这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委学习实践活动座谈会议精神，总结交流分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段工作和第三批活动准备工作。刚才，4个单位作了典型发言，另外15个单位作了书面交流，这些单位的经验做法都很好，代表了全市学习实践活动的整体水平，大家要互相学习借鉴，把下一阶段的工作开展得更扎实、更有效。4月24日学习实践活动转入分析检查阶段以来，全市上下紧密联系当前经济形势，紧密结合本地本单位和党员干部思想工作实际，扎实推进各项工作，取得了明显的阶段性成效。主要呈现以下几个特点：
(一)思想认识不断深化。坚持把学习提高贯穿始终，紧密联系当前经济社会形势的发展变化，组织党员干部深入学习领会胡锦涛总书记视察**时的重要讲话精神、习近平副主席、李源潮部长的重要讲话要求和省委**书记来**时的重要指示精神。市委邀请**市委书记**同志以“解放思想与科学发展”为题作了专题辅导报告，邀请全国人大外事委员会主任委员**作了国际形势报告，广大党员干部对科学发展观有了新的理解，进一步增强了保持经济平稳较快发展的信心和决心，运用科学发展观指导实践、推动工作的能力有了新的提高。
(二)分析检查务实高效。各级领导班子成员之间采取上门访谈、定期约谈等形式，相互征求意见，沟通思想，增进团结，按照“四个找准”的要求，认真撰写民主生活会发言材料。各级指导检查组对单位主要负责同志的发言材料进行把关，主要负责同志对班子其他成员的发言材料进行把关，一级对一级负责，确保发言质量。民主生活会和组织生活会上，党员干部敞开心扉，畅所欲言，积极开展批评和自我批评，沟通了思想，消除了隔阂，形成了共识。在此基础上，各级按照“四对照、四检查”的要求，认真撰写领导班子分析检查报告，进一步明确落实科学发展观的主要思路、工作要求，提出解决突出问题的具体措施。各级领导班子共查找各类问题642个，制定经济发展、社会事业、文化建设、党的建设、改善民生等方面的举措753条，破解影响科学发展的各类问题539个，进一步明确了科学发展、又好又快发展的方向和措施。
(三)民主评议深刻到位。各级按照“四评五议两公开”的要求，采取召开评议会、书面征询等方式，组织代表委员、专家学者、服务对象、下级单位等，对分析检查报告进行了广泛评议。对党员群众的评议意见认真梳理汇总，合理的意见建议及时吸收到分析检查报告之中，使之更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。各级共召开评议会、座谈会1997个，书面评议2835次，组织本部门本单位、代表委员、专家学者、服务对象等共计71082人进行了评议，对领导班子分析检查报告总体满意率达到98%以上。
(四)“领导点评”成效显著。在这一阶段，我们创造性地实行了分析检查报告“领导点评”制度，市委书记负责点评13个县市区委常委领导班子分析检查报告，其他市委常委和党员副市长根据分工，重点点评87个市直部门、单位领导班子的分析检查报告;县市区委书记负责点评试点乡镇和部分县直部门领导班子分析检查报告，其他县级党员领导干部点评分管县直部门、单位领导班子分析检查报告，做到“五查、五看、一点评”。“领导点评”使“一把手”抓、抓“一把手”的要求真正落到实处，在全市上下引起了强烈反响，在全省召开的座谈会上得到省委领导和与会同志的广泛好评，并被中央学习实践活动官方网站刊载。通过点评，领导干部对基层情况摸得更准、吃得更透，指导工作更有针对性。基层单位对科学发展观的认识更深刻，发展的思路更清晰、措施更明确。
(五)实践特色更加突出。各参学单位正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，努力找准结合点和着力点，把推动经济平稳较快发展作为重要任务紧抓不放，认真贯彻中央和省委决策部署，全力保增长、扩内需、调结构，切实抓好经济运行和项目建设，全市经济继续保持平稳较快发展的良好态势，1-5全市规模以上工业实现增加值306.12亿元，同比增长10.77%，实现产品销售收入904.50亿元，增长11.82%，规模以上固定资产投资272.81亿元，增长24%;1-4月全市完成地方财政收入27.69亿元，增长7.26%，实现社会消费品零售总额218.29亿元，增长17.8%。切实改善民生，积极解决涉及群众利益的问题，确保了社会和谐稳定。目前，全市各级为民办的1503项实事，已经办结515项，正在办理的711项，尚不具备办理条件的277项已向群众作出说明。
