XX市地方税务局
关于征管应用软件运行情况的调查报告
省局征管处：
根据工作要求,XX市地税局于6月份组织市、县两级征管、信息中心及分局税收管理员对参数定税软件、征管资料电子化管理软件、网上办税软件和税收管理员平台的运行情况进行了调查。从调查情况看，我局近年来四个软件推广情况整体较好，对征管工作的开展起到了积极作用，提高了工作效率、减轻了税收管理员和纳税人负担，得到了基层税务机关工作人员和广大纳税人的好评，但是在软件推广工作过程中我们也发现了一些问题、并提出了完善建议，现将有关情况报告如下：
一、税收管理员平台
2009年4月21日，市局召开全市地税系统税收管理员平台推广工作动员会并下发了《XX市地税局税收管理员平台推广工作方案》。4月24日前，各县(市、区)局及市局直属单位分别组织召开了本单位工作动员会。从4月14日至22日，省局、市局、县局、分局四级分别对税收管理员开展了税收管理员平台培训工作，为平台推广奠定基础。5月21日至26日，市局征管科与信息中心联合开展了税收管理员平台推广应用工作情况督导，现场抽查了33名税收管理员平台运行情况，并对发现的问题进行了通报，提出了整改意见，6月上旬，市局征管科先后赴直属、贵溪等单位对整改情况进行督导，从督导情况看，各单位根据通报及时进行了整改，平台内未处理工作提醒除极少数因系统本身原因无法消除的其余基本处理完成，数据清理工作也得到极大推动。6月22日下午，市局召开了全市税收管理员平台推广工作阶段性总结会议，总结了前一阶段推广工作整体情况，布署了下一阶段工作任务。截止日前，我局税收管理员平台共产生各类工作提醒1958条，已处理完成1804条，工作完成率为93%，其中未完成工作提醒主要为已处理完成系统提醒未消失的情况;完成房产税登记户数1305户，土地使用税登记户数660户，车船税登记户数336户，纳税人手机信息录入6836户;目前，各单位税收管理员基本实现熟练操作应用平台，并逐步形成上班即进入平台处理工作提醒的良好习惯，税收管理员平台作为税收管理员辅助帮手的功能正逐步体现。
各单位在税收管理员平台推广工作中，陆续发现了一些问题并提出了修改意见，具体如下：
1、平台使用岗位较少，不利于工作的开展。目前仅开放至分局岗，市、县局均无岗位，且分局长岗位也无法查看到税收管理员平台使用情况及绩效情况，不利于掌握和督促税收管理员平台推广工作的开展。本次市局抽查工作中，对33名税收管理员分别通过税收管理员工号进入平台，查询、导出、汇总相关可取数据，工作量相当繁重，且容易出错。建议平台的功能岗位放开至市、县、分局，并根据岗位逐级形成市、县、分局分单位分人员的相关数据、绩效考核的汇总统计。
2、部分税收管理员平台内工作提醒数量异常少，有些甚至提醒数量为0，建议省局解决。
3、税务登记、待批文书、待处理工作队列三大类工作提醒数量为0异常，有些在平台中完成的税务登记、待处理工作队列等信息在工作提醒纪录内无反映，请省局给予答复。
4、通过平台内短信发送功能向纳税人发送催报催缴信息，纳税人无法收到。
5、手动工作提醒缺乏审核。目前分局长派发的工作，管理员只要在工作处理栏输入任何内容，点击“完成”后，该项提醒工作即算完成，至于工作的实际落实情况，无从查看。建议：此工作流程不要在管理员直接结束，必须回到发起岗，由发起岗审核其工作完成质量后，由发起岗确认该项工作才算完成。
6、分局长手动派发工作时不能设置工作时限，建议增加。
7、转入下户” 提醒缺乏审核。工作提醒的处理方式中包含“转入下户”处理方式，税收管理员在进入“转入下户”处理完成即结束该项提醒，缺乏审核。
8、提醒统计表中的申报征收有到期未申报提醒，且未达起征点的也计算在内，乡下小店很多都是只进行税务登记，手机号码未必都是正确的，如果进行短信发送，容易造成纳税人对地税反感情绪，建议取消未达起征点的个体户未申报的提醒。
9、在工作提醒处理时，认定类提醒中税种鉴定或变更鉴定完成，工作提醒仍未消除;委托代征期满提醒，已经终止了该委托，工作提醒仍未消除;核定管理类提醒，已经按程序完成定额核定，工作提醒仍未消除。
