科学发展观的第一要义是发展，发展是解决铜陵县所有问题的关键。科学发展观是对我国长期以来特别是改革开放以来经济社会发展进行科学总结的基础上形成的思想体系，它与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，是丰富和发展的马克思主义，是科学的世界观和方法论。当前在全球金融危机影响尚未见底、经济运行不确定因素仍然较多的情况下，贯彻落实科学发展观，就是要在认真落实好中央、省、市各项保持经济平稳较快增长政策的基础上，把保增长作为首要任务，把保民生作为工作的出发点和落脚点，把保稳定作为第一责任，努力实现县域经济社会又好又快发展。
一、千方百计保增长，在应对危机中实现跨越发展
目前，从国家层面到省、市都把保增长作为首要任务，出台了一系列政策措施，我们将按照中央和省、市的工作部署，抢抓机遇，主动对接，狠抓落实，把保增长当作今年经济工作的第一追求、第一目标、第一任务。
突出工业经济这个核心保增长。工业是我县经济发展的主动力、主战场，保增长，首先要保工业、保企业。针对当前全县工业经济运行和企业发展面临的困难和问题，多做为企业雪中送炭、解决燃眉之急的事情，真正做到与企业同呼吸、共命运。加强对全县工业经济运行的监测分析和综合调度，及时掌握经济运行中出现的苗头性、倾向性、趋势性问题，做到预警在先，解决问题在先，做到“特事特办、难事巧办、常事快办”，超常规解决企业历史遗留问题，超常规解决企业当前存在的困难和问题，超常规支持企业新上一批项目。同时，注重保而有方、保中有调，统筹处理好保增长和调结构的关系、处理好当前应对危机与长远持续发展的关系。对金融危机情势下暴露出我县工业经济发展中存在的产业层次不高、产业链条短、抵御市场风险能力比较弱等问题，紧紧抓住国家和省实施10大产业振兴规划的契机，通过抓大项目、上新项目，做大做强金属选冶、精细化工、建材等传统主导产业，做优做精机械电子、装备制造等新兴接续产业，不失时机地加快产业结构战略性调整，使应对危机的过程同时成为调结构、上水平的过程，为实现长期又好又快发展奠定基础、积蓄能量。
抓实项目投资这个重点保增长。这不仅是应对当前危机冲击的有效措施，也是促进我县在更长时间、更高水平实现又好又快发展的必由之路。在项目谋划争取方面，结合我县实际，按照保中有调的要求，把项目谋划与承接产业转移结合起来，与当前实施重点产业振兴规划结合起来，拓宽思路，拓展渠道，精心谋划编制一批前景好、潜力大、牵动性强的产业升级和重大基础设施项目。紧紧抓住国家扩大内需“这班车”，主动对接，迅速行动，抓紧完成后续100亿元以上投资项目编制申报工作，力争在中央新增投资中争得更多份额。在项目开工建设方面，以年初排定的固定资产投资计划和城乡重点基础设施建设项目为主要抓手，全力帮助企业解决项目用地、报批、资金等方面的突出问题，加快推进有色大冶炼、旋力特钢、离子膜烧碱、超彩钛白二期、亚邦整体搬迁、LED太阳能、国威电子、轻纺基地、铜杆拉丝等重点项目前期工作，确保开工建设一批对县域经济发展具有重要支撑作用的大项目。进一步完善重大在建项目“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，切实做到施工“零干扰” 、保障“全方位”，确保上峰三线、纸面石膏板、草甘磷二期等列入竣工计划的项目按期投产，为保增长多一个增长点、多一份支撑。同时对东部城区建设、滨江大道、湖东路、滨江世纪广场等重点工程，进一步加大征迁力度，加快建设节奏，确保既定目标如期实现。
扭住招商引资这个关键保增长。要在当前应对危机的“弯道”中实现超越，争先进位，必须下苦功夫、下硬功夫、下真功夫大招商、招大商，让更多的资金投向我县、更多的项目落户我县。在营造氛围上，充分发挥领导干部示范引领作用，真正让领导干部从思想上、时间上、精力上把招商引资摆在突出位置，形成领导干部带头招商、带领招商、带动招商的生动局面和浓厚氛围。在招商方式上，树立“招商不问过程，成败只看效果”理念，无论老招式，还是新办法，只要能打动企业家的心，只要能引来项目，只要能促进发展，都应该提倡和鼓励。在工作机制上，坚持招商引资督查调度制度，实行一月一通报，两月一调度，及时研究解决招商引资和项目落户过程中存在的问题，切实提高招商引资成功率、项目履约率和资金到位率;强化招商引资考核奖惩制度，对招商引资任务完成情况，不仅要看数字，更要看具体项目，看实际效果，做得好“奖票子”，做不好“挨板子”，确保招商引资工作取得实实在在的成效。在招商载体上，紧紧抓住当前融资条件好、建设成本低的机遇，加快园区水、电、路等配套基础设施建设，加快土地征迁和平整工作，加快入园项目落户和建设工作，迅速提升园区整体形象和实力，增强招商引资吸引力和承载力，真正让园区成为招商引资的“助推器”，从而达到事半功倍的招商效果。