总的看，我市分析检查阶段工作进展顺利、效果显著。但是也要清醒地看到还存在一些问题和差距。主要是：随着活动的开展，有的党员干部思想上产生了松懈、厌倦的情绪;个别单位查摆不够深刻，分析检查缺乏深度，推动科学发展的思路和举措还不够实，可操作性还不够强;有的单位投入精力不够，工学关系处理得不够好，等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
按照省、市委学习实践活动领导小组安排，我市学习实践活动即将转入整改落实阶段。市委学习实践活动办公室制定下发了《关于学习实践活动整改落实阶段工作安排》，就做好下一步的工作提出了明确要求。下面，我先讲几点要求，一会儿，崔部长还要做重要讲话，请各级各部门认真抓好贯彻落实。
一、突出关键环节，抓好整改落实阶段的各项工作
胡锦涛总书记强调，抓好学习实践活动“关键在于落实”。各级各部门各单位要以领导班子分析检查报告为依据，扎实做好整改落实工作，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
一是进一步研究细化整改落实方案。各参学单位在制定整改方案的过程中，要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目、明确整改目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确责任人员，使整改落实工作具体化、目标化、责任化。整改落实方案要采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。各级指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。
二是进一步明确整改落实重点。要坚持实事求是，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映最强烈就着力解决什么问题，什么问题具备整改条件就先解决什么问题。要集中力量、集中时间、集中精力解决一些影响和制约科学发展的突出问题，办一些群众普遍期待、热切盼望的实事好事。要重点解决好关系经济社会科学发展的思路、措施等重大问题，解决好政策措施等方面存在的突出问题，解决好基层群众切身利益的具体问题，解决好工作人员慢作为、效率低的实际问题。各级各单位要从促进和保障全市科学发展大局、履行工作职能的要求出发，研究确定整改重点，采取有效的、刚性的、有约束力的措施，切实抓好落实。要防止以解决本部门本单位职工的利益问题代替解决影响和制约科学发展问题的整改，确保整改落实工作符合中央、省市委要求，符合人民群众的愿望和期待。
三是进一步强化整改落实责任。党委(党组)一把手要负总责、亲自抓，班子成员要分工负责，以严格的责任制保证整改任务的落实。对涉及多个部门和单位的问题，要落实牵头单位，采取上下互动、左右联动的方式积极加以解决。要坚持量力而行、尽力而为，对群众反映的问题，力争件件有着落、事事有回音。对因时机不成熟、一时难以解决的，要向群众说明情况，取得群众理解。
搞好群众满意度测评是开展学习实践活动的一个重要环节，有利于进一步了解民意，加强和促进整改落实工作。要科学确定群众满意度测评内容，测评要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求来进行，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定测评范围，参加测评的人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。要把握好测评的方式，既要简便易行，又能真实反映党员干部群众对学习实践活动的评价。要加强对各单位测评工作的指导，进一步完善整改落实措施，推动问题解决。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，对测评满意度偏低的单位，要认真分析原因，制定具体措施，限期抓好整改。
二、突出实践特色，紧紧围绕保持经济平稳较快发展抓好整改落实
各级各单位要继续把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动的最大实践。要进一步理清整改思路，明确整改重点，扎实做好保增长、保民生、保稳定的工作。
