根据市委的统一部署，市人口计生委深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)在市委第九指导检查组的具体指导督导下，认真学习、广泛发动，精心组织、周密安排，各个环节深挖实效，学习实践活动扎实推进，取得了显著的效果。
一、主要做法
市人口计生委深入学习实践科学发展观活动从2009年3月25日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段11个环节的各项活动，坚持把科学发展观融入到实际工作中，自觉用科学发展观指导实践，广大党员干部对科学发展观的认识进一步深入，落实科学发展观的自觉性进一步增强，解决实际问题的能力得到提高，学习实践活动成效明显。
(一)建立机构，加强领导。为切实加强对学习实践活动的领导，委党组以临人口党组发〔2009〕6号文件成立了学习实践活动领导小组及其办公室。领导小组由党组书记、主任任组长，班子其他成员任副组长，委机关党支部书记、各科室负责人、市计划生育中心服务站站长为成员。同时，在委机关办公室设立了学习实践活动领导小组办公室，由党组成员、副主任杨云珍同志兼任办公室主任，办公室副主任周首标同志兼任办公室副主任并确定为学习实践活动的联络员，根据工作需要从委机关各科室中抽调了两名工作人员组成办公室工作人员。组织机构的建立健全，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。
(二)精心谋划，周密部署。为使整个学习实践活动有章可循，根据《中共**市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(临发〔2009〕14号)及中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈**市市、县(区)机关事业单位开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》(临学组〔2009〕4号)，结合部门工作实际和行业特点，委党组及时制定下发了《中共**市人口计生委党组关于印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》(临人口党组发〔2009〕6号)，进一步明确了市人口计生委开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标任务，同时对方法步骤及时间要求作出了具体的安排，并制定了开展学习实践活动的工作措施，提出了明确的工作要求。
(三)及时动员，明确活动要求。3月25日，召开了委机关全体干部职工、市计划生育中心服务站领导及党员参加的市人口计生委学习实践科学发展观活动动员大会，并邀请市委指导检查组到会指导，党组书记、主任在会上作了动员讲话，要求全体干部职工及下属单位要充分认识开展学习实践活动的重要意义，要以认真积极的态度参加到学习实践活动中，在参加单位组织学习的同时，还要结合自己岗位的工作加强理论和业务学习，结合实际有效开展好学习实践活动。
(四)狠抓学习，提高思想认识。市人口计生委党组采取中心组学习、专题培训班、举行报告会、专题辅导、到现场学习、个人自学与集中交流相结合等方式积极组织集中学习。召开中心组学习会议2次，专题培训班1次，举行报告会1次，专题辅导1次，现场参观学习1次。组织广大干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等教材，学习党的十七大、十七届三中全会以及省委、市委相关会议精神，学习中央、省委和市委深入学习实践活动领导小组及其办公室的有关文件精神。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和实践要求，把握当前面临的新形势新任务和新机遇新挑战，增强学习实践科学发展的紧迫感和责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展上来。
(五)突出特点，开展案例分析。紧密结合实际，对照科学发展观的要求，认真总结人口计生系统近年来贯彻落实科学发展的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择发展中正反两方面的事例，进行剖析，深刻反思，举一反三，认真组织党员干部观看了国家人口计生委关于人口计生系统践行科学发展观典型事例报告会中的7个典型事例，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。同时，坚持上下结合、统分结合、点面结合、集体与个人结合、重点与一般结合的原则，在全市人口计生系统广泛征求一批具有典型性和代表性、社会关注、公众容易接受、宣传教育效果好的正反典型案例。
(六)紧扣主题，开展专题调研活动和主题实践活动。紧紧围绕科学发展这个主题，着重从贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，从保发展、保民生、保稳定和改进作风等方面，结合人口计生工作实际，由领导班子成员带队，分别于4月15日至17日、4月27日至28日，深入了耿马县孟定镇、临翔区马台乡、博尚镇等地开展了专题调研活动。同时，以开展专题调研活动为契机，围绕学习实践活动的具体要求，结合部门工作特点和党员干部思想工作实际，开展了形式多样的“三走进三破解”主题实践活动，形成高质量的专题调研报告上报市委学习实践办公室。
(七)广泛交流，举办“科学发展大家谈”活动。针对本单位本系统存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织委机关党员干部同县(区)人口计生局开展“科学发展大家谈”活动，对有关问题进行解读和研讨，广泛进行交流讨论，通过活动进一步统一思想、形成共识，引导广大党员干部立足本职岗位努力实践科学发展观。
