同志们：

根据中央的要求和自治区、市委的部署，我旗第二批学习实践科学发展观活动从今年4月1日开始，共有74个单位、1876名党员参加。四个多月来，在市委的正确领导和市委学习实践活动指导检查组的精心指导下，经过全体参学单位和广大党员干部的共同努力，第二批学习实践活动圆满完成了旗委《实施方案》确定的各项工作任务，达到了预期目的。今天我们召开这次会议，主要是对全旗第二批学习实践科学发展观活动进行全面总结，并对今后巩固学习实践成果，推进我旗科学发展进行安排部署。下面，我讲几点意见：

一、精心组织，扎实推进，学习实践活动特色鲜明

四个多月以来，全旗各参学单位把开展学习实践活动作为重大政治任务，作为推进科学发展的重要契机，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以“坚持科学发展，做大经济总量，构建平安和谐旗”为实践主题，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实等阶段和环节工作，深入开展学习实践科学发展观活动。在整个学习实践活动中，市委常委、组织部长张志强将我旗作为联系点，多次深入我旗参学单位进行调研指导，**日报、**日报以及自治区、市电视台等媒体对我旗学习实践活动情况进行了全方位宣传报道。同时，我旗还在全市解放思想研讨会和市委学习实践科学发展观活动领导小组会议上作了典型发言。总结学习实践活动，主要体现在五个方面：

（一）组织领导到位，安排部署好。在市委召开学习实践活动动员大会后，我旗在4月1日召开了常委扩大会议进行讨论研究，并及时召开动员大会，对全旗第二批深入学习实践科学发展观活动进行了安排部署。在随后的各个阶段，始终加强组织领导不放松，保证活动沿着正确方向、朝着预定目标、按照要求步骤有序推进。一是各参学单位把学习实践活动作为“一把手”工程。全旗成立了由旗委书记任组长、6名常委任副组长的领导小组，74个参学单位成立了由主要领导任组长的领导小组，为学习实践活动取得实效提供了组织保障。二是制定工作流程图。对学习实践活动3个阶段、8个环节的主要任务进行详细分解安排，注重内容布局的科学性，突出阶段活动的可操作性，确保学习实践活动环环相扣。三是建立科学检查指导制度。旗委常委每人确定3个联系点，经常检查指导学习实践活动工作。全旗成立6个指导检查组，全面加强对活动的指导检查。四是加强活动的过程管理。领导小组办公室通过召开专题会、现场指导等形式，及时研究安排每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，充实完善学习实践活动的内容和形式，提出明确的工作标准和要求，解决实践中出现的困难和问题，确保整个活动不偏向、不走样。

（二）集中学习形式多样，学习氛围浓。各参学单位结合本单位实际制定详细的学习计划，坚持集中学习与自学相结合的方式，进行系统学习，结合实际深刻领悟，对照差距反复研读，真正做到真学、真懂、真信、真用。一是精读教材系统学。各参学单位除认真组织党员干部重点研读规定读本外，还认真学习党的十七大、十七届三中全会以及纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，特别是把市旗两级扩大会议内容作为学习的重点进行要求。二是带着问题重点学。针对一些党员干部存在的不适应、不符合科学发展的思想观念问题，通过开展思想解放大讨论，逐步树立科学发展的“八个观念”：安全稳定是科学发展前提的观念、又好又快的观念、资源循环利用观念、文化是软实力的观念、民生优先的观念、群众利益无小事的观念、权力就是责任的观念、一切工作具体化的观念。三是创新方式深入学。各参学单位采取领导干部带头讲、党校老师巡回讲，参学党员轮流讲，聘请教授重点讲的方式，增强学习吸引力，让每个党员坐得下来，学得进去。全旗抽组党校教师组建了两个宣讲团，深入各参学单位巡回宣讲，邀请专家教授为四大班子领导进行了集中专题讲座。在旗电视台和报社开辟了学习实践活动专题和专栏。全旗共举办各类培训班6次，各参学单位聘请专家、教师培训30多期次，发放试卷2000余份，培训党员干部近2000人次，党员干部撰写心得体会2000多篇。

（三）调研工作扎实，实际效果好。为推动学习成果向实践成果转化，我们坚持理论联系实际，把调查研究作为创新工作思路、破解制约瓶颈、推动科学发展的重要任务来抓。按照活动主题，四大班子领导带头围绕确定的36个调研课题，参学单位围绕确定的342个调研课题深入开展调查研究，形成各类调研报告314篇。立足各类调研报告，本着“发现问题，分析问题、解决问题”的原则，把应对金融危机，坚持经济平稳较快发展作为最大实践，认真贯彻落实中央关于扩内需、保增长的一系列政策措施，围绕自治区支持的方向和重点，精心筛选项目，积极争取国家投资，先后争取国家扩大内需投资1.3亿元，占全市争取份额的18%。针对重化工市场疲软的实际，出台了《扶持重化工企业发展的若干意见》等一系列扶持政策，帮助企业渡过难关。通过出台优惠政策，鼓励传统产业改造升级。对全旗白灰生产企业进行集中治理整顿，共拆除43座工艺落后、有安全隐患的土立窑，新引进3家汽烧白灰企业，为增强经济增长的内生力，加快发展、促进产业升级赢得了主动。