一是立足推动发展，在发展理念、途径和质量上大胆探索。如何推动科学发展是这次学习实践活动的核心问题，也是群众最为关注的问题。一要从创新发展理念入手，抓好“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动。各参学单位都要针对党员干部思想理念方面存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题，进一步消除模糊认识，在总结**近年来经济社会发展取得的成就中坚定推动科学发展的信心和决心，在分析**欠发达实际和存在的突出问题中增强推动科学发展的紧迫感和责任感，在加快推动**科学发展的实践中正确处理眼前利益和长远利益、经济发展与社会发展、资源利用与生态环境保护等关系，真正把思想统一到以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展上来。二要从拓宽发展途径入手，开展科学发展争先创优活动。要紧紧围绕推动科学发展、服务科学发展，各行各业共同探索，部门企业全面参与，扎实开展争创“学习实践科学发展观先进单位”活动。市直部门和单位要从提高工作效率、保障科学发展、服务经济建设入手，在争取项目资金、扶持产业开发、开展技术咨询、落实相关政策、服务基层和企业上争先创优;企业要从增强竞争能力、促进自我发展、承担社会责任入手，在技术更新改造、产品研制开发、提高经营效益、实现安全生产上争先创优;高等院校要从提高办学质量、办学特色、创新能力、科研水平和创建和谐校园等方面入手，在服务经济社会发展上争先创优。要通过活动的开展，着力培育一批体现科学发展、特色鲜明、成效显著、有借鉴和推广价值的典型，在探索和拓宽**科学发展的途径上取得实质性的突破。三要从转变发展方式入手，不断提高发展质量。要正确把握“好”与“快”的辩证关系，坚持好字优先、好中求快、以快促好、以好制胜。要立足本地本单位实际，积极探索加快转变发展方式、大力发展生态经济的新路子，更加注重提高经济应对风险的能力，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重降低发展的资源环境代价，推动经济社会又好又快发展。
二是立足促进和谐，在解决民生问题上狠下功夫。民生问题，既是影响科学发展的突出问题，也是我们在和谐社会建设工作中的薄弱环节。要大力实施民生优先战略，在提高群众收入、办好惠民实事、推进和谐建设、解决群众困难上下功夫。要着力落实好承诺办好的实事，下大力气解决群众要求最迫切、社会最关注的上学、看病、住房、就业、社会保障等问题。要深入开展矛盾纠纷集中排查调处工作，着力解决一批影响社会稳定和涉及群众切身利益的突出问题。对群众反映强烈、社会影响面广、处理难度较大的矛盾纠纷和信访问题，各参学单位要制订解决问题的方案，明确解决问题的责任，创新解决问题的方法，挂牌督办，限期解决。
三是立足从严要求，在加强领导班子和领导干部党性党风党纪方面作出表率。各参学单位要按照中央的要求，教育引导党员干部在服务基层群众中体现宗旨意识，在追求高尚精神境界中体现思想道德修养，在以身作则、率先垂范中体现良好形象;要站在群众的角度认识问题，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，提高做好群众工作的本领;要培养崇高的精神境界和道德情操，时刻以党和人民的利益为重，以**科学发展大业为重，履职尽责，始终保持共产党人的本色和作风，保持昂扬向上的精神状态，用心想事、用心谋事、用心干事，扎扎实实搞好本职工作。
三、完善体制机制，形成科学发展的坚实保障
推进体制机制创新，既是整改落实阶段的重点，也是整个学习实践活动能否取得实效的重要标志。各级各单位要本着“要精、要管用、重实效”的原则，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，着力在建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度上下功夫，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要从提高服务科学发展的效能出发，对本部门本单位现有的制度和政策规定进行全面系统地梳理，该执行的执行，该完善的完善，该废止的废止。要进一步推进体制机制创新，结合部门职责和工作实际，及时研究制定出台一批推进科学发展的新的制度和政策规定，成熟一批，出台一批;对群众有要求，近期出台确有困难的，要做好论证工作，定出时间表。要加强对体制机制建设的督查调度，各单位要将本单位体制机制建设情况及时上报，各级学习实践活动领导小组办公室要切实加强督导检查，对各单位体制机制建设情况进行及时指导。
