同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市委总体部署，对我区第二批学习实践活动进行回顾和总结，对开展第三批学习实践活动进行动员部署。会上印发了区委办，区经委、农委、科技局、规划分局、地税局，凤凰山街道，市三中等单位的书面交流材料，会议还对第二批学习实践活动表现突出的单位进行了通报表彰，希望受表彰的单位再接再厉，做好表率。市委对我区第三批学习实践活动非常重视，专门派出第一巡回检查组指导我们开展工作。等会，巡回检查组赵朝贵组长还要作重要讲话，对我区学习实践活动提出具体指导意见，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，我根据区委常委会研究的精神，讲四点意见。
一、精心组织实施，第二批学习实践活动取得明显成效
根据省、市委的部署，第二批学习实践活动已基本告一段落。我区参加第二批学习实践活动的单位67个，党组织221个，党员3186人(其中在职党员 2242名，离退休党员944名)，试点单位凤凰山街道党组织72个，党员1577人。活动从3月初开始，分3个阶段6个环节，圆满完成各项规定动作，取得了较好的成效。突出表现在以下六个方面：
(一)在深化科学发展认识上取得新提高。各参学单位坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，坚持理论联系实际，采取专题报告、专家辅导、个人自学等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记的重要讲话和中央规定的必读书目等内容。在学习的过程中，按照“五坚持五对照五必谈五共识”标准，结合“三找三定、三联三帮、两满意”要求深入开展解放思想讨论活动，采取“六个一”载体，广泛征求各方面的意见建议。同时，区级领导带头深入调查研究，深入分析检查，努力查找影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。通过学习实践活动，广大党员干部加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在本地、本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上，进一步统一了思想、形成了共识、理清了思路。
(二)在促进全区经济社会平稳较快发展上取得新成绩。各参学单位按照中央和省、市、区委的部署和要求，坚持统筹兼顾，把学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，与应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展结合起来。针对当前经济形势和中央扩大内需的政策，区委、区政府积极研究措施争取政策，并确保各项措施政策逐步落实。据统计，1—8月份，全区实现财政收入3.7亿元，同比增长15.4%，其中地方收入2.4亿元，同比增长18.1%;社会消费品零售总额23.7亿元，增长19.2%;规模以上工业企业实现增加值12亿元，同比增长5.3%;共实施市外招商引资项目 133个，固定资产投资到位37.56亿元，完成区下达招商引资任务的78.25%;信访总量741批3548人次，同比分别下降14%和17%。
(三)在改善民生上取得新进展。今年我区共实施28项民生工程，需资金2.31亿元，其中区级配套资金3447万元已全部筹集到位。在维护群众利益方面，及时足额发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等补贴资金9268万元,农村低保、五保、城镇未参保老集体企业退休人员基本生活保障应配套拨付523.76万元，实际拨付557.40万元，超额拨付33.64万元。在就业和社会保障方面，1 —8月份，新增就业岗位4350个，下岗失业人员实现再就业1920人，新增农村劳动力转移就业10250人，分别完成全年目标任务的96.7%、96% 、97.6%;认真做好城乡低保补助发放工作，加强低保动态管理;积极推进新型农村合作医疗，今年参加新农合群众61.5万人、参合率达95.8%，全区已初步建成养老、失业、医疗、生育、工伤五大保险为基本内容的社会保障体系。在社会事业方面，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，补助困难寄宿生生活费和建立高校、中职学校家庭经济困难学生资助制度;加快学校布局调整和项目建设，上半年新增柘皋中心学校维修项目，加快推进光明小学和龟山路小学建设;组织企业申报省、部科技项目6项，申请专利45项;7个乡镇综合文化站建设进展顺利，第二期81个自然村的广播电视“村村通”工程即将完成;农村卫生服务体系建设全面展开，有序推进24家村卫生室建设。加强了手足口病和甲型H1N1流感的防控工作。
