教育。加强对组工干部的日常管理和监督，细化日常行为规范。及时发现、严肃查处违反“十严禁”的行为，使“十严禁”真正成为规范组工干部行为的铁的纪律。加强组织部门文化建设，关心爱护组工干部。抓好组织部门信访稳定工作。加强机关内部管理。推进组织系统信息化建设。