各信用社、联社营业部：

　　2009年上半年，我县农村信用社在省联社及省联社××办事处、县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极应对金融危机，紧紧围绕省联社年初安排的工作重点，以加快推进农村信用社企业文化建设为载体;以开展服务创优工程为基础，增强服务功能，夯实基础，完善机制，开拓创新，强化管理，严控风险，扩大经营业务，提高经济效益，以支持农村改革发展为着力点，充分发挥农村金融主力军作用;以加快发展为中心，全面提升核心竞争力，继续推进我县农村信用社各项业务又好又快发展。

　　一、各项任务指标完成情况

　　截止6月末，各项存款余额×万元，与年初相比增加×万元，增长×%，完成省联社下达计划任务×万元的×%。其中：储蓄存款余额×万元，比年初增加×万元，增长×%;各项贷款×万元，比年初增加×万元，增长×%，完成省联社下达计划任务×万元的×%。(……工作成绩)。股金余额×万元，控制在监管部门核准的额度内。

　　二、主要工作措施

　　(一)千方百计组织存款，为实现又好又快发展夯实基础

　　针对过去我们一直偏重于贷款规模的增长，对存款营销认识不到位，措施不力，从而导致存款增长幅度长期低于贷款增长幅度，这将是制约我县农村信用社实现又好又快发展的瓶颈。因此，县联社领导高度重视，在年初就积极采取措施，千方百计组织存款，壮大资金实力。一是以开展服务创优活动为契机，切实改变观念，树立服务意识，改善服务方式，提高服务质量，强化内部治理，优化柜面服务，强力推进服务规范，从根本上解决服务质量和服务效率不高的问题，以优质服务稳住老客户，发展新客户。二是大力开展宣传活动。多形式，全方位地抓好宣传工作，广泛开展业务宣传和形象宣传，进一步提高信用社的知名度和可信度，增加存款吸引力。三是充分发挥信用社社员众多和代理发放涉农补贴资金“一折通”的优势，发挥辐射和带动作用，提高组织资金效率。四是继续做好金碧卡发行工作。利用点多面广、人熟地熟的优势，大力发行金碧卡，以高科技、高效率吸引广大客户。五是做好协调沟通工作，利用支持8.30地震恢复重建搭建的平台，加强与政府及有关部门的沟通与协调，稳定财政资金和对公存款的增长。

　　(二)认真贯彻落实“16条措施”，大力支持新形势下的农村改革发展

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了农村金融在现代农村经济发展中的核心地位，提出了新形势下金融机构支持农村改革发展的历史使命，为全县农村信用社做好当前和今后一段时期的工作指明了方向。全县农村信用社干部职工站在发展的高度，认真贯彻落实十七届三中全会精神和省联社提出的16条措施，加大支农信贷投入，积极支持新形势下的农村改革发展。

　　一是创新金融产品，满足“三农”多元化的金融需求。坚持以发展农业为中心，以农民增收为核心。在研究市场和细分客户的基础上，对“农户小额信用贷款”、“农户联保贷款”等传统信贷产品适度提高额度(由×万元提高到××万元)、延长贷款期限、降低贷款利率、适当简化手续。继续深入推广“农户小额信用贷款”，积极推广“特色农业贷款”、“农村党员带头致富信用贷款”、“巾帼科技示范户信用贷款”、“农民工创业贷款”等创新农户贷款品种，满足“三农”多元化的金融需求。大力推广“农户建房贷款”、“林权抵押小额贷款”等品种，满足农村改革发展对金融产品的需要。同时做好教师、医生和企事业单位工作人员等高收入群体的授信工作，继续把公务员、社区居民作为我们占领服务市场的核心，不断延伸服务触角，6月末累计发放农户小额信用贷款×万元。

　　二是大力支持特色农业和农业产业化企业发展。围绕我县蔬菜、水果等特色农产品生产，对集约化管理、规模化经营、科技含量高、附加值高的农业企业给予信贷支持。大力支持种养殖业、运输、农产品深加工企业和农村专业技术协会。加大信贷资金投入，共发放×万元贷款，重点支持××制冰厂、××葡萄园艺场、××公司、××有限公司等一批绿色产业企业，有力支持蔬菜种植和农产品深加工龙头企业的发展。

　　三是积极支持农村基础设施建设。抓住国家扩大内需的政策机遇，积极支持农村城镇化建设，围绕建设社会主义新农村，对农村的民房改造、路面硬化、水利建设、饮水工程等项目，对市场化运作、有收益的或有财政专项资金安排的前期融资需求，积极与有关部门联系沟通，创造条件给予信贷支持，加快农村基础设施建设。

