同志们：

　　这次的全县新农村建设工作会，是继全县三级干部大会后，县委、县政府及时召开的一个十分重要的专题会议，是我们强势推进新农村建设的总结会、动员会、部署会。刚才，**副县长宣读了县委、县政府的表彰决定，对2009年度全县新农村建设中涌现出的先进单位进行了表彰奖励。县委常委、政府副县长**同志认真总结了去年的新农村建设工作，全面安排了今年的集中连片建设任务，讲的很全面，很具体，我完全同意。市政府副秘书长**、市农业局*局长代表市政府亲临我们的大会，**秘书长受*市长委托，代表市政府对我县新农村建设给予了充分肯定，并就如何进一步搞好新农村建设提出了很有针对性的指导性意见。从认识上有新提高，以科学发展为指导;从改变落后面貌破题，注重农业科技调产;树以人为本主题，致力构建和谐社会，可以说就一语中的，切中要害，为我们指明了方向。希望大家按照会议要求，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。下面，我就如何做好今年的新农村建设工作再强调三点意见：

　　一、与时俱进，紧跟形势，迅速掀起新一轮新农村建设高潮

　　世界上没有一成不变的事物，唯一不变的就是一直在变。去年是我国改革开放三十一周年，为我们总结经验、再展宏图提供了良好的契机，使全县人民再一次深刻体会到解放思想，与时俱进的重要性。过去，改革的巨轮从农村开始破冰，如今，农村的改革发展需要向纵深推进。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确提出新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，描绘了未来农村改革发展的宏伟蓝图。在当前国际国内形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下，我们务必要坚持解放思想、与时俱进，把握大局、紧跟形势，将新农村建设放在全新的背景下来重新审视，牢牢把握工作的主动权，使我县的新农村建设再获新突破、再夺新成就、再上新台阶。

　　第一，要站在新的起点，重新认识新农村建设的重大意义。“穿袄提领子，牵牛牵鼻子”。党的十七届三中全会确定了农村改革发展的基本目标任务，包括现代农业建设取得显著进展、农民人均纯收入翻一番、农村人居和生态环境明显改善等，这些都涵盖在“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设方针中。可以说，只要继续按照“五句话、二十字”的要求全面推进新农村建设，就可确保农村改革发展基本目标任务的顺利实现。相反，如果放松了新农村建设，使其出现曲折或慢进，农村改革发展所确定的基本目标任务就会落空。因此，新农村建设就是新形势下推进农村改革发展工作的牛鼻子，是做好“三农”工作的总抓手，它直接关系到我国农村改革发展的成败。因此，我们必须把新农村建设摆在更为突出的战略位置，切实抓紧抓好，使农民群众充分享受改革发展的新成果。

　　第二，要面对新的形势，重新看待新农村建设的重要作用。挑战蕴含机遇，危机也是转机。在目前严峻的内外部环境下，我国的经济发展，必须着力扩大国内需求特别是消费需求，而我国居民消费存在的突出问题是城乡消费差距拉大。有数据显示，占全国人口总数约2/3的农村人口，只消费了全国1/3的商品;农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求;农村人口对一种家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台(件)消费需求，这意味着农村拥有最大的市场和最大的消费潜力。我们从中央近期实施的“三个大幅度增加”、“提高粮食最低收购价”、“家电下乡补贴”等一系列强农惠农政策中不难看出，国家已把发展农业生产力、提高农村购买力、扩大农村消费作为扩大内需的重点并付诸实施。因此，以促进农业发展、农民增收为核心的新农村建设，无疑将在应对危机、拉动内需中发挥不可替代的重要作用。同时，我们十七届四中作为山区农业县、省级贫困县，更要紧紧抓住这个机遇，充分利用新农村建设这一有效载体，对接好中央、省、市加大基础设施建设投入、扩大内需、强农富民等投资政策，使各项支农惠农措施早日落实到乡村农户、田间地头，乘势推进我县的农业结构调整、小城镇建设、村庄整治、农村信息化建设等基础工作，全面加快全县新农村建设步伐。