10、提醒统计表中的发票管理类提醒信息，提醒内容为发票超定额填用，该提醒不真实，仅是将管理员所有领发票的户数反映出来，未超定额的也在提醒队列中。
11、数据查询显示时合计数不要放末行，建议放首行，以便于对总数的查询。
12、一户式查询中对历史信息查询建议增加非正常户注销、注销信息内容。
13、一户式查询税款，只能查到当月数，查不到合计数。
14、所有能导出为EXCEL的数据据全部为文本格式，不能进行数据处理，导出后起的作用不大。建议进行格式修改，对导出的数据可以在EXCEL中进行操作。
15、一票式查询只能查发票，建议增加税票查询功能。
16、市局要求各月编制市局重点税源月度报表，表中数据除了主营业务收入和利润外，其他各项数据都是征管系统中可取的数据，各月编制此报表要花一定的时间和精力，建议将此表做进税源分析模块，一方面可以方便表格的制作，另一方面确实加强了税收管理员及税源管理者的税收管理工作。
17、我的信息——税源分析——入库税收收入：生成税收收入明细表，比如点击入库的营业税数字后，产生“分纳税人单个税种入库明细查询”，上年同期营业税数据有误，不是按选择的期间显示，而是上一年度的数据。
18、我的信息——应征税收收入明细表：点击企业管理码后产后了分纳税人就征税收收入明细表，此表为该纳税人应征各地方税种金额，列数太多，查看时还要拖管理条，很不方便。建议：将其格式设置为横向，只有两列(税种与金额);固定资产投资方向调节税虽为地方税种，但现已停征，所以就没有必要显示。
19、我的信息——税源分析——个人所得税代扣代缴情况分析：比较期代扣税额与本期代扣税额数据一致，可能数据有误。建议比较期代扣税额进行修改。另外，点击代扣人数后显示个人所得税代扣代缴情况明细表窗口后，应税收入和扣除额为零，应纳税所得额大于零，在此情况下，应税收入和扣除额不可能为零，而且速算扣除数也为零，存在数据错误的现象。
20、年度房产税税源监控表、年度土地税税源监控表、年度车船税税源监控表：点击后浏览速度很慢，建议进行调整。产生年度税源监控表后的是各行业的汇总数，建议通过点击可以生成该行业的各纳税人明细情况。
21、委托代征税款情况明细表：有代征房产税及印花税，但实际是没有的，数据有误，建议进行修改。
22、一员式查询：窗口显示“当前专管员是…….”，现专管员的称呼已取代为“税收管理员”，建议进行修改。
23、业绩查询——滞纳金加收率考核表：有应加收和实际加收滞纳金户数与金额，但不能产生哪些企业的滞纳金未加收，税收管理员若要查询就不方便了，建议在考核表中加入相应的链接，方便查询最基础的信息。诸如此类的其他工优秀效率和质量查询都不能达到“业绩不好，问题出在哪”的效果。
24、纳税人手机信息在短信平台内已录入，但是在税收管理员平台中不能显示。
二、网上办税软件
2008年11月，按照省局网上办税工作部署，我们迅速在全市启动了网上办税推广工作，制定了《XX市地税局推广财税库银横向联网和网上办税工作实施方案》及相关制度办法，并及时向政府作了专题汇报，主动协调市财政和市人民银行，在2009年2月由市政府办出台了《XX市 “三金二费”国库集中收缴改革实施方案》，将地税代征的各项基金(费)纳入国库集中收缴、统一核算。
目前，地税网上办税工作实现了在全市范围内各商业银行(包括邮政储蓄)均能够办理网上办税业务;地税部门征收的所有税种以及代征的各项基金(费)都能够进行网上申报;企业、扣缴义务人(行政事业单位)、临时纳税人、个体户等所有纳税人在签订授权划缴协议后都能够进行网上申报。市办税服务厅实现了“税库银”模式的现金汇总和POS机汇总，税款直接缴入国库;同时，地税、财政、人行等部门定期召开“网上办税及财税库银横向联网“协调会三次，有效的解决了网上办税及财税库银横向联网推广工作中存在的配合协调问题，确保了该项工作的顺利推广。