　　四是认真抓好“贷免扶补”小额创业贷款工作。为贯彻落实《××省鼓励创业“贷、免、扶、补”实施办法》的通知精神，县联社积极主动与财政、社保、工会、妇联、共青团、工商联等相关部门进行沟通协调，认真做好贷前调查，根据借款人的申请，承办单位的推荐意见，按“精简流程、规范操作、提高效益、防范风险”的原则自主快速审批、发放创业小额贷款，上半年共推荐小额贷款00笔，金额×万元，目前已发放0笔，金额00万元，其余正在办理贷前调查手续。

　　五是在满足传统农业资金需求的同时，努力做好二三产业的信贷营销工作，积极发展商品住房按揭贷款业务，提高贷款覆盖面，充分满足农村各个层面的资金需求。广泛推行中小企业联保贷款，同时借助担保公司这一有效载体，继续加大对中小企业的有效信贷投入，培育黄金客户，为加快我县培育农产品加工龙头企业进程推波助澜。

　　(三)扎实推进“服务创优工程”，提升核心竞争力

　　县联社高度重视服务创优工程活动。一是于1月13日及时组织各基层社主任、会计和联社机关全体职工召开“服务创优工程”动员大会。组织学习《××省农村信用社服务创优工程实施方案》和传达会议精神，并结合实际，对我县农村信用社实施“服务创优工程”活动进行了具体的安排部署。二是及时成立 “服务创优工程”工作领导小组，“服务创优工程”工作领导小组下设办公室，指定专人负责，制定了领导小组和办公室工作职责。三是按照《省联社关于印发××省农村信用社服务创优工程实施方案的通知》的要求，结合我县农村信用社实际，制定了《××县农村信用社“服务创优工程”实施方案》。确定了目标任务、工作重点、方法步骤，将工作进行了细化安排，把每项工作分解落实到联社各部室、基社，并明确联社各部室经理和基社主任为责任人。四是为进一步使职工明确实施“服务创优工程”的重要性，增强全体员工主动参与的自觉性和积极性。县联社于3月11日至14日分两批将全体职工集中组织学习，主要学习××主任在200×年12月2日电视电话会议上的讲话精神、××理事长、××主任在全省农村信用社工作会议上的讲话精神、新修订的《××省农村信用社服务创优工程实施方案》、《××省农村信用社服务规范》和《××省农村信用社服务创优考核指标体系》。通过学习和培训，使广大员工的服务意识和服务技能进一步增强。五是为规范服务行为，县联社根据《××省农村信用社服务创优考核指标》和《××省农村信用社服务规范》，结合自身实际制订了服务问责制和服务应急处理制度及预案。为接受社会监督，统一在所有网点制作员工一览表、员工工号牌、设立服务投诉电话牌，公布投诉电话，自觉接受顾客监督。为广泛征求社会意见，3月份向客户发放满意度调查问卷××份，对征求的意见进行了认真细致的梳理，针对集中意见采取措施督促整改。同时，领导小组定时不定时到各营业网点开展服务创优日常工作检查，及时解决服务工作存在的问题。六是加强业务技能培训，提高服务水平。按照“服务创优工程”实施方案精神，县联社于2009年6月16日组织全县农村信用社职工举办首届业务技术比赛，比赛项目分机器点钞、单指单张点钞、多指多张点钞、珠算翻打百张凭条、汉子录入、电子表格制作、柜面业务操作七项，××名比赛选手由各基层信用社选拔参加比赛。经过比赛共决出个人全能奖×名、个人单项奖×名、团体奖×名。通过比赛，提高了信用社职工的业务操作水平。