(八)广泛征求意见建议，认真撰写分析检查报告。采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，广泛征求了各县(区)人口计生局、委机关各科室和下属单位对班子及班子成员的意见和建议。经梳理：市人口计生委领导班子共征求到意见建议15条，其中：肯定意见5条，批评意见0条，建议10条;班子成员共征求到意见建议12条，其中：肯定意见4条，批评意见0条，建议8条。征求意见建议后，委党组及时将征求到的意见建议报市委指导检查组，严格按照相关程序要求，由市委指导检查组组长对班子及主要领导的意见建议进行了反馈，并由委党组书记对其他班子成员的意见建议进行了反馈。
在学习调研、听取群众意见的基础上，委党组书记、主任全程主持撰写了班子分析检查报告，广泛听取各方面意见后并充分运用民主生活会成果在党组会议上反复讨论修改，按程序报市委指导检查组和市政府分管副市长审核修改。
(九)剖析到位，召开高质量的民主生活会和组织生活会。6月10日上午召开了专题民主生活会和年度民主生活会，3名党组成员及副调研员参加了会议，市纪委监察局派出第三纪工委副书记、监察分局局长吴珍远同志列席指导会议。民主生活会上，通报了上年度民主生活会整改措施落实情况，进一步讨论了班子分析检查报告，认真开展了批评与自我批评，进一步查找突出问题。民主生活会后，及时将民主生活会情况报告、原始会议记录复印件、个人发言提纲、班子分析检查报告、民主评议情况等上报市纪委、市委组织部、市委学习实践办公室等有关部门。6月10日下午由委机关党支部组织召开了党员组织生活会议，机关党支部22名党员有18人参加了会议，全体参会党员逐一在会上进行了自我剖析发言，进一步查找了突出问题并提出了今后整改的措施和意见。
(十)明确整改项目，落实措施有力。针对查摆出来的问题和不足，市人口计生委党组结合实际提出了整改思路，强调紧紧围绕市委政府和省人口计生委的工作部署，围绕年度全市人口和计划生育工作会议确定的目标，注重运用科学发展观破解人口发展难题，推动人口计生工作科学发展。市人口计生委3名领导分别带队，多次深入8县(区)部分乡镇、村开展调研，下访征求广大干部群众意见，针对存在问题，加大对基层工作落实情况分析研究和落实，抓计生服务站所建设项目的督导，抓人口计生工作责任目标的落实，帮助基层解决了一些实际问题和困难; 7月28日，市人口计生委党组书记、主任杨永红带领委机关8名科级以上干部深入到耿马县孟定镇城关村委会沙源新村开展“干部走千户访万民移民”活动，对市人口计生委联系的19户移民户进行走访座谈,对他们反映的合理诉求进行认真梳理，上报市委学习实践办公室。8月3日至8月9日，市人口计生委党组根据全市计生干部业务素质亟待提高的实际，组织全市98名计生干部进行业务培训。围绕整改思路，市人口计生委党组班子制定了整改落实方案，明确了12个具体的整改项目，12个整改项目都做到“明确整改落实的项目，明确整改落实的分管领导、分管部门责任，明确整改落实的时限”，整改方案制定后市人口计生委党组班子印发了整改方案，作出公开承若，接受群众监督。
(十一)做好群众满意度测评，检验学习实践活动实效。按照市委学习实践活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，组织19名委机关党员、干部和下属单位负责人对市人口计生委党组学习实践活动进行满意度测评;同时向21个市级计划生育成员单位对市人口计生委党组学习实践活动进行满意度测评;总体评价获满意票40票，满意率为100%。通过拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，有助于推动市人口计生委进一步做好各项工作。
二、取得的主要成效
在市委的正确领导下，学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，市人口计生委党组班子在提高科学发展能力、建设人民满意队伍、加快**人口计生事业发展等方面都取得了明显成效。
(一)提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，市人口计生委领导班子和广大党员职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会精神，学习中央、省委和市委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对市委市政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对全市人口和计划生育工作的现状和面临的形势有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全系统不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动**科学发展。
(二)创新体制机制有新突破。委党组以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。强化机关管理，修订委机关管理制度，下发补充管理规定;创新流动人口管理机制和方式，力求流动人口享受到现居住地居民的待遇;着力改善民生，把农业人口“奖优免补”政策作为保障民生的重点;服务于扩大内需投资项目建设，着力健全基层服务网络;创新人口计生工作大环境，为市委、政府起草《关于进一步加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的实施意见》(报审稿)。各项政策措施的出台，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动**人口计生事业科学发展创造了有利条件。
