今年上半年，我县国土资源管理在县委、县府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，按照“保护资源，保障发展”的工作思路，狠抓了土地经营、重点项目征用土地、矿产管理、土地开发整理、经层找水打井、地质灾害防治、硅化木国家级地质公园申报等工作，做到了时间过半，各项目标任务完成超半。
一、主要工作完成情况
(一)经营土地成效显著。上半年共实现土地经营总收入10385.57万元;实现政府土地收益7032.5257万元，占市、县下达全年任务12000万元的59.6%。一是精心制定了经营土地工作计划，层层落实了年度工作任务，建立了督查、年终检查、考核和奖惩机制，调动了县城区各开发业主、各乡镇、经营土地工作积极性。二是健全了国有建设用地管理制度，实现了经营性用地“招拍挂”和房地产开发用地的拍卖出让两个100%。加强了改变用途土地、工业用地、调整规划后用地的管理，对东方乐园、射中教育园区、人民街教工宿舍等用地实施了专项监管。进一步细化了划拨供地的范围，加强国有土地有偿使用力度，增加国有土地使用权拍卖、挂牌出让比例，严格控制了协议出让土地使用权行为。上半年共发布供地公告24号，拍卖挂牌经营性用地40 宗411.183亩。三是筹备了县国有土地资产管理委员会会议，对全县乡镇、县城规划区土地出让金的返还办法，工业用地划拨地价及价差的管理办法，旧城区改造开发用地管理，研究制定了相关的具体措施。四是加大了破产解散企业土地资产处置力度，上半年共处置12个单位12宗国有土地34.34 亩，实行招拍挂出让12次，实现土地资产出让总价款715.09万元，比起拍起挂价增加 137.09万元。
(二)积极为重点项目用地做好了征地服务工作。一是完善了县城西片区建设征用土地的审批手续，积极争取省厅、省政府支持， 申报完善了420.09亩征用土地的审批手续。二是大力支持县城防洪堤建设，主动向市局、省厅汇报，争取政策支持，为县城防洪堤建管处节约应向省厅解缴的耕地开垦费321.8万元。三是积极做好了西气东输、县职中、移动G网基站、木孔垭生态园区等重点项目征用土地审批手续的上报工作。在土地征用中严格执行县政府关于土地征用必须实行“四统一”的规定，即统一征地、统一储备、统一供地、统一支付征地补偿补助费，切实维护了失地农民的利益。
(三)加大了土地开发整理力度。一是全面完成了省立项的东岳乡梓江坝土地开发项目、天仙镇錾子村何家坝土地开发项目的实施工作，已通过省厅土地整理中心验收，实现新增耕地686.35亩。二是做好了瞿河乡国家级和全省丘陵区土地整理示范项目实施的前期准备工作。县委、县府领导3次带领相关部门工程技术人员到福建、井研、蒲江等地进行了考察学习;组织农业、水利、交通、农机、林业等部门数次深入实地调查摸底、规划设计预算，组织省测绘院进行了项目区1：500地形图测绘，组织省地质调查院完成了项目区农业地质调查前期调查等工作;县委书记何大海亲自主持召开相关部门协调会3次，优化设计实施方案;5月6日，省国土资源厅宋光齐厅长专程到我县调研指导了瞿河乡土地整理项目。三是配合福建省大地土地整理开发工程设计有限公司完成了太乙镇、万林乡土地整理项目的规划设计预算工作。四是做好了土地整理项目的申批工作，4-5月会同农业、水利、交通、农机、林业等部门完成了柳树镇、洋溪镇、涪西镇三个土地整理项目可行性研究报告工作，已正式上报省厅等待立项。五是组织了今年土地开发项目的申报工作，上报了广兴镇卧龙坝土地开发、太乙镇千樟坝村荒草地开发、洋溪镇涪江社土地开发等项目立项申报，广兴镇卧龙坝土地开发项目、太乙镇千樟坝村荒草地开发项目已被市国土资源局立为市级土地开发项目。
