市委深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，市政协党组高度重视，把开展学习实践活动作为重要的政治任务和促进全市政协事业科学发展的难得机遇，成立了市政协学习实践活动领导小组，研究制定了政协机关学习实践活动实施方案，扎实抓好学习调研、分析检查阶段的各项工作，务求学习实践活动有成效、有特色。党组成员带头参加集中学习，牵头组织专题调研，积极参与解放思想大讨论，多方征求意见建议，认真梳理市政协在贯彻落实科学发展观方面的存在问题和薄弱环节，研究提出了落实整改具体举措，形成了分析检查报告。

　　第一部分 形成的共识

　　通过深入学习和调研交流，党组成员一致认为，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，人民政协要以科学发展观为指导，增进服务发展的广泛共识，提高推动发展的实际能力，投身科学发展的伟大实践，在促进科学发展中实现人民政协事业的新飞跃。

　　一是必须坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。市政协党组作为市委在政协中的派出机构，对于实现党对政协工作的领导肩负着重要责任，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，把市委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。

　　二是必须认清人民政协的地位、作用，增强服务科学发展的责任感和使命感。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在推进中国特色社会主义民主政治建设上具有不可替代的作用，在服务和促进科学发展上大有可为。

　　三是必须发挥政协独特优势，增进服务科学发展的广泛共识。政协的民主协商有利于形成科学发展的正确决策;政协的位置超脱有利于考量科学发展的惠民实效;政协的人才荟萃有利于提供科学发展的智力支持;政协的包容会通有利于形成科学发展的良好氛围。必须充分发挥这些特点和优势，营造凝心聚力谋划科学发展的生动局面。

　　四是必须把握履职主攻方向，投身科学发展的伟大实践。必须增强服务中心意识，把促进发展作为履职的第一要务;增强履职为民意识，把以人为本作为履职的核心理念;增强统筹全局意识，把构建和谐社会作为履职的战略任务;增强与时俱进意识，把开拓创新作为履职的根本动力。

　　五是必须加强政协自身建设，提高推动科学发展的实际能力。以发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用、体现界别特点和发挥专委会作用、突出委员主体作用、搞好机关建设为重点，不断加强政协思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，提高共克时艰的能力、力促发展的能力、善谋良策的能力、争创一流的能力。

　　第二部分 取得的成绩

　　党的十六大以来，市政协党组始终坚持用科学发展观统领政协工作全局，在市委的正确领导下，紧紧围绕市委市政府的中心工作，团结各界人士，凝聚各方力量，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得了积极成效，为促进全市经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

　　一、坚持把学习摆在突出位置，推动科学发展观的贯彻落实。政协党组坚持中心组学习制度，认真学习中央一系列重要会议精神，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。举办了6期委员培训班，组织了5次委员论坛，多次组织形势报告会，定期编印《学习资料》，组织推动政协各参加单位和政协委员深入学习科学发展观，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。充分利用政协平台，广泛宣传科学发展的理念，密切关注中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实情况，努力把科学发展观的要求转化为推动南通跨越赶超、全面协调发展的实际行动。

　　二、坚持把促进经济平稳较快发展作为第一要务，为全市科学发展提供决策参考。政协常委会议、主席会议选择事关我市发展全局的重要课题、抓住制约发展的难点问题、围绕市委市政府重要决策部署，开展专题调研和协商议政活动。先后围绕培育发展产业集群、推进市区工业提速增效、加速民营经济发展、增强自主创新能力、发展现代服务业、加快沿海开发、构建沪苏通“小金三角”战略构想、增加有效投入、推进苏通科技产业园建设等20多个课题深入调研和协商讨论，许多意见建议被直接采纳吸收到有关文件中，在协助市委市政府实施科学决策、加强重大工作部署中发挥了积极作用。各专门委员会发挥自身优势，围绕发展船舶配套产业、加强节能减排工作、优化国有资产运营、培植旅游经济增长点等问题，组织委员开展视察调研、对口协商和献计献策活动，许多意见和建议引起市委市政府和相关部门的重视，推动了有关工作的开展和落实。

　　三、坚持把促进民生改善作为重点工作，推动民生热点问题的解决。选择与群众利益密切相关的问题开展协商监督。常委会议围绕加强食品药品安全工作、构筑农村四条保障线、增加城乡居民收入等开展专题协商，形成建议案。各专门委员会围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗卫生、住房、社会保障、环境保护等问题，进行视察调研，推动了相关问题的解决。加大对反映民生热点问题提案的督办力度。选择失地农民扩大就业、健全城市供水安全系统、加快老小区改造、实施姚港化工区有关企业搬迁等重点提案，由主席会议成员领衔督办，取得了较好效果。先后组织对4个部门提案办理工作开展民主评议，探索民主监督的新形式。

　　四、坚持把促进和谐稳定作为重要职责，发挥团结各界、凝聚人心的优势和作用。通过举办各界人士新年茶话会、企业家联谊会等活动，加强与各界人士的团结联谊，营造了团结民主、和谐向上的氛围。在抗击非典、抗震救灾等关键时刻，凝聚各界力量，发挥了政协组织的应有作用。重视做好反映社情民意信息工作，九届、十届政协以来共收集社情民意信息680余条，编发《政协信息专报》130余期，使党政领导及时准确地了解和掌握群众的实际舆情和突出困难。不少信息得到市政府主要领导批示，并责成有关方面研究解决。