　　(四)加强风险控制，提升管理水平

　　随着国际金融危机的继续扩散和蔓延，国内实体经济及我县的经济形势也面临着一些突出问题。面对复杂的外部经营环境，我们始终把防范和控制风险作为各项工作的重中之重来抓。一是结合开展“服务创优工程”，建立健全合规文化，从源头上防范风险，建立起重要的第一道防线。二是通过规范服务行为，使办理业务的人员和一线管理人员严格执行规章制度，做到办理业务依法合规、合程序，减少业务差错率，降低操作风险。三是通过优化业务流程，对有关制度办法进行在梳理、再完善，对有关岗位责任进行再明确、再细化，主动排查风险点、避免管理漏洞，强化流程运作，提高运行效率。四是做好稽核检查工作，继续推行日常稽核和专项稽核相结合的方法开展工作。根据××农信联《省联社关于印发2009年度稽核审计工作计划的通知》精神，稽核审计部门及时制订我县计算机网络及内部控制专项检查实施方案，于2009年4至5月期间对××、××等信用社进行专项检查，于2009年6月期间按照《××县农村信用社关于对辖内网点进行财务收支及会计结算专项稽核审计实施方案》对××等信用社进行专项检查，通过以上检查，极大提高各社员工的计算机操作管理及会计结算操作规范意识，从源头上控制计算机业务处理和会计结算业务中各项操作风险，预防各类案件的发生，做到防患于未然。监事会和稽核审计部针对基层社主任和网点负责人缺乏约束、易发风险的特点，制定切实可行的监督考核办法，把监督窗口向前移，加强督促，严防经济案件的发生。五是加大安全保卫力度，构筑安全屏障。县联社安全保卫工作紧紧围绕“平安建设，构建和谐社会的主题”，以服务于联社中心工作为己任，按照“预防为主，主动控制，措施有效，工作扎实”的原则，从思想教育入手，提高干部员工防范意识，加强安全物防、技防设施建设，加大检查督导力度，强化管理机制，保障财产和员工、客户的人身安全，为各项业务发展和改革的顺利推进起到保驾护航的作用。六是继续深入扎实地开展案件专项治理和治理商业贿赂专项工作。在案件专项治理检查过程中，做到了不放过一个疑点，不错漏一个隐患，不放过一个岗位和一个环节，敢于揭短、亮丑，细查细挖，暴露风险隐患。以开展案件专项治理回头看深度排查工作为契机，深挖陈案，防堵新案，对大案、要案进行严肃查处，严查涉案人，落实各自责任及应承担的损失。同时进一步开展好商业贿赂专项整治活动，严厉查处不正当交易行为。从2月份开始开展了以“防范操作风险，提高内控制度执行力”为中心的自查工作，联社共组织4 个自查组，参加检查人员 ××人，投入工作日×××个，检查网点 ××个，营业网点自查面达××%。先后开展了防范操作风险、存款和股金业务、信贷业务、资金结算、安全保卫，“九种人”员工排查等多项自查活动，做到逐社逐张凭证过目，逐个账户核对，逐笔贷款核对，道道环节把关，纠正违规操作，规范经营行为，同时，对查出的问题和风险隐患建立业务线和监督线“双线责任追究制度”，将责任追究覆盖到所有部门所有人员，并做到“三个不放过”，即案情不查清不放过，责任不分清不放过，惩处不到位不放过。针对检查出的问题，提出整改意见××个，发出现场整改通知书×份，现场整改×个。对相关责任人限期收回和整改，共计经济处罚×人(次)，处罚金额××万元，做到了“违必查，查必果”。

　　(五)继续深入推进“三项制度”改革，建立考核评价体系和激励机制

　　年初，在总结去年“三项制度”改革的基础上，积极探索和深入推进劳动用工、人事管理和薪酬分配“三项制度”改革，初步建立了考核评价体系和激励机制。一是及时制订了按月考核的《×县农村信用社二○○九年经营目标管理绩效工资考核实施方案(修订版)》，使各经营社每月有指标、有任务，一改过去按季按年考核突击完成任务的现象，极大地调动了广大干部职工的工作积极性和主动性。二是为充分发挥联社机关部室的职能作用，更好地为基层服务，转变工作作风，提高工作效率，县联社制订了《×县农村信用合作联社机关综合考核办法》。三是规范劳动合同管理。推行全员劳动合同制，严格按照有关法规与员工签订了规范、统一的劳动合同书，并经当地的劳动部门鉴证，依法确立了双方的劳动关系，明确了相关责任和义务，建立了契约化、制度化的劳动用工制度和进人用人机制。劳动合同实行动态管理，全辖××人，其中：签订无固定期限劳动合同××人，签订五年期劳动合同××人，其他×人签订一年期劳动合同。

　　(六)大力拓展中间业务，增加收入来源。

　　充分利用信用社点多面广、人熟地熟和电子化网络联通、结算渠道畅通、等资源优势，加大发行金碧卡的力度，积极做好“惠农一折通”财政直补资金代理工作，奋力拓展代理保险、烟草配送、征税、代收水电费、电信费、教育费、代发工资等业务工作。同时按照省联社的安排，积极与财政部门、××移动通信公司××分公司沟通联系。

　　县财政局达成合作协议，于2009年4月12日与××移动通信公司××分公司达成合作协议，共同开展家电下乡补贴资金代发业务及手机下乡业务， 截止2009年6月末，代理财政拨付家电下乡补贴×户，补贴资金×元;代理移动公司存保证金免费领手机×部。扩大了收入来源，最大限度地增加中间业务收入。

　　(七)深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成效

　　根据中央的决定，按照省委、州委和县委的安排部署，县联社党委把学习实践科学发展观活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，成立了×县农村信用社深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，制定下发了《×县农村信用社深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实采取行之有效的措施，确保学习实践活动取得明显成效。