　　第三，要着眼新的阶段，重新审视我县新农村建设的巨大优势。去年，我们按照“规划先行、乡四镇五、集中连片、公路沿线”的原则，高质量、高标准、大手笔、大跨步地启动了第一轮新农村建设，起到了很好的示范带动作用，取得了阶段性成果，并积累了我县建设新农村的三大优势。一是产业优势。通过我们持续加大投入力度、积极引进优良品种、加强对外交流合作，全县的农业科技调产成效明显。特别是在发展之初就注重功能化分区、区域化布局的作法，村有主产、乡有重点，使全县已初步形成了山区特色农业产业新格局，为今后实现一乡一业，一村一品打下了坚实基础。二是主体优势。近三年来全县新农村建设工作的扎实推进，越来越多的农民群众已切身感受到新农村建设带来的实惠，自发自觉地参与新农村建设的热情也空前高涨。并且，近年来，我县农民外出务工人员逐年增多，越来越多的农民在外既开阔了视野，增长了见识，也充分体验到了城市的现代生活的优越，他们对生活求新、求美、求高雅的愿望日益强烈，迫切希望家乡也能像城市一样卫生、整洁、美观、舒适，共建共享新农村成果的群众基础也越来越深厚。三是经验优势。开展新农村建设以来，我县积极探索出了“一元帮扶、多元对接、县乡村企、四级联动”帮扶机制，积累了农业科技调产、农村环境卫生整治、村民自治等一系列成功经验，赢得了全市新农村建设现场会在我县召开，吸引了兄弟县市到我县参观，荣获市委、市政府环境卫生整治流动红旗，并得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。这些经验必将极大地推动我县新农村建设不断跃上新的台阶。为此，我们要充分发挥已有独特优势，紧紧抓住当前有利机遇，振奋精神，合力攻坚，迅速掀起新一轮新农村建设的热潮。

　　二、突出重点，创新举措，努力开创全县新农村建设新局面

　　十七届三中全会强调指出：要适应农村改革发展新形势，顺应农民美好生活新期待，采取破解农村问题新举措，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。对此，我们要以全会精神为指针，紧紧围绕县委、县政府提出的以“特色产业规模化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业发展可持续化、农村改革创新化”为核心的“三农”工作发展战略，在农村体制机制改革方面解难题、求突破，全面推进新农村建设，努力开创我县农村建设的新局面。

　　一要探索“致富路”，培育“新产业”，在加快农村小康建设进程上实现再突破。增加农民收入、提高农民生活水平，是建设新农村的核心任务和根本目的。我们要按照发展现代农业的思路谋划产业发展，把产业促增收、增收促发展作为新农村建设的根本任务，探索出农民“致富路”，培育起增收“新产业”，全面加快我县农村小康建设进程。要选准路子，实现产业特色化。大力发展有机蔬菜、优质核桃、高山绿茶、种桑养蚕、高效畜牧等特色产业，实行区域化种植、专业化生产、产业化经营，切实培育起适合**发展实际的特色现代农业，形成富有**特色的产业结构布局，促进农民富脑袋、鼓钱袋，增加收入、发家致富。要科技兴农，促进生产标准化。要着力提高生产效益，提高农业科技化水平，加大农业实用技术推广力度，加快农业标准化生产进程，实现我县农业产业现代化、优质化、高效化。要做强龙头，推进农业产业化。要大力扶持有潜力、能做大的特色农产品精深加工和流通企业，不断引进有品牌、市场占有率高、竞争实力强的一流龙头企业，带动我县农业产业发展。要激活流通，加快城乡一体化。努力加快我县农村市场体系建设，培育市场中介，促进农村与城镇之间的双向互动。

　　二要选准“试验田”，推进“新土改”，在加快农村经济增长速度上实现再突破。土地是农村最重要的生产要素，加快土地制度创新，是农村改革发展的关键。目前，我国农业已开始进入资本时代，资本要进入农业，首先要求土地权属清晰。三中全会《决定》对农村土地流转的新政策，标志着新一轮土地革命即将启幕。就我县的实际来看，我县被誉为“山西的加拿大”，人口少，面积大，全县人均耕地占有面积为 2.7亩，是全国人均1.38亩的两倍，土地流转条件可以说是得天独厚。当前，我们要按照中央、省、市的部署要求，积极探索“土地股权经营、产业龙头拉动、风险四方共保”的现代农业发展路子，选准“试验田”，推进“新土改”，通过稳定土地承包经营权，规范土地有偿流转，使土地逐步向种养大户、农业龙头企业和专业合作社集中，促进农业的专业化、集约化和规模化经营，提高单位面积的产出和效益。同时，通过土地流转实现规模经营，培育一大批有知识、懂技术、会管理、能经营的职业农民，塑造出勇于闯市场的“田老板”，促使农业增效和农民增收，实现多方共赢。

　　三要加快“一体化”，建设“新农村”，在实现农村科学和谐发展上实现再突破。破解城乡二元结构，扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，促进城乡协调发展，这既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。今年，我县继续拿出1500万元，以奖代补，用于新农村建设。在推进新农村建设工作中，全县上下要始终围绕建设“新农村”的要求，坚持统筹城乡经济社会协调发展，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程、城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程、农民更多地分享发展成果的过程，最终形成城镇和农村良性互动、统筹协调发展的新格局。要大力发展农村医疗卫生事业。切实增加对农村卫生事业的投入，完善新型农村合作医疗制度，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，着力解决农民看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题。要加快发展农村文化体育事业。组织文化工作者深入农村开展形式多样、喜闻乐见、生动活泼、富有特色的文化活动，深度挖掘富有地方特色的传统非物质文化遗产，满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求，使社会主义先进文化牢固占领农村阵地。要进一步加强农村公共文化体育设施建设，巩固广播电视“村村通”工程成果，发展文化信息资源共享工程和农民健身工程，为农民提供更多更好的文化产品和体育服务。要积极探索建立农村社会保障制度。完善农村五保供养、特困户救助和大病医疗救助等社会救助体系，完善农村最低生活保障制度，努力做到老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济，使新农村建设工程成为惠及农民群众的民心工程。