截止6月15日，全市共有476户纳税人成功签定授权划缴税款协议书，占地税系统总户数(含企业、行政事业单位、临时纳税人)3167户的15.03%;与省局年终绩效考核确定的签约注册户数占总数20%的目标差164户，根据市局制定的绩效考核目标，完成二季度日常考核签约注册户数占总户数的15%目标。295户纳税人进行了网上申报，申报税款8062.50万元，基金1051.63万元。截至6月15日，全市使用POS机共刷卡4879笔，税款5285.32万元。上半年共完成批扣 17 次，共有 3125 户次纳税户批扣成功，成功批扣税款 643942.51 元。符合批扣条件的纳税人批扣成功率100%。
在网上办税推广过程中我们也碰到一些问题：
1、各项基金费主管单位使用的票证格式不一，且为手工填定，不利于工作的开展，我们曾在协调会上提出建议使用地税部门统一的税票，各单位提出此事需由省主管单位来解决;
2、目前系统尚未提供自行打印电子缴税凭证功能，纳税人如需电子缴税凭证或税票仍需前往银行或税务机关领取。
3、我市不少企业信息化水平较低，企业无电脑且财务人员不懂计算机，一定程度影响了网报推广工作进程。
4、网上办税系统房地产自开票软件功能有待加强。
5、纳税人通过网上办税系统录入的财务报表，地税部门无法查询。
6、部分行政事业单位纳税人资金是从政府核算中心走，无法推行网上申报纳税;
7、企业的财务报表不能直接导入到网报系统，增加了纳税人工作量，同时增加了报表资料的差错率;
8、一些银行网点打印的付款凭证内容不全，导致企业无法做账;
建议今年省局应当根据实际情况在单位纳税人的统计口径中扣除行政事业单位数以及部分实行核定征收的小企业数，适当降低30%的收入考核指标。
三、参数定税软件
08年3月，全省地税系统参数定税软件樟树推广现场会后，我局初步制定了《XX市地税局参数定税软件推广实施方案》，研究部署我局参数定税软件推广工作。4月24日，组织全市地税系统税收管理员参数定税软件视频培训，同月信息中心完成模拟环境及客户搭建相关工作。5月份省局参数定税软件推广工作通知正式下发后，根据省局方案变化重新调整修改了我市参数定税软件推广方案。各单位相应制定了了推广方案，成立领导小组，广泛宣传，并严格按民主评税要求，实施了典型调查，科学确定了各种参数、系数等指标，结合本地特色，合理划分行业。目前，全市地税系统单管户率先纳入了计算机参数定税系统，共管户参数定税工作也即将完成。在参数定税软件中，我们也碰到了一些问题，并向省局汇报，具体如下：
1、征管系统有税种鉴定，导入参数定税软件后系统无税种信息。
2、征管系统内纳税人为兼营情况，一个税种有多个税率，在参数定税系统内无法定税，操作时参数定税系统弹出窗口为：核定选中的营业税条数只能为1!
3、新开业户信息，已通过手动录入，再批量导入时存在错误，提示有部分手动录入，建议限制手动录入纳税人数据信息功能。
4、在典型调查过程中，系数很难科学界定，且界定的参数、系数在运算过程中容易造成营业额非整数情况。
5、运用参数定税系统得出税款后还要重新录入征管系统，重复劳动增加了工作量。建议参数定税系统尽快与征管业务软件对接，减少工作强度。
四、征管资料电子化管理软件
按照省局下发《江西省地方税务局关于推广征管资料电子化管理软件的通知》(以下简称《通知》)精神,我局及时的做好了前期各项准备工作，草拟了工作方案及配套管理办法，但是由于软件推行使用最主要的、也是必不可少的硬件文件拍摄仪迟迟未到，该项工作基本处于停滞状态。今年6月省局文件拍摄仪等硬件设施到位后，我们迅速将文件拍摄仪发放到各单位，并组织好安装。结合实际，修改完善了《XX市地税局征管资料电子化管理软件推广工作方案》、《XX市地税局征管资料电子化管理软件管理办法》等相关制度办法。目前，我们已通知各单位做好软件推广前期征管资料的归档准备工作，征管科与信息中心正着手编写软件培训教程。该项工作的将自7月1日起在全市地税系统正式启动，9月底要求各单位完成08年全年及09年1至9月份征管资料扫描、录入工作。
二九年六月三十日