（四）分析检查深入，问题找得准。各级领导班子和党员领导干部，通过召开征求意见座谈会，发放征求意见表等方式查找问题，进一步找准了影响制约我旗科学发展和群众反映强烈的突出问题。特别是在查摆问题、分析评议阶段，坚持问计于民，注重倾听民声、了解民意、集中民智，面向苏木乡镇、旗直各单位以及嘎查村，党代表、人大代表、政协委员和干部群众代表、服务对象发放了征求意见表。整个活动累计发放征求意见表1.2万余份，梳理归类出6个方面216条意见和建议。围绕这些问题，全旗分层召开了党员专题组织生活会、领导班子专题民主生活会和群众评议大会。旗委组建专门班子，起草形成了贯彻落实科学发展观情况分析报告，找准了突出问题，明确了今后发展方向，着力推动学习实践活动由认识层面向实践层面转化。

（五）解决突出问题，实践特色强。整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是深入贯彻落实科学发展观的关键所在。一方面在学习实践的全过程，始终坚持边学边查边改，在不断改进方式方法的同时，正确处理工作和学习的关系，做到学习工作两不误，两促进。另一方面，按照“突出实践特色，解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，以分析检查报告为基础，根据查摆出的问题和需求完善制度，旗委常委带头抓好整改落实，按轻重缓急和难易程度，制订整改方案，提出了6个方面32条措施，做到细化分解，明确参与领导、具体负责人、承办单位和时限要求。特别是通过对学习实践活动满意度测评结果的汇总，满意率达到98.4%。

二、贴近实际，深化认识，学习实践活动成效明显

通过四个多月的学习实践，大家普遍感到，这次学习实践活动是对科学发展理论的一次大学习，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是加快转型发展的一次大实践。活动时间虽然短暂，但也非常扎实有效，对我们各方面工作都产生了很大的推动作用，取得了阶段性成果，得到了市委的肯定。取得的成效主要体现在以下几个方面：

一是在科学发展上有了新认识。通过学习实践，我们都深刻认识到，科学发展观是解放和发展生产力的发展观，必须牢牢抓住经济建设这个中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题；科学发展观是以人为本的发展观，必须牢固树立“着眼大多数，达到平均数”的人本思想，把改善保障民生作为一切工作的出发点和落脚点；科学发展观是统筹兼顾的发展观，必须坚持城乡统筹、三化互动，既抓发展，也抓稳定，既立足当前，也着眼长远，既注重方法创新，也注重机制创新。我们在推进“工业强旗、商贸兴旗”战略中也进一步认识到，只有始终坚持解放思想，大胆改革创新，以思想的大解放、观念的大创新、改革的大魄力，来推动经济社会的大发展，才能走出一条欠发达地区先行先试、科学发展的新路子。