二、全力以赴保稳定，营造安定和谐的社会环境
今年外部和内部环境都比较敏感，加之金融危机影响，困难群体增多，各种社会矛盾碰头叠加，因此维稳形势十分复杂而严峻，维稳任务异常艰巨而繁重，必须进一步增强责任意识和忧患意识，把保稳定作为硬任务，严密防范，积极应对，确保社会大局稳定。
深入排查化解社会矛盾纠纷。深入开展“大调研、大走访、大排查、大调处”活动，切实做到对各种不稳定因素底数清、情况明。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，有效化解排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，尤其是涉及土地征用、城市拆迁、企事业单位改制、社会保障等群众反映强烈的问题，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
积极预防和妥善处置群体性事件。建立和落实社会稳定风险评估机制和群体性事件预防机制，最大限度地减少群体性事件的诱因，努力把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态，努力做到可防。按照“严格政策界限，注意方法策略，把握处置时机，实现最佳效果”的要求，完善群体性事件处置预案，提高处置能力和水平，一旦发生群体性事件，能够有效控制局面，迅速平息事态，妥善处理善后工作，确保做到可控。对藐视法律尊严，挑衅法治底线的违法犯罪行为，坚决、及时、果断处理，以维护法律尊严和司法机关权威。
全力抓好公共安全工作。公共安全事关改革发展稳定大局，事关人民群众安居乐业。大力加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，深入推进平安铜陵建设，积极争创全省平安县，增强人民群众安全感。进一步加大安全生产管理和监督力度，切实抓好食品安全工作，坚决杜绝重大安全事故，保障人民群众生命财产安全。
三、尽心尽力保民生，让城乡群众享受更多发展成果
改善民生是党委政府义不容辞的责任，越是在困难时刻，越要重视民生，这既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点，是贯彻和落实科学发展观的客观要求。我们将坚持把群众的利益放在第一位，切实保障和改善民生。
不折不扣实施好民生工程。民生工程是坚持以人为本、执政为民的具体体现，是真正的民心工程。今年我县在省、市民生工程的基础上，通过“增项、扩面、提标”实施43项民生工程，总投资2亿多元，涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大。在工作推动上，进一步落实责任，强化督查，确保各项工作有序推进。在工程管理上，进一步规范操作，保证质量，做到让群众满意，经得起历史检验。在资金保障上，进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位，努力把这项惠民利民的好事办实、实事办好。
想方设法做好就业工作。就业是民生之本、和谐之基。针对当前农民工外出务工困难加大的实际情况，充分调动企业、劳动者和社会各方面力量，全方位促进就业增长，千方百计保证就业形势基本稳定。一方面认真落实中央、省、市、县各项再就业扶持政策，在稳定现有就业岗位的基础上，鼓励自谋职业，加快建设“凤还巢”创业园，扶持自主创业，以创业带动就业;另一方面，进一步加强就业指导和信息服务，扩大“阳光工程”培训规模，为农民工外出就业拓宽渠道;积极引导农民参与城乡基础设施建设，开展本地企业用工与农民工对接活动，把鼓励外出就业和就近转移就业结合起来。
多措并举促进农民增收。农民增收始终是“三农”问题的核心，在当前困难形势下促进农民增收，对扩内需、保增长显得尤为重要。本着因地制宜的原则，积极引导农民加快发展高效农业和特色产业，调整种植业结构，进一步提高土地产出率，挖掘农业内部增收潜力。继续按照“多予、少取、放活”的总体要求，认真做好良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴、农机补贴等各项政策性补贴发放工作，严格执行中央、省、市减免取消涉农收费的各项政策，真正把党和政府的关怀、温暖送到人民群众中去，帮助农民群众实现直接增收和减支增收。积极推进农村土地流转改革和“土地换社保，宅基地换住房”试点，全面落实被征地农民养老保险制度，积极开展新型农村养老保险试点，不断搞活农村经济，改善民生条件。