　　1、学习调研阶段基础过硬。开展深入学习实践科学发展观活动，学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础。3月下旬至5月14日为学习调研阶段，主要任务是抓好理论学习，提高认识，统一思想，转变观念，结合本单位实际，着重抓好“六个一”： 一是广泛进行专题动员部署;二是精心组织专题集中学习;三是积极开展一次专题调研;四是切实抓好典型案例教育;五是开辟“科学发展大家谈”专栏;六是开展一次为民办实事活动。通过第一阶段学习调研各项工作的有序开展，全县农村信用社党员干部对开展学习实践活动的目的意义有了更加明确的认识，思科学发展、议科学发展、谋科学发展、促科学发展的氛围进一步形成，推进农村信用社又好又快发展的紧迫感、责任感进一步增强，为顺利转入第二阶段夯实了坚实基础。

　　2、分析检查阶段工作扎实。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。自5月15日转入分析检查阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好五个方面的工作。一是采取发放征求意见表、走访座谈的形式，广泛征求联社机关0个部(室)、下属0个基层信用社及部分党员、干部职工对学习实践活动中迫切需要解决的问题和意见建议，进一步找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题。二是在开展专题调研、广泛征求意见的基础上，党委领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。此外，全县0个信用社党支部分别组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。三是组织召开评议会，对领导班子分析检查报告组织党员、群众进行评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议。四是面对新任务、新挑战、新机遇，全县农村信用社各级党组织把深入开展“三个一”和“三牢记五争先”主题实践活动融入于业务发展、服务“三农”、风险防控、开拓创新、推进改革、加强党的建设等各项工作中，着力加强党员干部队伍建设，努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、业务素质过硬、开拓创新能力强、胸怀大局、作风优良、客户公认的干部队伍。五是针对分析检查阶段查找出来的问题，在认真梳理的基础上，逐项进行研究，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又能够经过近期努力解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题。能改的立即改，能做的立即做，切实做到边学边改、边查边改。切实办好职工群众迫切要求办的实事，真正让广大职工群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

　　三、存在的主要问题

　　今年上半年，我县信用社紧紧围绕省联社安排的重点工作和要求，认真抓好落实，在全体干部职工的奋力拼搏下，各项业务持续健康发展，各项工作稳步推进，但离省联社的要求还有很大的差距和不足。

　　(一)、是对存、贷款的营销认识不到位，导致存、贷款增长缓慢。

　　(二)、是清收不良贷款措施不力，致使不良贷款出现不降反升势头。

　　(三)、是在开展服务创优工程活动中，由于我县职工少，加之1——3月是我县的收储收贷旺季，业务相当繁重，所以对职工的服务意识、文明礼仪、业务技能等方面难以开展专题培训，宣传不到位。

　　(四)、是解放思想不到位，全县信用社干部职工经营理念相对滞后，缺乏超前意识和开拓精神。

　　以上存在的这些困难和问题，我们要在总结教训中以予高度重视，在当前和今后的改革和发展工作中，采取切实有效的措施加以解决。

　　四、下半年工作计划

　　针对上半年工作中存在的问题和不足，在下半年工作中将采取一系列确实可行的措施，确保圆满完成全年各项工作任务目标。

　　(一)、是扎扎实实推进“服务创优工程”活动的开展，在总结前期开展的经验基础上，积极组织员工进行服务礼仪培训，规范服务行为。加大宣传力度，提升信用社社会形象。计划投资00万元在县联社办公大楼上安装一块××平方米的电子显示屏，对外宣传信用社的各项业务和社会公众信息，为社会公众了解信用社搭建宣传平台，为×××城市化建设增添风采。

　　(二)、是加大存、贷款营销力度。存、贷款增长缓慢将是制约我县农村信用社实现跨越式发展的瓶颈，各社要站在发展的高度，紧紧结合“服务创优工程”活动的开展，不断改进和创新服务方式，提高服务水平，加大存、贷款营销力度。改变坐等客户上门的服务方式，深入社会，深入客户，加强沟通，了解信息，培植存贷款黄金客户。

　　(三)、是加大对不良贷款的清收力度。对不良贷款出现不降反升较为突出的社，县联社将派出工作组协助清收，对社主任进行约见告戒谈话，对清收措施不力，效果不大的社，将对社主任进行撤换。

　　(四)、是继续抓好学习实践科学发展观活动，促进党建工作和自身建设。

　　五是认认真真抓好落实。目标任务、主要工作已经明确，关键在于抓好落实。全县农村信用社广大干部职工，尤其是领导班子成员务必充分认识抓落实的重要性和紧迫性，要深入实际，根据各自的岗位职责，靠前指挥，深入基层，扎实抓好做好各项工作的落实。

　　虽然我们的任务繁重而艰巨，但只要我们在省联社及×办事处、县委、县政府和各级管理部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，把省联社提出的16条措施真正落到实处，扎实开展好“服务创优工程”活动，紧紧围绕县联社的工作思路，全县广大干部职工精诚团结、勇于竞争、奋发图强，全县农村信用社一定能够排除万难，跨越式发展目标就能够实现。