(四)在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新成效。我们始终把解决好影响和制约科学发展的突出问题以及群众迫切需要解决的突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点，按照“四明确一承诺” 的要求，认真研究制定整改落实方案，建立挂账销号、跟踪督查和整改问责制度，对每一项整改任务建立台帐、逐项销号，确保整改落实不漏项、不缺项，件件有着落、事事有回音，切实让干部群众感受到学习实践活动的新变化，真正做到取信于民，让群众得到实惠。第三批60个新农村示范村筹集建设资金1335万元;23座病险水库得到除险加固，农村饮水安全工程顺利推进;巢柘路改造工程基本完成，“村村通”工程修建道路348.7公里;先后取消14个部门40个收费项目，进一步优化了办事环境;积极实施城乡大病医疗救助，采取提高慢性病报销比例、区级定点医疗机构补偿比例、扩大慢性病报销病种、增加年度个人补偿封顶线等措施，多措并举提高农民参合受益率。凤凰山街道加强市容环境整治，积极推进小区美化、亮化工程。区农委采取“田间学校”等灵活形式，广泛开展农业科技培训和农民技能培训。区规划分局坚持网格巡逻，加大控违力度，确保违法建设“零增长”。区经委先后编报技术改造、技术创新，中小企业服务平台，产业集群专业镇及节能与资源综合利用项目近40个，获得255万元的省财政专项资金支持，对6家轮窑生产企业依法实行了关停。截止目前，全区共提出解决问题的主要措施1220多条，解决问题督查组已发出解决问题转交函43件，已经解决突出问题190多个。
(五)在推进体制机制创新上取得新成果。各参学单位把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进体制机制创新，取得了一批制度性成果。在学习实践活动中，进一步建立健全干部交流轮岗的办法，出台了《村(居)干部问责暂行办法》、《巢湖市居巢区村干部养老保险试行办法》、《关于贯彻落实厉行节约“八项要求”的实施意见》和《巢湖市居巢区财政国库集中支付改革实施方案》等一大批体制机制改革文件。初步统计，在第二批学习实践活动中共废止、修订、出台的政策和相关工作制度有486项。通过这些工作，进一步健全了促进科学发展的政策法规和规章制度，为推动居巢科学发展提供了体制机制保障。
(六)在加强党员干部作风建设上取得新成效。在学习实践活动中，各参学单位注重教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率。区级领导带头深入到联系点调查研究，各级领导干部普遍开展到基层走访、调研活动，问政于民、问需于民、问计于民，既改进了作风，又促进了领导决策的科学化。同时，结合为群众办实事好事，解决了一大批群众迫切需要解决的切身利益问题，进一步密切了党群干群关系。
总的看，我区第二批学习实践活动圆满完成了各项任务，同时，也为开展第三批学习实践活动积累了宝贵经验，主要有以下五个方面：
(一)加大宣传力度、营造良好氛围，是搞好学习实践活动的先导。积极整合和利用多方面的宣传力量，通过大力宣传学习实践活动，营造浓厚的舆论氛围，不但可以进一步统一思想，让党员明白怎样做，而且让群众知道我们在做什么，提高学习实践活动在群众中的影响。
(二)精心安排部署、加强组织领导，是搞好学习实践活动的保证。任何一项活动要取得成功，必须要有强有力的组织保障和精心准备，它们直接关系到活动的进展和成效。我们始终坚持“两个层面”推进的实践证明，只有加强领导，精心组织，学习实践活动才能取得预期效果。
(三)坚持区别情况、实行分类指导，是搞好学习实践活动的关键。不同领域、不同类型单位党组织的工作水平参差不齐，存在的问题也各不相同，同时参加学习实践活动的党员自身情况千差万别，只有因地制宜，紧密结合具体的工作实际和特点，采取行之有效的措施和方法，实行分类指导，才能增强学习实践活动的针对性和实效性。
(四)创新设计载体、丰富活动形式，是搞好学习实践活动的有效手段。要使学习实践活动丰富多彩、充满活力，就必须创新载体。结合实际，大胆创新，精心设计自选动作，不断丰富活动载体，增强学习实践活动的吸引力，调动广大党员、干部、群众参与的积极性，是提升活动效果的有效手段。
(五)突出实践特色、解决实际问题，是搞好学习实践活动的根本。要把学习成果运用于实践，必须做好转化“文章”，下大力气解决群众的切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，多出台一些深受群众欢迎的举措，让群众有“看得见”的信心、“摸得着”的实惠，使广大群众感受到新变化、新气象，不断提高人民群众对开展学习实践活动的认知度和满意度。