(三)促进科学发展有新成效。委党组注重运用科学发展观破解人口发展难题，推动人口计生工作科学发展，上半年人口计生工作亮点频现。一是出生人口继续得到有效控制。1—6月份，全市共出生9382人，同比减少453人，人口出生率4.15‰，同比下降个0.22千分点。违法生育238人，同比减少58人。二是“奖优免补”工作继续推进。全市累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》32778户，累计办证率达41.75%。三是基础设施建设取得突破。投资488万元的市计划生育科技服务中心已于2009年5月20日正式动工，投资1111万元的云县计划生育服务站等2008年32个中央扩大内需项目已有25个完成了主体工程建设，投资430万元的二期扩大内需项目于8月份全面动工。四是宣传教育工作得到加强。五是积极开展优质服务创建活动，出生缺陷一级预防工作成效明显。六是流动人口管理服务得到强化。在配备专职流动人口计划生育管理人员和计算机设备的基础上，对各县(区)流动人口专职管理人员进行了一次系统培训，强化了综合业务素质和流动人口信息交换平台操作业务知识，提高了管理和服务水平，全市流动人口违法多生育得到有效控制。七是药具管理更加规范，推广使用安全套预防艾滋病工作稳步推进。全市星级宾馆、酒店安全套摆放率达100%，普通旅馆酒店摆放率达98%以上。非星级宾馆酒店安全套免费发放工作全面得到落实。八是扎实工作继续推动“奖优免补”和国家其他奖励政策的落实。十是以计划生育协会为依托，稳步推进计划生育村民自治工作。人口和计划生育工作村民自我教育、自我管理、自我服务的自治机制基本形成。
(四)工作作风建设有新提高。委党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了系统作风建设，政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，全市人口计生系统继续发扬“以人为本、优质服务、求实创新、敬业奉献”的精神，在全市人口计生系统干部职工中形成比学习、比技能、比奉献的良好氛围，打造了一支特别能吃苦、特别能奉献，特别善于做群众工作的计生队伍，进一步树立良好行业形象。
三、基本经验
(一)充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
(二)落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是市人口计生委开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
(三)创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
(四)领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。委党组成员和党员干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
(五)突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，结合部门实际，是针对我国目前相对落后的人口计生工作现状提出的，对全市人口计生工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
(六)剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与**科学发展。
四、存在不足和下步要求
市人口计生委党组学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是是机关队伍建设有待于进一步加强。
为进一步巩固和扩大学习实践活动取得的成效，切实解决存在的主要问题，当前和今后一段时期，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。
(一)建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。
(二)以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的人口计生工作机制。进一步提高全系统干部依法行政、科学发展的能力和水平。
(三)巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的3个整改事项，要注意制度的落实与监督;剩余的9个整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决;工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。
**县畜牧兽医局服务承诺书
为了进一步改进机关工作作风，提高工作效率，增强服务意识，更好地为群众服务，接受广大人民群众的监督，本局特向社会郑重承诺。
一、依法行政。认真宣传贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，切实依法履行畜牧兽医管理职责，做到依法行政。
二、认真落实各项惠农政策。组织和实施中央省州县出台的一系列惠农政策措施的落实，切实加强对政策落实的组织领导，制定工作方案，努力把各项惠农政策落到实处。
三、做好动物疫病的综合防治工作，促进畜牧业健康发展。负责组织动物疫病的预防、控制和扑灭;对动物疫病进行监测、诊断和疫情测报，特别是加强对重大动物疫病的防治工作，力保全县不发生重大动物疫情。
四、大力推广畜牧适用科技。积极引进促进畜牧生产发展的适用新品种、新技术的推广应用，对养殖户进行畜牧兽医技术培训、咨询和服务。
五、加强兽药、饲料管理，做好动物检疫工作。加大畜牧兽医行政执法工作力度，加强兽药、饲料监管，严厉查处经营使用伪禁及假冒伪劣兽药饲料坑农害农行为;切实做好动物产地检疫和屠宰检疫，屠宰检疫率达100%，保障广大群众吃上“放心肉”，确保畜产品质量安全运行。
六、坚持政务公开。通过政府公众信息网站向社会公开我局职能职责、办事机构、行政许可事项和相关服务项目的法律依据、收费标准、办事程序、办理条件、办理时限等事项，公开工作人员身份和工作电话，接受社会监督。
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诚挚地希望广大服务对象和人民群众给予监督。
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