同志们：
中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党自上而下分三批开展学习实践科学发展观活动，到2010年2月基本结束。我县于今年3月开始，集中一年的时间开展第二批、第三批学习实践活动。县委对开展好第二批学习实践活动高度重视，召开了动员大会，安排部署第二批学习实践活动。按照县委要求召开这次动员会议，就是要动员广大党员干部以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，更加有力的措施，扎扎实实的搞好学习实践活动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，奋力开创卫生事业科学发展、跨越发展的新局面。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高卫生系统领导班子执政能力、保持党的先进性的需要。卫生事业能否实现科学发展，关键在于领导班子，在于执政能力，在于是否发挥好党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。近几年，卫生系统高度重视领导班子建设，始终坚持“抓好班子，带好队伍”的理念，认真学习贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但是，面对新形势新任务，一些领导班子的思想还不够解放，遇到问题一味等文件、要政策，不能做到“吃透三头，做到三化”（吃透上头，把上级精神具体化；吃透外头，把外地经验本地化；吃透下头，把基层创造理论化），缺乏自主创新能力；一些领导班子领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；一些党员、干部理想信念不够坚定，党性修养还有差距，作风不够端正，群众观念、宗旨意识有所淡化，解决群众所反映的突出问题不够积极。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决这些问题，把全系统各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导卫生事业科学发展的坚强集体，把全系统党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为全县卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的政治和组织保障。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是建设卫生强县，促进卫生事业又好又快发展的需要。近年来，全县卫生事业得到了快速发展，人民群众健康水平明显提高。但按照科学发展观的要求来审视我们卫生工作，距离党和政府的要求、人民群众的期望，特别是与先进市、县相比还存在较大差距。主要表现在：一是卫生人才结构性矛盾突出。卫生人才不足与人力资源分布不平衡并存，公共卫生和基层卫生技术人员整体素质不高，人才管理机制不健全。二是公共卫生服务能力不足。乡镇卫生院承担公共卫生人员兼职较多，全县整体业务素质及服务能力有待进一步提高。三是基层医疗卫生基础薄弱。乡村医疗卫生设备落后、技术服务水平不高、能力不强，人才培养和队伍建设滞后、管理不规范。四是内涵建设有待加强。打造区域卫生联合体、卫生监督全覆盖、卫生文化建设等方面，在打造品牌、树形象上，有的只是搭建了框架，有的只停留在形式。五是医德医风建设亟待加强。医疗卫生服务存在重技术、轻服务，重经济效益、轻社会效益的现象，仍存在损害群众利益的不正之风。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要充分调动我们广大干部职工干事业的激情和豪情，解放思想、实事求是，充分认识到目前影响卫生事业发展的突出问题，开拓进取，勇于创新，明确思路，认真解决这些问题，从而为建设卫生强县提供强大动力，把全县卫生事业纳入科学发展的轨道。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是认真解决群众反映突出问题、让人民群众共享卫生改革发展成果的需要。近年来，全县卫生系统坚持以人为本，全心全意为人民服务的宗旨，狠抓精神文明建设，结合系统实际开展 “提高医技水平、提高医德素养”的“双提”工程，和卫生系统卫生文化建设,提高职工素质。与县委宣传部、共青团联合评选以“十佳医生”、 “十佳护士” “十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，评选“十强乡镇卫生院”、“十个杆村卫生所”，和“卫生系统文艺演出”等系列活动,逐渐营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，得到了社会各界的高度好评；强化基础设施建设，新建、翻建、扩建、改建多所乡镇卫生院和村卫生所，群众“看病难”等问题逐步得到有效的缓解。群众的满意度不断提升。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。例如；少数医疗卫生单位群众观念淡薄，服务态度差；部分医疗卫生单位尤其是乡镇卫生院和村卫生所，基础设施建设还不完善，设备配置还不够齐全等。以人为本是科学发展观的核心，服务好、质量好、让群众满意是人民群众对卫生工作的新期待。开展深入学习实践科学发展观活动，把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，非常及时，必将促使全系统党员干部进一步改进作风，践行党的宗旨，全心全意为人民群众健康服务。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是抓住机遇，乘势发展的迫切需要。当前，卫生事业面临良好的发展机遇，国家扩大内需、加大社会事业基础建设投资力度，为提升医疗卫生硬件水平带来了难得的建设机遇，即将启动的医药卫生体制改革，为卫生事业发展带来立足长远的机遇。能不能抓住这一系列历史机遇，关键是要真正把卫生系统全体干部职工，特别是各级领导干部的思想认识统一到省委、省政府、县委、县政府政府的决策部署上来，统一到医药卫生体制改革的目标任务上来，统一到省、市、县卫生工作会议精神上来，统一到科学发展观的要求上来。我们要深入学习实践科学发展，进一步统一思想，提高认识，提升工作能力和水平，为抓住机遇、乘势发展营造良好的环境。