我区第二批学习实践活动虽然取得了阶段性成效，但与省、市委的要求相比，还存在一些差距和不足，如：个别党员干部参与活动的热情和积极性还不高，理论学习的重视还不够;个别单位深刻分析问题和加强整改落实的力度还不够;总结运用工作经验，巩固和扩大学习实践活动成果，还有大量的工作要做，等等,这些问题，在以后的工作中，要认真加以解决。各单位、各部门的整改方案都已上报，对查摆出来的需要解决的问题都已进行公示，一定要按照《整改落实方案》的要求，对整改落实情况进行一次认真的“回头看”，对需要解决的问题做到不等不靠不回避，切实加以解决。这里强调一下，区委、区政府将建立解决问题长效督查督办机制，对没有解决的问题，将移交到区委、区政府督查室进行督办，直到解决为止。
二、提高思想认识，切实增强抓好第三批学习实践活动的责任感和紧迫感
按照省、市委的统一部署和安排，我区第三批学习实践活动从现在开始，到明年2月基本结束。我区参加第三批学习实践活动的单位541个，党组织825个，党员26467人，这次参加学习实践活动的党员干部大多处于改革、发展、稳定的第一线，承担着推动改革、促进发展、维护稳定的重要任务，直接面对人民群众，关系着党和政府在人民群众中的形象，关系着经济能否平稳较快发展，关系到全年各项工作能否全面落实，关系到第二批学习实践活动成果能否得到巩固。全区广大党员一定要充分认识抓好第三批学习实践活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署和要求上来。
(一)开展第三批学习实践活动，是夯实基层基础的重要途径。近年来，我区先后开展了“三讲”、先进性教育等活动，全区各级党组织和广大党员干部领导发展的能力不断增强，服务发展的作风明显转变。但也要看到，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，领导和推动科学发展的思路不宽、能力不强，缺乏凝聚力和战斗力;一些领导班子和领导干部的思想观念、理论素养、能力素质、工作作风与科学发展观还不适应、不符合。开展第三批学习实践活动，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的基层组织建设，全面提升基层广大党员干部的理论水平，为推动我区科学发展提供坚实的政治和组织保障。
(二)开展第三批学习实践活动，是保持经济平稳较快发展的迫切需要。近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持从实际出发，解放思想，改革创新，呈现出重点工作成效明显、特色工作保持领先、全局工作整体推进的良好发展态势。在应对国际金融危机中，区委、区政府把思想认识高度统一到中央和省、市委对形势的科学判断上来，结合实际制定了切实可行的应对方案，出台了一系列保增长的政策措施。但是我们必须看到，金融危机的影响还在继续，经济发展过程中引发的不稳定因素也在不断增多，在这种形势下，通过开展第三批学习实践活动，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，牢牢扭住以科学发展观推进经济发展这个中心，进一步认清形势，增强信心，应对挑战，共克时艰，推动经济社会又好又快发展，显得更为迫切和必要。
(三)开展第三批学习实践活动，是确保全区各项工作全面落实的重大举措。当前，各地、各部门正处在完成全年各项工作任务的关键时期，区委七届十二次全会对完成全年各项目标任务提出了明确的要求，关键是需要全区广大党员干部去狠抓工作落实。参加第三批学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广，在全区工作大局中起着举足轻重的作用，是我区学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量，是落实区委、区政府决策部署的直接组织者、实践者、推动者。因此，搞好第三批学习实践活动，提高党员干部推动科学发展的能力水平，切实转变作风，狠抓工作落实，是确保今年的各项任务顺利完成的重大举措。
(四)开展第三批学习实践活动，是巩固第二批学习实践活动成果的必然要求。在充分肯定第二批学习实践活动取得成效的同时，也要看到活动中还存在一些问题和不足，同时，第二批学习实践活动整改落实的时间还不长，把查找的突出问题解决好，把相关的制度机制建设好，还有许多工作要做。因此，搞好第三批学习实践活动，是巩固学习实践活动成果，建立学习实践科学发展观的长效机制的必然要求，对确保整个学习实践活动取得实效，具有至关重要的作用。
三、突出关键环节，把第三批学习实践活动的各项任务落到实处
中央对学习实践活动，提出了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，其根本目的是巩固党的执政地位，落脚点是把经济发展上去、把人民的生活水平提高上去。具体到第三批学习实践活动，我们要紧紧围绕这个总要求，准确把握四项原则，即：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主;努力实现四个具体目标,即：提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展;坚持“五个更加注重”，即：更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调;注意突出“五性”，即：突出科学性、教育性、实践性、群众性、联动性，进一步凝聚发展共识，理清发展思路，紧紧围绕“推进科学发展，加速居巢跨越”活动主题，扎实稳妥地推进活动开展。关键要把握以下五个方面：
