为扎实开展深入学习实践科学发展观活动,全面提高质量技术监督工作的科学发展水平,自3月份以来,我局严格按照县委的统一部署和要求,高度重视,精心组织,周密部署,扎实推进,较好地完成了学习实践科学发展观活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作,极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实解决了一些产品质量管理方面的实际问题,建立健全了有利于科学发展的体制机制,实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
一、强化理论武装,学习调研阶段工作认真开展
(一)领导高度重视,精心安排部署。全县深入开展学习实践科 学发展观活动动员大会后,我局立即召开会议,在认真学习领会县委学习实践科学发展观活动精神的同时,精心准备,紧急行动。
一是落实了工作机构。成立了以主要领导任组长、副职任副组长,各股室负责人为成员的学习实践活动领导小组,下设办公室,具体负责学习实践活动的组织、策划、实施和协调工作。
二是制定实施方案。结合我县质监工作实际,制定了《金塔县质监局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并下发了《深入学习实践科学发展观活动学习计划》和《深入学习实践科学发展观主题实践活动实施方案》,明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤,对学习调研阶段的工作进行了安排部署。
三是全面宣传动员。召开了学习实践活动动员大会,全面部署了学习实践活动工作;局领导干部带头,组织机关党员全员参加、全程参加,干部职工的参学率达到100%,确保了人人参与学习,人人受到教育。
(二)学习形式多样,内容丰富具体。我局坚持集中学与自学相结合、通读原文与重点辅导相结合、讨论与交流相结合、理论与实践相结合等多种办法,确保学习效果。一是组织领导干部“听”讲座。根据县委学习实践科学发展观活动办公室的安排,组织领导班子成员积极参加县委深入学习实践科学发展观活动办公室邀请专家所做的辅导报告。二是引导干部职工“读”教材。我们将《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》作为学习的必读书本,认真指导大家进行了学习。三是要求干部职工“写”笔记。我局统一分发了学习笔记本,要求干部职工在学习过程中要撰写不少于两万字的学习笔记和两篇以上的学习心得体会。四是组织干部职工“谈”体会。我们共组织干部职工进行了三次交流讨论,第一次根据学习的情况主要围绕对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解以及开展学习实践活动的重要意义进行讨论;第二次围绕质监部门职能,如何贯彻落实科学发展观进行了讨论;第三次围绕什么是科学发展、为什么要科学发展、怎么实现科学发展进行了讨论。讨论过程中大家对质监工作科学发展进行了反思,每个党员干部结合学习体会、工作实际及工作中存在的问题,提出进一步完善工作,推进质监事业科学发展的建议,进而实现指导质监工作科学发展的目标。
(三)认真调查研究,集思广益谋划发展。一是广泛征求意见。在开展工作的过程中,工作人员通过和企业、行风监督员、群众座谈,发放问卷调查、设立意见箱等形式广泛征求意见和建议。二是认真开展专题调研。为切实找准影响当前质监事业科学发展的问题,更好地为企业服务,局党组经过谈论研究确定了三个调研专题,明确了责任领导和具体人员,带着课题深入企业进行调研,重点了解企业目前存在的具体困难和问题,了解企业最需要质监部门提供哪些服务。根据企业的需要,积极探索研究新形势下服务企业、服务地方经济发展的有效途径,通过调研已形成了三篇调研报告。
(四)注重学用结合,推动事业发展。我局坚持把指导实践、推动工作作为学习实践活动的基本着眼点和落脚点,切实做到了“两手抓,两不误”。一是拟定了《金塔县“质量兴县”奖励办法》,已上报县政府,待批转执行。二是确定了名牌产品的培育方向,帮助指导飞富粮油公司编制了省名牌产品申报材料。三是指导督促食品添加剂使用企业建立健全了全过程监管台帐,完善了添加剂进货、管理、使用的长效监管机制。四是和特种设备使用单位签订了《特种设备安全生产责任书》,进一步落实了特种设备使用单位的主体责任。五是开展了“农资打假惠农”专项行动,确保了农产产品的质量安全。
二、坚持实事求是,分析检查阶段工作有序推进
(一)开门纳谏,广泛征求意见和建议。局党组高度重视对社会各界和人民群众意见和建议的征集工作,改进征求意见的方式和手段,采取“上请”虚心征求上级部门的意见和建议、“下求”广泛征求下监管部门的意见、“内问” 真心交换意见和“外访”诚心向兄弟单位和部门问经验、找差距,虚心征求各方面意见建议。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求县直有关单位、监管对象、群众代表对质监局工作的意见建议,以及对领班子和班子成员的见和建议,共发放征求意见表42份。二是上门征求意见。在平常的工作中,我们深入企业,深入服务对象,在开展监督检查的同时,认真做好调查研究,与企业负责人促膝谈心,了解企业在生产生活中遇到的实际问题,共走访服务对象30余家。三是召开座谈会听取意见建议。就“如何加强产品质量和食品安全监管”、“如何落实特种设备使用单位的主体责任,避免特种设备安全事故发生”等重点难点问题,先后召开座谈会 3场,广泛听取干部职工的意见,集思广益,解决发展难题。共征集到各方面的意见建议7条,为有针对性地开好领导班子民主生活各会,撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。