局机关和各医疗卫生单位，要把思想统一到省委和县委的决策部署上来，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，进一步增强责任感和使命感，努力在学习实践活动中加强学习、找准问题、分析原因、认真整改，通过学习实践活动增强党性、提升素质，提升驾驭卫生事业科学发展和解决复杂问题的能力，更好地在推动卫生事业科学发展、促进和谐社会建设的实践中发挥先锋模范作用。
二、紧密联系实际，解决突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新的水平
学习实践科学发展观，关键是要紧密联系实际，解决突出问题。这是开展学习活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。我们要用科学发展观武装头脑，深入开展实践活动，努力解决突出问题，在实实在在的工作中践行科学发展观，做到“七抓七促”。
（一）抓好领导班子和党员干部这个重点，促领导科学发展的能力和水平。领导班子和党员干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各单位领导班子和广大党员干部要把学习实践科学发展观和“干部作风建设年活动”相结合，切实增强主体意识和责任意识，着力解决思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力工作作风等方面存在的突出问题，努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模。一是切实加强党性锻炼。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。一个党性意识淡薄、思想认识模糊的主要负责人和领导班子，是不可能带领一个单位一个行业实现科学发展的。卫生系统广大党员干部要牢记宗旨意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、做表率，更好地发挥先锋模范作用。切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到为民、务实、清廉。二是切实加强作风建设。全系统广大党员干部要以“干部作风建设年”活动中大力倡导的求真务实的风气、刻苦钻研的风气、开拓创新的风气、艰苦奋斗的风气，力戒形式主义和官僚主义，克服浮躁、急躁、焦躁情绪，铺下身子，真抓实干，努力做到认真、务实。三是牢固树立科学政绩观。坚持用群众的观点看待政绩，努为群众办实事、谋福利。坚持用全面的观点看待政绩，重实际、求实效，统筹兼顾，防止偏废，促进整体工作上水平、上台阶。坚持用实践的观点看待政绩，不急于求成，不回避矛盾，积极探索，勇于实践，多做艰苦细致的实际工作，努力创造经得起实践检验的业绩。坚持用发展的观点看待政绩，立足当前，着眼长远，与时俱进，开拓创新，多做打基础、谋长远的事情，不断实现新发展、新突破。
（二）抓好卫生人才队伍建设，促卫生事业可持续发展。人才是基础，是事业可持续发展的动力，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，大力实施人才强医战略。以我系统提出的“人才建设工程”为载体，各单位制定人事管理规划，在保稳定的前提下，加强卫生队伍管理，提高队伍素质。要坚持内部培养和外部引进“两手抓”，多途径、宽领域培养和引进人才。要加强县级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作，建立对口支援关系，明确支援项目，签订对口支援协议书，开展卫生下乡和帮扶工作。帮助争创十强乡镇卫生院工作，支援的重点是技术支援，支援的方式包括定期派医务人员培训指导，提供便捷、适用的医疗服务等提高基层医疗队伍的素质；继续实施病有良医工程：加强科技创新和重点学科建设，实施“三名”工程，增强我县卫生核心竞争力，抓好基本技术普及提高我县医疗队伍整体水平。我们要狠抓人才队伍建设，“用力、用情、用心”做事，营造“把心放在工作上，把工作放在心上”的良好氛围，锻炼出一支开拓进取、勇于创新，想干的事看准、看准的事干成、干成的事做精的卫生队伍，促卫生事业可持续发展。
（三）抓好“两个水平”，促卫生事业协调发展。
1、提高公共卫生服务能力。以全县各项公共卫生工作落到实处为出发点和落脚点，以“两手抓”为基础，以“两提、两促”为目标，开展“公共卫生落实年”活动。一是坚持“两手抓”。“两手抓”是指一手抓中心（县级防保单位），一手抓基层（乡镇及村）。二是细化县、乡村防保机构具体目标；三是加强人员管理，严格执行防保人员准入制度，加强公共卫生行政管理，推行任期目标管理责任制。四是实行绩效考核。对县直防保单位实行风险抵押金制度及承诺制度。乡镇卫生院实行防保人员工资抵押制及院长、防保人员捆绑责任制度。通过开展“公共卫生落实年活动”，使全县公共卫生实现“两提”（提质、提速）、“两促”（促进防保单位在省、市位次前移，促进全县公共卫生服务质量提高），从而更好地为全县人民提供优质公共卫生服务。
2、提高卫生医疗水平。一是继续开展“双提一规范”质量管理活动，以技术、质量、人员、服务、规模、管理为重点，科学规划各类机构科室和业务开展，规范医疗机构质量管理，以落实医疗质量管理13项核心制度为内容，继续加强处方、病历质量的管理，组织全县病历、处方质量抽查和评比活动。同时，强化安全意识，各单位要将医疗安全作为一项常抓不懈的工作，卫生局加大对医疗纠纷调处的考核力度，对各类医疗纠纷调解金额超1万元的单位实行审批备案制度，建立县级医院和乡镇卫生院急救联网，强化急诊急救医护人员技术培训，不断提高急诊急救能力和水平，解决人员技术，设备不足的问题，解决群众的基本医疗需求；以村卫生服务体系建设为重点，加强村卫生所的规范化建设，开展“村卫生所规范化达标年活动”。乡卫生院加强对村级卫生机构管理，加大对村医的培训力度，制定绩效考核机制，严格落实乡医待遇和工资。卫生局对村医实行全县范围内宏观调配。力争2009年底全县村卫生所达到河北省规范化卫生所建设标准。通过提高公共卫生服务能力和卫生医疗水平，促进卫生事业协调发展的步伐。