二是经济发展取得了新进步。全旗上下把学习实践活动作为推动科学发展和完成全年各项工作任务的重大机遇来抓，把学习活动的热情转化为推动科学发展的强大动力，主攻大项目，全力保民生、保稳定，有力地推动了全旗经济社会平稳较快发展。我们以项目建设为主抓，以招商引资为突破，以“一乡一园区、一园一产业”为模式，培育壮大了十大主导产业，规划建设了各具特色的六大工业园区。园区已成为招商引资、统筹城乡发展、带动城乡就业的有效平台，极大地调动起了苏木乡镇发展工业的积极性，推动了全旗经济的转型和结构调整。目前，全旗入园企业已达232家，规模以上工业企业增加到44家，市级重点项目全部开工，争取到的18个中央新增投资项目开工率全市第一。园区管委会的职能作用得到了充分发挥，积极主动走出去招商引资，已由旗级主要领导带队和园区管委会外出招商20多次，引进签约项目60余项。水泥、电石、畜产品加工等支柱产业在逆境中发展，白灰、电石等传统产业积极淘汰落后工艺和产能，加快产业结构调整。风电项目进展顺利，事关全旗经济发展和引领全旗产业升级的醋酸乙烯特大项目即将开工。设施农牧业和劳务经济取得了重大突破，全旗农牧业虽然遭受了严重的旱灾虫害，但通过一系列惠农惠牧政策的落实以及农牧业保险和劳务输出，有效地弥补了损失。特别是通过旱灾考验，极大地激发了农牧民发展设施农牧业的积极性。全旗以杨贵村为代表的红萝卜种植基地，人均种植面积达到8亩以上；以黑山村为代表的奶牛养殖小区，户均饲养头数达到10头以上。以村为单元，红萝卜种植规模超过了中旗乌素图，奶牛养殖规模超过了中旗元山子。截止7月末，全旗地区生产总值预计完成20.49亿元，同比增长15.06%；固定资产投资完成12.15亿元，增长7.26%；农牧民现金收入和城镇居民可支配收入分别达到3500元和8077元，增长11.5%和26.01%。可以说，今年是我旗项目争取最多，开工率最高，力度最大，投资最多的一年，也是各项工作得到市委、市政府肯定和认可的一年。我们独具特色的发展模式和发展经验，已经引起了越来越多人们的关注和重视。我们不仅成功承办了全市工业经济现场会、全市首届农牧区双文明现场会、全市农牧区计划生育现场会等大型会议，而且在全市首次同时邀请市人大、市政协两大班子组织各旗县市区人大主任和政协主席来我旗专题视察调研，并召开座谈会。同时我们还承办了全市城镇报警与监控系统工程启动仪式、“计卫联手”专题调研会、察哈尔文化研讨会等不同类型和规模的市级会议。这一系列会议的成功召开，极大地提升了我旗的知名度和在全市的影响力。

三是人民群众得到了更多实惠。全旗按照“着眼大多数，达到平均数”的目标要求，多措并举加大对民生工作的投入，着力解决关系群众切身利益的突出问题。九件民生工程和“十件实事”逐步得到落实，医疗卫生园区、污水处理厂、三小、四小、察哈尔艺术展览中心以及三中扩建等民生工程进展顺利；农牧民养老保险试点工作正在开始启动，城乡低保进一步扩面提标；就业保障和对弱势群体的救助力度加大。在今年严重的旱灾面前，旗直各部门共投入抗旱救灾物资200多万元，最大限度地减少了农牧民损失。同时，按照科学发展观要求，从思想观念、发展方式、构建和谐、体制机制创新、能力作风等方面，大力查找并下功夫解决了一批影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。在转变发展观念、开拓发展思路、创新发展举措、实现群众利益上取得了新突破。

四是领导科学发展的能力明显提高。在这次学习实践活动中，广大党员干部都受到了一次系统的科学发展观理论和实践教育，能够自觉按照科学发展观的要求想问题，作决策，办事情，更加注重处理好强旗与富民、部门与企业、发展与稳定、创新与务实的关系，既抓工业、城建，又抓农牧区和社会工作；既抓大项目、好项目，又抓小项目、保就业、保民生，为群众解难题、力实事；既注重GDP的增长，又注重安全生产和节能减排。各级领导班子和领导干部科学发展的能力得到加强，党政机关作风有了较大改进，办事效率明显提高，全旗上下风清气正，精神饱满，形成了团结务实、争创一流的良好氛围和整体合力。

三、全面总结，客观分析，学习实践活动启示深刻

通过学习实践活动，我们有三个方面的深刻体会：

第一，必须找准结合点，理清和完善促进科学发展的新思路。这是搞好学习实践活动、推动科学发展的重要保证。活动中，我们立足“看过去有位置，看现在有差距，看周边有压力”的旗情定位，紧紧围绕活动的主题和载体，顺应科学发展规律，在已有发展思路的基础上，提出了“环境立旗”的新思路。这些新思路新提法，既是对以前工作思路的继承和发展，也是近期目标与长远发展的有机统一，并在全旗上下形成共识，凝成合力，变为生动实践。