(四)进一步深化了矿产资源管理。1-6月共征收采矿税费238.91万元。其中两税28.941万元，两费20.363万元，其它费用4.77万元，采矿权价款184.836万元。完成了全任务300万元采矿税费征收任务的79.6%。一是进一步做好了以砂石等矿产资源为重点的矿产资源管理。加大动态巡查力度，坚持定期与不定期开展突击检查，加强对砂石矿产资源静态和动态的监管，处理了砂石管理检查站违规工作人员11人，其中对犯有严重违规行为的4人给予了开除，有力地打击了各种违规管理行为;新建立了洋溪武显岩砂石矿产资源管理检查站，取消柳树文家营、万福桥砂石矿产资源管理检查站;对零星、分散，不便于设立检查站的，实行了按量核定采矿税费;对全县页岩、砂岩、膨润土等矿产资源秩序进行了集中整治，共清理出我县砂岩开采点109个，其中对68个有开采行为且无证开采砂岩的采矿点进行了限期关闭整改。二是有序推进了矿产资源采矿权的有偿使用。以挂牌方式成功出让了广兴猫儿坝、于家坝和洋溪水洲坝、乌木桩、武显岩等河坝13个区块的采矿权; 5月10日，对太乙镇的一处页岩采矿权进行了公开的挂牌，实现了页岩采矿权公开挂牌出让零的突破。三是顺利完成了螺湖砂石码头的新建和搬迁工作，从去年12月破土动工，经过县国土资源局和施工建设单位50天的紧张施工，2月底一座美观、适用、高标准的西部一流砂石码头顺利建成。新建的螺湖砂石码头投资168万元，占地49亩，河岸线长480米，建设有8个船泊位约19200平方米的砂石容量，3月中旬砂石开采业主已全部搬迁到位，进入了正常运营管理。
(五)全力做好了红层找水打井工作。根据县人民政府《关于2009—2009年红层找水打井5万口的实施方案》、《四川省红层丘陵区找水打井工程总体规划》的要求，今年我县决定实施红层找水打井工程1.5万口。为保证目标任务的圆满完成，我们将目标任务分期、分批分解到30个乡镇，面向社会公开招聘了10支打井工程队，组织培训打井技术人员340余人，配置打井设备142台套，精心部署了打井的工艺规范、检查、验收及资金支付方式等。 3月9日，在天仙镇召开了打井现场会，各乡镇分管国土工作的领导、国土所长、局中层以上干部、打井工程队队长以及今年实施红层找水打井工程的乡镇第一个启动村的村主任共150多人参加了会议。上半年主要在柳树镇、大榆镇、天仙镇、金家镇、太和镇、仁和镇、青岗镇、金华镇、复兴镇、洋溪镇、太乙镇、瞿河乡、东岳乡13个乡镇、101个村、603个社组织实施了打井，截止6月底，可完成打井7260口，解决7260户25410人的饮用水困难。
(六)加强了地质灾害防治管理。在广泛深入调查的基础上，精心编制了《射洪县2009年地质灾害防治方案》、《射洪县2009年地震应急预案》，并以政府名义发文作了安排部署; 5月下旬，县府分管国土工作的副县长召集县国土资源局局、县安监局等部门主要领导及相关工作人员，对全县30个乡镇地质灾害防治工作进行了全面检查;完善了“群测群防”监测网络，5-9月建立实行了汛期值班制度和速报制度，落实了带班领导和专人值班，坚持24小时值班;对全县230处各类地质灾害点和隐患点，发放了230份防灾工作明白卡和630份防灾避险明白卡，对每一个地质灾害点落实了专人监测;同县气象局签订了《汛期地质灾害气象预报预警服务合作协议书》，凡有重要地灾天气预报，我局都以短信形式及时通知乡镇做好地灾防治工作。
(七)、组织开展了乡镇非农建设用地清理。为有力制止违法用地行为的发生，对2009年审批的乡镇各类建设用地，局制发了专项清理文件，成立了督导检查组，督促各乡镇逐宗逐户进行清理，并深入部份村、社重点对占用耕地的农户进行了实地抽查。通过4-6月历时3个月的清理，全县共清查了集镇建设用地 85宗、临时用地111宗、国有土地交易145宗、农房建设用地1100多宗，查处各类违法用地255宗，处罚款 11.45 万多元。