（四）抓好文化建设，促卫生事业全面发展。文化是灵魂，是集体精神的塑造和文明进步的展示。系统将实施卫生文化建设工程，积极推进卫生系统文化建设，进一步完善“三个标识系统”；继续巩固县医院、中医院卫生文化建设成果，使医院文化不但要上墙上册，还要上口入心，用文化统领医院发展；加大信息和宣传力度，创办“丰宁卫生文苑”，开设“卫生文化”和“十佳园地”专栏，培树系统典型。以活动为载体加强卫生系统内涵建设，提升系统软实力，用文化引领卫生事业的全面、协调、可持续发展。
（五）抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。项目是支撑，是发展卫生事业不可或缺的重要举措。卫生局将“卫生发展项目工程”列为09年卫生工作的五大工程之一，专门成立项目办，一是将试点项目推出经验，将卫生部远程会诊和建立农民健康档案两个试点项目创出特色，并在全国打造出丰宁卫生品牌；二是做好09年开工的项目；三是加大开放、外联力度，争取更多项目；四是加强项目管理，出台专项资金管理办法，确保专款专用，并发挥专项资金的最大功效。
（六）抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。制定科学合理的统筹补偿方案，加大宣传力度，稳步提高参合率。规范医疗服务行为，降低次均住院费用，减轻参合农民的医药费用负担。加强人员培训，不断提高新农合管理能力和工作效率。严格执行新农合基金财务管理办法和基金会计制度，防范基金风险，确保基金安全。严格落实县、乡、村补偿报销定期公示制度，畅通投诉、举报渠道，杜绝骗取和套取新农合资金行为的发生，从而保障新农合平稳健康发展，使参合农民得到更多实惠。
（七）抓好科学管理，促各项措施落到实处。行之有效的管理机制，才能提升工作效率，才能保障各项措施落到实处。因此，在抓好各项工作中，不断探索创新管理机制，使各项工作管理更合理、更规范、更科学。
１、强化制度管理。制定并完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的科学管理机制；成立各项重点卫生工作领导小组，加强对重点工作的领导，促进各项重点工作的顺利开展。实施行政、业务管理问责制度，增强各级人员的责任心和使命感。
２、创新财务管理思路。加大财务监管力度，实行会计核算中心工作人员两年轮岗制度，并进一步落实财务制度，实行“统管、同责”（统一管理，与所管辖乡镇卫生院财务情况实行绩效工资），对全县大型医疗设备的准入，严格执行审批制度；开展乡镇卫生院“三提一降，增效减负”（提高经济效益及人员待遇、医疗服务能力及含金量、资产投入及增加积累，以降低诊疗费用减轻农民负担）主题活动，通过13项经济指标的综合评比，增收节支，增效减负，引导乡镇卫生院走上良性健康的发展轨道。
3、实行量化目标管理。细化、量化年终考核目标，强化“纲性目标”，使操作性更强，目标更科学，更合理；对开展的“双提一规范”、 “公共卫生落实年”、 “百名人才培养”和“三提一降，增效减负”等各项活动，制定了实施方案，量化了目标，落实奖惩，采取切实可行的措施，以使各项活动取得实效。通过规范花的管理，保障各项措施落到实处。
三、加强领导，精心组织，扎实推进学习实践活动顺利开展
开展学习实践活动，是当前最重要的政治任务和中心工作，各单位要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，把学习实践活动抓实抓好，抓出成效。
（一）要加强领导，落实责任。为确保学习实践活动有序开展，卫生局将成立了开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，下设办公室，负责整个活动的组织领导、方案制定、统筹协调等工作。各单位也要成立相应的领导和工作机构，建立和落实领导责任制。各单位党组织主要负责同志是第一责任人，要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动各阶段任务顺利完成。
（二）要领导带头，做好表率。党员领导干部是贯彻科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级党员领导干部特别是主要领导干部要带头学，带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现总结和研究新情况新问题，带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路，带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向，带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。
（三）要求实创新，统筹兼顾。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，积极探索创新，丰富活动载体，增强学习实践活动的效果。各单位要根据不同特点，注意分层分类，区别党员领导干部和其他不同类型的党员情况，提出有针对性的具体要求。学习实践活动的具体方式方法可结合实际作出安排，做到实事求是，量力而行，力戒形式主义。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。
（四）要统筹兼顾做好各项工作。坚持“两手抓、两不误、两促进”，既要认真扎实地搞好学习实践活动，又要全力抓好各项卫生工作，做到统筹安排、协调推进。各单位要把学习实践活动作为推动自身工作的重要机遇，全力以赴，抓实、抓好、抓出成效，要正确处理工作与学习的关系，科学统筹各项工作，以学习实践活动推动卫生工作又好又快发展。
同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，周密部署，深入学习实践科学发展观，加快推进我县卫生事业跨越式发展，为保障全县人民群众身体健康，促进全县经济又好又快发展做出积极贡献！