　　四要提高“前瞻性”，扮靓“新村貌”，在改善农村村容村貌上实现再突破。新农村建设是一个长期的、动态的过程，不可能一成不变、一蹴而就。一方面，我们要认真总结近三年来新农村建设的实践经验，对过去制定的建设规划和实施方案进行充实完善，使发展目标和阶段性任务更加符合实际，更加符合要求。另一方面，在推进过程中，要充分考虑农民群众的切身利益和需求，以帮助群众办好事、办实事为切入点，切实抓好农村人居环境这一新农村工作中最直观、最显著的工作，以沼气池建设为载体，大力实施改水、改厨、改路、改厕、改圈，切实改变旧农村“脏乱差”的现状，全面加强农户庭院美化、绿化，真正改变传统落后面貌。需要强调的是，在新农村建设中，一定要坚持规划先行，注意体现地域特色、传承民俗，按照政府扶持、群众自愿、邻里互助的原则，结合村落实际，实行分类指导，各乡镇要找准坐标、对号入座，按照城郊型、工矿型、山林型、农区型新农村建设类型，实施不同的推进方法，建设一村一景、各具特色的新村庄。与此同时，要按照“乡风文明”的要求，在农村积极倡导健康文明的生活方式，开展移风易俗宣传教育，引导农民婚丧嫁娶从简，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，努力实现干群关系融洽和谐、邻里友好和睦、社会安定有序、民风健康文明。

　　三、加强领导，整体联动，全面形成新农村建设的强大合力

　　建设社会主义新农村，是一个全局性的重大课题，是一项综合性的社会工程，需要全社会共同参与，合力推进。我们要坚持整体联动，努力使建设社会主义新农村成为全党全社会的共同认识和自觉行动。

　　(一)要在组织领导上体现重中之重的要求。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。各级各部门要站在全局和战略的高度，深刻领会党的十七届三中全会提出的新任务新要求，进一步增强做好新农村建设的紧迫感和责任感。要以改革创新的精神，认真履行对新农村建设的组织领导责任，在工作安排、财力分配和干部配备等方面切实体现重中之重的要求，狠下更大的决心、拿出更多的投入、倾注更多的精力、采取更实的措施，全力推进全县新农村建设。

　　(二)要在财政投入上体现支农惠农的要求。确保加大投入是建设新农村的重要一环。要按照“三个高于”的要求，切实增加县乡财政对新农村建设的投入，确保我县今年的各项投入要明显高于去年。结合我县实际，尤其是要进一步探索并建立好“以煤补农”的新机制。要继续实施好市委提出的“百矿带动、百家帮扶”工程，不断探索新路子，创造新经验。

　　(三)要在工作措施上体现以人为本的要求。要深入了解群众，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，掌握新农村建设的规律和特点，努力使各项工作更加切合实际，更加切合广大农民群众的需求。要坚持在新农村建设实践中优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众多办好事、实事，使各项工作真正成为带给农民实惠、受到农民拥护、惠及广大农民的民心工程。

　　(四)要在农村基层组织建设上体现固本强基的要求。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的直接组织者、实施者。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，运用好学习实践科学发展观活动新成果，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，不断加强以村党组织为核心的村级组织建设。去年，我县的村委会换届选举圆满完成，一次选举成功率达到86%，“一肩挑”比例达到了31%，得到了市委的充分肯定。今年，村支部换届工作即将开始，各乡镇、县直有关部门要发扬成绩，再接再厉，把这项工作作为推进新农村建设的一项重大政治任务来抓，切实选好配强村级领导班子，使我县的村“两委”班子真正成为新农村建设的战斗堡垒和开路先锋。同时，要狠抓农村基层党风廉政建设，尤其是要抓好资源村、城郊村、移民村的村务公开和党风廉政建设，从制度上、源头上不断探索新办法，实施新措施，为新农村建设创造良好的政治环境。

　　同志们，春风润万物，鼙鼓催征程。今年是抢抓机遇、克难攻坚的关键一年，也是我县贯彻党的十七届四中全会精神,深化农村改革,推进城乡一体化建设的开局之年。做好今年的新农村建设工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧紧咬住新农村建设继续在省市领跑的目标，突出重点，强化措施，集中精力，狠抓落实，努力开创我县社会主义新农村建设的新局面!

　　谢谢大家!