(二)精心组织,认真开好领导班子民主生活会。局党组把开好领导班子民主生活会和支部的组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓,重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前,局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等形式广泛征求各方面意见建议,同时,领导班子成员之间、领导班子成员与群众党员之间以及群众党员之间开展了各种形式交心谈心活动的基础上,认真撰写了个人发言材料。并于5月25日召开了专题民主生活会,邀请县学习实践活动第四检查指导组领导和纪委的工作人员列席。会上,局班子成员紧密联系思想和工作实际,结合各方面提出的意见和建议,结合学习调研中取得的阶段性成果,本着实事求是的原则,认真检查思想理念、工作思路、落实措施、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题,以及廉政自律方面的情况,开展了批评与自我批评,深刻分析了原因,提出了整改措施。另外,全体党员都结合各自的工作特点,有针对性的撰写了个人发言材料,并召开了支部组织生活会,领导班子成员以普通党员的身份认真参加了支部专题组织生活会,自觉接受支部和党员的评议,虚心听取各股室的意见和建议。
(三)深刻剖析,认真撰写分析检查报告。局党组紧紧围绕
“提升质监水平、推动科学发展”的宗旨,坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告,把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解影响质监事业科学发展的难题、提升质监事业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”,即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”;重在明确科学发展思路”;做到“四不过关”,即“问题找得不准不过关,对分析检查报告分析不深不透不过关,群众提出的正确意见没有吸收不过关,整改措施不具体不过关”,确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过党组专题民主生活会、党组扩大会、群众评议等多个环节进行讨论,对征求到的6条意见建议进行了研究吸纳,对分析检查报告7处作了修改完善,使分析检查报告主题突出,言之有物,问题找得准,原因挖得深,目标定的明,提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。三是认真组织评议。6月25日我局召开了领导班子分析检查报告评议会议,邀请了离退休老干部、部分政协委员和服务对象等24人参加的评议工作,会议采取问卷评议、座谈评议和民主评议相结合的方式,集中对班子分析检查报告进行民主评议,接受群众的监督。通过广泛、深入的听取意见和评议,使局党组分析检查报告得到不断完善,更好地集中了群众智慧,反映了群众意愿。
三、明确责任时限,整改落实阶段工作扎实有效
(一)认真研究,精心制定整改方案。以局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告为主要依据,广泛吸收干部职工、上级部门和主管县级领导的意见,认真研究制定整改落实方案,做到整改思路明确,整改措施具体,整改目标能够落实。在内容上做到“四明确”:一是明确整改事项。对查摆出来的问题进行认真分析和归类,把整改问题和需完善的制度明确、具体,一项一项列出来。把解决制约和影响质监事业科学发展的重大问题以及群众反映强烈的突出问题纳入重点整改落实项目。二是明确整改目标和时限。为使整改取得实效,整改任务具可操作性,我局充分考虑整改问题的轻重缓急和难易程度,有针对性地分别提出了即知即改和限期整改目标。三是明确整改措施。根据整改目标和时限要求,逐项认真分析研究整改项目,在充分吸收党员、干部职工合理意见和建议的基础上,分别提出可行措施和具体整改办法,确保整改落实措施的针对性和可操作性。四是明确整改责任。建立了分工明确、责任具体的整改落实责任制,每项整改项目都明确了具体的责任领导及责任股室。对涉及多个股室的整改项目,明确牵头股室、和协办股室,并提出了具体要求。
(二)突出重点,着力解决突出问题。在整改落实阶段,我局紧紧围绕突出质监特色,集中解决问题这一目标,切实在解决制约我县质监事业科学发展的突出问题上狠下功夫,通过全局党员干部和职工的共同努力,我局列入整改方案的7个方面的突出问题中,关于进一步丰富干部职工的文化生活,经常开展文化体育活动的问题。关于充分发挥职能作用,进一步加大食品安全监管的问题。关于加强干部职工业务培训,进一步提高工作能力,扎实为人民群众和企业做好服务的问题;关于严格执行法律法规,保证人民群众群众生命和健康安全的问题;关于进一步关心职工生活,确保干部职工工资按时足额发放的问题和关于充分发挥部门的职能作用,为企业排忧解难的问题已整改完毕,关于进一步加强特种设备安全监察,确保特种设备安全的问题,等市局举办特种设备作业人员培训班后可全面整改任务。
(三)抓住关键,健全完善体制机制。创新体制机制,建立促进科学发展的长效机制,从根本上解决不适应不符合科学发展的突出问题,是整改落实阶段的重要任务。按照质监事业科学发展的要求,我局对现有的措施、办法和规章制度进行了一次系统清理,修订管理制度2项,新建工作制度3项。一是完善了提高机关管理水平的长效机制。修订了《财务管理制度》和《考勤制度》,健立了《国有资产管理制度》。通过狠抓落实,严肃工作纪律,将进一步促进单位管理水平的提升。二是健全了产品质量全过程监管的责任追究机制。通过新建《产品质量全过程监管巡查制度》和《产品质量全过程监管责任制》,进一步明确了产品质量和食品安全的监管责任,强化目标考核力度,促进干部职工履职尽责,健全了干部职工责任追究长效机制。
(四)坚持原则,认真做好总结测评。在群众满意度测评工
作中我们除组织干部职工外,还邀请了服务对象,人大代表和政协委员等参加了测评,测评结果显示,群众总体对我局整改方案及开展学习实践活动情况满意,认为整改方案项目全面、目标时限明确、措施得力可行,学习实践活动开展认真,达到了预期目的。在参与测评的23人中,对整改落实效果总体评价满意的有 22人,较满意的有1人,总体评价满意人数占评议总人数的96%。
通过深入学习实践科学发展观活动,我局解决了影响自身科学发展的突出问题,完善了质监事业科学发展的体制机制。今后,我将进一步用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来,不断深化对科学发展观的理解和把握,不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平,不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施,不断巩固和扩大学习实践活动的成果,以科学发展推动我县质监工作又好又快发展!