四、超前谋划，充分做好第三批学习实践活动的准备工作
按照中央、省委、市委的统一部署，我市第三批学习实践活动将于2009年9月，在城乡基层单位党组织和党员干部中展开。参加范围主要包括：乡镇、村、街道、社区，“两新”组织和中等专业学校、中小学校等基层单位。第三批学习实践活动点多面广，参加人数多，情况复杂，抓好这一批次活动的难度更大、任务更重。各县市区委和市直有关部门要高度重视，超前谋划，把第三批活动的各项准备工作抓实抓好。要切实做好摸底统计工作，按照全面、深入、细致的要求，对第三批参学单位和人员进行“拉网式”摸底排队，在已有党内统计资料的基础上，安排专门力量，加强与相关部门的协调配合，深入各基层党组织实地了解情况掌握准确信息。要特别重视抓好流动党员的摸底统计工作。要对那些领导班子不健全、隶属关系不顺的基层党组织，尽快选好配强，理顺关系，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展学习实践活动的基层党组织要集中时间、集中精力进行整顿。抓紧在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，为在这些领域开展学习实践活动打牢组织基础。要指导各基层党组织及时组建工作机构，研究制定既符合中央、省委、市委要求又体现地区、部门和行业特点的实施方案，要挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部，作为开展学习实践活动的骨干，提前开展培训。同时，要注意学习借鉴试点单位的工作经验，宣传第三批试点单位学习实践活动的典型做法，使大家了解和掌握搞好学习实践活动的方法和要求。
五、进一步强化组织领导，努力打造群众满意工程
整改落实阶段是巩固和扩大前两个阶段成果，集中解决突出问题、完善体制机制的重要阶段，也是集中体现学习实践活动成效、真正让群众得实惠的最重要阶段。各级各部门各单位必须进一步加强组织领导，确保学习实践活动稳步推进、善始善终，取得实实在在的成效。
一要进一步强化领导。整改落实阶段工作头绪多、要求高、任务重。各单位主要负责同志和党员领导干部要统筹兼顾，坚持要求不松、标准不降、力度不减，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。要建立和落实整改问题“书记约谈督办”制度，确保各项整改工作落到实处。各级领导干部要切实负起责任，认真履行职责，亲自谋划，亲自部署，带头落实好整改措施，带头抓好分管部门的整改落实，以实际行动为党员干部作出表率。
二要切实抓好督促指导。各级学习实践活动办公室要强化组织协调，结合部门和本单位实际，精心安排好整改落实阶段每一步骤、每一环节的工作。各级指导检查组要把握好整改落实工作的有关要求，严格把关指导，重点加强对制定整改方案、落实整改措施、完善体制机制、组织满意度测评的指导，加强上下协调沟通，及时帮助解决活动开展过程中出现的问题;要积极为领导小组当好参谋，注意了解和掌握面上情况，提出意见和建议，掌握工作主动权。
三要认真搞好活动总结。各参学单位要在扎实做好本阶段各项工作的同时，认真搞好对整个学习实践活动的总结。要全面系统地回顾总结学习实践活动开展以来的各项工作，实事求是地评价取得的成效，找出存在的问题和不足，把总结工作的过程变成进一步深化认识、强化措施、巩固成效、指导实践的过程。要进一步强化责任、完善措施，努力争创“学习实践科学发展观先进单位”。
四要继续强化舆论引导。各新闻媒体要紧扣整改落实阶段的进展情况，大力宣传各级各单位抓好整改落实的好经验、好做法，及时宣传应对当前经济形势、解决突出问题、推动科学发展的思路方法和举措，宣传学习实践活动进一步取得的成果，推广先进典型，营造浓厚氛围，推动学习实践活动健康深入扎实开展。
同志们，整改落实阶段时间紧、任务重、难度大。我们要按照中央和省、市委的部署要求，以更加有力的措施、更加扎实的作风、更加高效的工作，精心做好整改落实阶段的各项工作，确保出色完成学习实践活动的各项任务，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，为保持经济平稳较快发展、加快推进区域经济文化高地建设做出新的更大贡献!