(八)坚持较好地落实了代办服务业务。进一步调整优化了“窗口接件，代办服务，并联作业，限时办结”的代办服务制度，上半年共代办服务接件1497宗，其中已办结业务1474宗，正在办理过程中23宗，办结率98.55%，按照五日办结承诺规定的办结率为100%。为解决企业和群众的困难，实行特办件运转业务186宗，全部特办件在1-2个工作日办结。
(九)千方百计做好“四川射洪硅化木国家地质公园”申报工作。为打造我县旅游品牌，保护我县明星镇龙凤峡硅化木地质遗迹，对申报“四川射洪硅化木国家地质公园”工作，自去年聘请了省地勘局化探队来我县开展室内外探测、现场踏勘后，现已严格按照国土资源部的要求完成编制申报、文字、科考、图片、影相资料，同时先后聘请中科院地质与地球物理研究所和南京地质古生物研究所专家教授来我县实地采样、科考、勘查以及硅化木树种、古环境、古气候等更深层次的科学研究。目前，申报国家级地质公园的各项准备基本完成，已向市县领导作了专题汇报，正在上报省和国家待专家评审验收。
二、存在的主要问题
严格土地管理的长效机制尚未全面建立，把好土地这个“闸门”还任重道远;部分乡镇经营性用地未按要求启动“招拍挂”，有些乡镇“招拍挂”比例还很低;个别地方违法用地、浪费土地矿产资源的现象仍然存在;乡镇国土管理体制改革需进一步落实;国土资源管理队伍建设仍需加强。
三、下半年工作打算
(一)加大经营土地力度，全面完成年度目标任务。筹备召开“射洪县城市建设与土地出让招商新闻发布会”;加大土地出让力度，启动县城区滨江路及北片区的土地 “招拍挂”工作，全面推进乡镇经营性用地招拍挂出让。
(二)落实严格的耕地保护制度，保障粮食生产用地安全。加强其本农田保护，严格实施土地用途管制，全面落实其本农田保护的“五不准”制度，确保年底全县基本农田保护区面积60997. 35公顷。
35公顷总量不减。
(三)积极做好征地服务工作，保证重点工程建设用地需要。对绵遂高速公路射洪段、县招商引资重点工业项目的征地工作，提前介入，主动服务，做深做细群众政策咨询解释工作，努力争取市、省支持，保证依法及时用地。
(四)全力做好土地开发整理，打造丘区示范县建设新亮点。全面启动瞿河乡土地整理开发项目，争取柳树镇、洋溪镇、涪西镇土地整理项目报国土资源部立项，完成市级大于镇、柳树镇土地开发项目的立项和太乙镇千樟坝村荒草地开发项目的实施验收。
(五)严格矿产资源管理，使我县矿管工作再上新台阶。要继续加强对矿产资源的静态和动态日常监管，严厉打击无证开采、私挖滥采、非法开采行为，全面实现矿产资源的有效保护和合理利用，遏制偷逃税费和价款流失行为。继续抓好矿产资源招拍挂工作，砂石采矿权区块要实行公开竞买、挂牌出让，加大矿产资源市场化配置力度，实现政府资源收益最大化。
(六)精心组织，全面完成红层找水打井工程任务。组织实施今年第二批17个乡镇的打井计划，进一步加大检查验收力度，严格打井工程队的监管，做到打井质量不偷工减料，打井数量不弄虚作假，保证年底完成红层找水打井工程15000口任务，将这一造福群众的民心工程、德政工程做实做好。
(七)抓好地质环境保护，防止地质灾害发生。强化建设项目地质环境、地质灾害的评价和审查，落实地质灾害调查、监测、预报、危险性评估和应急的各项制度，完善群测群防体系。将复兴、县职中两处危岩滑坡的省级地灾危险点进行重点监测和整治，切实保护人民群众的生命财产安全。
(八)继续做好明星龙凤峡硅化木国家级地质公园的申报工作。争取尽快通过省级和国家级专家的评审验收，为我县增添旅游开发资源优势。
(九)按照省、市国土资源管理体制改革的要求，落实我县乡镇国土资源管理体制改革。