(一)突出理论武装，抓好学习这个首要任务。学习是整个学习实践活动的基础。要把学习贯穿活动始终，根据不同群体党员的特点，灵活运用多种学习方式，丰富内容，创新方法，注重实效。在学习内容上，根据党员的职业特点、文化层次和思想状况等实际，在认真组织好规定篇目学习的基础上，选学《科学发展观活动简明读本》、《身边的科学发展》等辅导材料，此外，可结合单位实际选学部分其他内容，进一步加深对科学发展观的理解和把握。在学习时间上，要根据单位和党员的不同特点，进行合理安排，保证有一定的学习时间，让广大党员普遍接受一次科学发展观的培训和教育。在学习方法上，要创新学习载体。如：组织宣讲团赴基层宣讲，组织先进事迹巡回报告团深入基层巡回报告，组织文艺宣传队演出等。乡镇、街道党员领导干部要深入村、社区作学习报告，带头宣讲。综合运用集中学习、专题辅导、个人自学等形式，增强学习效果，提高学习质量，使广大党员普遍受到一次深刻、系统的科学发展观教育。
(二)突出“三保”重点，抓好发展这个最大实践。保增长依然是当前经济工作的头等大事，靠的是全区上下的真抓实干。各地各参学单位要把狠抓“三保”作为学习实践活动的最大实践，对照既定的目标任务，查进度、找差距，定措施、抓落实。要坚持把加快投资进度、加大投资强度，作为当前最紧迫、最重要的任务来抓;要坚持把落实民生工程、保障民生民计，作为工作的出发点和落脚点来抓;要坚持把做好国庆安保、维护社会稳定，作为当前特殊的政治任务来抓，全力推进保增长保民生保稳定各项工作。
(三)突出解决问题，抓好整改这个关键环节。要区别情况抓好整改落实，结合实际解决突出问题。乡镇、村要围绕新农村建设，着力查找和解决加快农村经济发展，提高农民收入，帮助农民群众解决实际困难，化解基层矛盾、维护社会稳定以及党组织党员自身建设等方面的突出问题;街道、社区要围绕“民主管理、便民服务、环境优美、平安温馨、文明祥和”五个标准，协助解决居民关心的就业、医疗、社会保障、拆迁安置等方面的突出问题;学校要围绕办好人民群众满意教育，结合学校内涵发展，重点解决学校管理、教育质量、教风学风、教师队伍建设等方面的突出问题;“两新组织”要围绕应对危机，解决如何发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进行业规范自律、提高服务水平、增强社会责任感等方面的问题。尤其要把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，让广大群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
(四)突出战斗堡垒，抓好基层党组织建设。开展第三批学习实践活动是强化基层党组织建设的一个重要契机。在学习实践活动中，各地、各单位要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，继续以改革创新精神全面推进农村、街道社区和学校、基层医疗卫生单位等事业单位以及“两新”组织党的建设。深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推动科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。党的十七届四中全会召开后，要把学习贯彻全会精神同学习实践活动紧密结合起来。要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。
(五)突出统筹兼顾，抓好当前重点工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，努力做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把开展学习实践活动作为推动当前工作的强大动力，用各项工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。当前，我们要按照市委、市政府“四个确保”的要求，坚定不移地加快推进各项重点工作，确保学习实践活动取得实效。一是要着力保持加快发展的好势头。要紧紧围绕年初确定的发展任务不动摇，继续强力推进企业帮扶、园区建设、招商引资、资源整合、项目建设、服务城市等重点工作，同时要加快推进28项民生工程实施，确保社会和谐稳定。二是要着力保持抢抓机遇的好势头。各地各参学单位，要紧紧抓住融入合肥经济圈、沿江城市带承接产业转移示范区建设、扩权强镇、中央扩大内需等政策机遇，积极谋划，认真搞好对接工作。要强化机遇意识，明确自身应该做什么、能够做什么、怎样做得好，特别是要把项目一一列出来，把责任一一落实到位，切实做到主动、快动、联动，切实把优势转化为强势。三是要着力保持团结干事的好氛围。团结出生产力，团结出战斗力。只有团结干事，又好又快发展才会成为可能。要通过学习实践活动，引导广大党员干部，坚定志在必得的信心，保持奋发向上的激情，弘扬务实肯干的作风，说干就干，雷厉风行，加快节奏，加大力度。领导班子要合力干，领导干部要带头干，党员干部要一线干，心往一处想，劲往一处使，心无旁骛抓机遇，凝心聚力抓“三保”，同心奋力促跨越。