第二，必须找准突破点，把解放思想作为推动科学发展的强大动力。解放思想是科学发展的灵魂，也是破解发展难题的有效手段。回顾我旗近几年的改革发展历程，每一次改革措施的成功实施，都离不开思想的大解放，都伴随着思路的新突破。每一次改革创新，都经历过艰难曲折，不仅面临着资金不足的困扰，而且还面临着来自方方面面的阻力。面对诸多的困难和问题，我们始终坚持解放思想和科学发展，在重重阻力中突破常规，实现了观念的创新和变革，赢得了主动，抢占了先机。比如：我们实施的教育改革，在全旗上下有争议，建设资金严重短缺的情况下，超前谋划，顶住压力，一次性撤并67所学校，以招商引资的形式、建设了“四校合一”的一中教育园区，提高了教学质量，完善了教育布局，满足了群众多层次教育需求，促进了教育公平。我们以方便群众、服务群众、保障农牧区卫生计生公共服务高效运行为目标的“计卫联手”服务，有效地推动了全旗计生卫生事业的同步发展，得到了市委、政府的肯定，迎来了区内各盟市参观学习；我们以“文化旅游旗”创建为载体，以打造察哈尔文化为目标，成立了察哈尔文化研究促进会，重新组建了乌兰牧骑，推出了一系列文艺作品，开展了丰富多彩的民族文化活动，实施了以察哈尔艺术展览中心、爱国主义教育基地、察哈尔广场、城镇建筑文化改造为主的文化设施建设，有力地提升了地区文化软实力，扩大了全旗的影响力。与此同时，我们围绕“环境立旗”和“平安和谐旗”创建，无论是工业园区化、农牧业设施化、人口城镇化等方面的先行先试，还是改善保障民生方面的成功实践；无论是招商引资的重大突破，还是争取中央投资项目的超常力度；无论是重点项目的推进、城镇建设框架的拉开，还是以白灰窑的集中整治为突破的环境治理；无论是“4.12”矿山群体事件的果断处置，“3.17”特大现金被盗案的成功侦破，女高中生非正常死亡事件的妥善处置，还是“旗委书记大接访”活动的持续深入开展，都显示出我们锐意改革、开拓创新的雄心魄力和维护稳定、构建和谐的实践能力。实践证明，我们只有根据经济社会发展的新形势新特征新变化，以勇于超越自我、敢为人先的精神和负重奋发、咬定青山不放松的意志，不断解放思想，才能清醒认识自身存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，从而在科学发展的道路上走得更远，做得更好。

第三，必须找准关键点，切实加强对学习实践活动的组织领导。这是学习实践活动深入推进的制度保障。全旗上下高度重视学习实践活动，在人财物上全力给予保障，在体制机制创新上给予了积极支持和引导，做到了责任明确，组织到位，上下衔接，协调一致，整体推进。特别是市委检查指导组，对我旗高度重视，大力支持，精心指导，形成了上下联动、齐抓共管的合力，为学习实践活动提供了坚实的组织保障。实践证明，只有领导带头、班子先行，才能有效地影响和带动全局，促进学习实践活动深入开展。

四、巩固提高，持续推进，确保学习实践活动形成长效机制

回顾总结我们的学习实践活动，虽然完成了既定工作任务，取得了明显成效，但也要清醒地认识到，我们只是在有限的时间内实现了阶段性、初步性目标。作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期工作。需要我们不断深化，不断提高，不断探索，不断创新，务求取得更大成效。

一要进一步建立和完善学习实践的长效机制。要树立终身学习的理念，持续增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要完善中心组学习、干部培训和自学等制度，把学习实践融入到党员干部日常工作当中，做到长期化、经常化，并努力把学习成果转化为推动科学发展的实际行动。

二要努力保持平稳较快发展良好势头。要把转变经济发展方式紧紧抓在手上，深入研究推动结构调整、提高自主创新能力、抓好节能减排等方面的思路、措施和办法，加强政策引导，强化监督检查，找准工作的突破口，扎扎实实抓出成效，确保各项发展目标和约束性指标的实现和完成。

三要继续抓好民生工作。不断加大对民生方面的投入，积极促进社会就业，切实维护教育公平，缩小收入分配差距，进一步扩大医疗、养老、住房保障覆盖面。要高度重视弱势群体的生活保障问题，积极做好困难救助工作，确保群众生活水平稳定提高。

四要全力维护社会和谐稳定。当前，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。全旗各级各部门一定要牢固树立“保稳定就是保发展保民生”的政治意识和责任意识，时刻绷紧稳定这根弦，全面落实工作责任制。要畅通利益诉求渠道，排查不稳定因素，及早发现、妥善化解不稳定因素。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，提高政法工作能力和水平，预防和严厉打击各种违法犯罪活动。同时，要进一步加强安全生产，保障群众生命财产安全。为全旗改革发展和新中国成立60周年大庆营造平安祥和的社会环境。

五要切实加强领导班子和干部队伍建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进思想作风、领导方式，健全领导机制和工作机制，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。各级党员干部要自觉加强理论学习和实践锻炼，进一步提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，提高依法行政、依法办事和服务群众、拒腐防变的能力。

同志们，全旗第二批学习实践活动已基本结束，第三批学习实践活动即将开展。全旗上下要把每一批集中学习实践活动作为一个新的起点，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，永远保持和发扬学习实践活动中形成的理论联系实际，密切联系群众，大胆实践，勇于创新的良好作风，将先行先试的激情与科学发展的理念升华为今后工作思路的创新和实践的飞跃，总结经验，巩固成果，为做大全旗经济总量，构建平安和谐察右后旗做出新的更大贡献