四、强化组织领导，确保第三批学习实践活动顺利开展
搞好第三批学习实践活动，把科学发展观贯彻落实到基层，对于推动全区面上工作顺利开展具有重要意义。各级党组织要高度重视，要把学习实践活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。
(一)加强组织领导，严格落实责任。搞好学习实践活动，依靠的是组织，关键在于领导。各级党组织要抽调精兵强将，成立相应的领导机构和工作机构，迅速开展工作。各乡镇、街道要及时召开动员会对整个活动开展进行全面部署。各参学单位要坚持和落实领导责任制，党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，形成主要领导亲自带头抓，分管领导具体抓，其他领导协调配合抓的工作局面。要充分发挥领导干部示范带头作用。广大党员干部特别是领导干部要做到“五个带头”，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，切实发挥示范作用。要建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
(二)强化分类指导，加强督查检查。要注重加强分类指导，针对第三批参学单位的不同特点，认真分析党组织、党员的思想状况，根据街道社区、学校、乡镇机关、“两新”组织等不同的情况提出不同的要求，分层次分类别进行指导，切实增强指导的针对性和有效性，严防学习实践活动走过场，流于形式。区委指导检查组要加强对各参学单位学习实践活动的指导检查工作，各指导检查组成员一定要认真负责，勤研究，多沟通，严要求，求实效。参加城乡基层党组织结对共建活动的区直单位党组织，要充分发挥自己已经开展学习实践活动的优势，运用成功的经验，加强对结对村(社区)学习实践活动的指导。
(三)加强舆论引导，营造良好氛围。各级党组织要按照“突出主题、把准导向、注重实效”的原则，充分采取宣传栏、广播、电视、网络、远程教育等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的部署要求。区级新闻媒体要健全工作机制，加强宣传策划，努力形成宣传声势;要注意用身边事教育身边人,采取群众喜闻乐见的形式,大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验,真正达到统一思想、营造氛围、树立典型、推动工作的目的，为全区第三批活动的扎实开展提供宣传舆论保证。
(四)创新实践特色，务求活动实效。要注意设计有吸引力的实践载体，不断创新特色，找准不同单位开展学习实践活动的着力点，使科学发展观主题具体化。要增强创新意识，把解放思想贯穿活动始终，特别要尊重基层和群众的首创精神，激发他们的创造才干，鼓励他们放开手脚，大胆实践，锐意创新，不断探索出新的方式方法，不断丰富活动内容，在实践中形成好思路、好方法，在创新中发现好典型、好经验，力求做到规定动作不走样，自选动作有创新。通过组织丰富多彩的活动，推进活动取得实实在在的成效。要以求真务实的作风和科学有效的方法组织开展学习实践活动，讲成本、重实效，防止搞形式主义，注意勤俭节约，不搞文山会海，不搞铺张浪费。
(五)发动群众参与，主动接受监督。坚持群众路线，是这次学习实践活动的主要原则之一。群众满意是学习实践活动的第一标准。各参学单位要充分发扬民主，坚持开门搞活动，根据自身实际，组建包括两代表一委员、困难群众、企业职工、学生家长等人员参加的群众代表队伍，全程参与学习实践活动，全程听取群众意见建议，自觉接受群众监督，虚心接受群众评议，使活动切实反映群众意愿。要坚持依靠群众、服务群众，畅通交流渠道，扩大群众参与面，广泛问计于民，切实把群众满意作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。
同志们，扎实开展好第三批深入学习实践科学发展观活动，是全区人民政治生活中的一件大事。让我们在市委的坚强领导下，在市委指导检查组的有力指导下，以高度的政治责任感，精心组织，认真实施，确保第三批学习实践活动顺利完成，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!