　　五、坚持把加强自身建设作为重要基础性工作来抓，提升履行职能的整体水平。市政协加强与市各民主党派、工商联、各人民团体的联系，形成了正常的协商沟通机制，积极搭建参政议政平台。加强对政协工作“三化”建设的研究，对有关条例、规则等进行了修订和完善。注重政协界别建设，制订了“南通市第十届政协界别活动暂行办法”，规范界别工作。出台了“加强委员管理的暂行规定”，加强对委员的服务和管理，努力使广大委员在贯彻落实科学发展观中奉献聪明才智。始终不渝地抓好政协机关建设，开展了“五型”机关创建活动，规范机关内部管理，建立考核激励机制，政协机关服务发展、服务基层、服务委员的形象得到提升。

　　第三部分 存在问题

　　尽管市政协在社会各界的大力支持和全体委员的共同努力下，取得了一些成绩，但对照当前政协工作面临的新形势、新任务，特别是对照贯彻落实科学发展观对政协工作提出的新要求，还不同程度地存在着一些问题和不足。

　　一、思想观念与科学发展的要求还有差距。如何充分认识科学发展观的时代背景和历史地位，全面把握和深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，需要进一步深化;如何牢固树立以人为本的理念，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，需要进一步强化;如何牢固树立全面协调可持续发展的理念，为全市经济社会又好又快发展献计出力，需要进一步拓宽思路;如何牢固树立统筹兼顾的理念，正确处理好协调一致与独立负责、服从大局与体现特色、全面推进与突出重点的关系，需要进一步探索。

　　二、履职水平与又好又快发展的要求还有差距。如何针对我市在跨越发展中面临的突出矛盾和重要问题，精心选择协商议题，规范协商程序，改进协商形式，推进决策的科学化、民主化，有待进一步研究;如何围绕群众关心的热点、难点问题，充分运用调研视察、建议案、提案、社情民意信息等多种形式，积极提出具有较强针对性和可操作性的意见建议，需要进一步加强;民主监督工作还有薄弱环节，需要进一步拓宽渠道，丰富形式，健全机制，提高监督实效;参政议政过程中对有关意见建议的跟踪落实不够，专题视察调研的质量还有待进一步提高，了解和收集社情民意信息的渠道还有待进一步拓展，为基层办实事、解难题活动还有待进一步加强。

　　三、自身建设与政协事业发展的要求还有差距。如何创造条件、畅通渠道，切实发挥市各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用，需要进一步加强;如何加强委员的服务和管理，使委员切实履行职责，需要进一步落实激励措施;如何突出界别特色，提高界别组织活动的凝聚力和影响力，需要进一步在实践中探索;如何进一步解放思想，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，还有薄弱环节;在继续加强对县(市)区政协工作的指导，抓好政协机关工作创新，增强机关工作人员的责任意识、服务意识、创新意识、效能意识，提升整体服务水平等方面，还有待进一步强化和改进。

　　第四部分 原因分析

　　对照存在问题和不足，市政协党组认真剖析原因，主要有以下几点：

　　一、学习研究抓得还不够紧。过去，对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，往往停留于一般地了解掌握，深入透彻地学习研讨不够，在实际工作中以科学发展观为指导的意识还不够强，对如何结合南通实际、结合政协职能予以贯彻落实，深入思考研究不够。因而，表现在组织政协工作中，思想解放的程度不够，有时还拘泥于已有的成绩和经验，有时还存在担心越位的顾虑，创新突破的举措还不够多。

　　二、履职机制还不够完善。依据章程和中央文件规定，并结合自身实践，市政协经过长期积累形成了一系列制度、条例和规定，但在执行过程中有时还不够严格、顶真。在新的形势下，政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设步子还不够大，有的制度还需要进一步完善，有时存在等待思想，希望从上而下进行规范完善，推进“三化”建设的积极性、主动性、创造性还有待进一步增强。

　　三、工作作风还不够扎实。求真务实的作风有待进一步加强。有的工作对面上提出了部署和要求，但具体抓落实还不够，对实施过程中存在问题研究不够。调查研究的组织程度还不高，“大呼隆”、一般化的调研方式有待改进。群众观念有所淡薄，平时深入基层、深入群众不够，调研、视察中直接听取群众意见诉求还不多，为企业、为群众协调解决实际问题还需加强。

　　第五部分 整改措施

　　针对贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，提出以下改进措施：

　　一、进一步加强科学发展观的学习和政协理论研究。坚持把深入学习实践科学发展观作为当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持中心学习组和机关干部学习制度，做到与时俱进，学有所获。继续推动各界人士和政协委员深入学习，完成新委员培训任务，举办委员论坛和多种形式的报告会，丰富委员学习内容和活动方式，帮助委员更加深刻地领会科学发展观的精神实质，把思想和行动统一到科学发展观上来。重视和加强政协理论研究工作。利用人民政协成立60周年契机，认真总结政协工作取得的成绩和经验。完善政协委员和机关工作人员开展理论研究的激励措施，推动政协理论研究工作深入开展。

　　二、进一步加强和改进调研视察工作。围绕全市科学发展、跨越发展、和谐发展的要求，精心选择党政需要、群众关心、政协有能力完成的课题，吸收更多政协委员参与调研，听取更多基层群众的意见，力求做深做透。常委会协商课题，在形成建议案的基础上，突出重点、抓住关键，加强跟踪反馈工作，确保取得实效。重视发挥政协组织的整体优势，提高调研视察活动的效率和质量。在知情性视察的基础上，强化建言性视察、监督性视察，力求形成专题视察报告或集体提案、社情民意信息。每年组织1-2次有一定规模、特色鲜明的视察活动，扩大委员视察的参与面，形成视察活动的品牌。重视推动调研视察成果的转化，加强与市委市政府及有关部门的联系，推动和促进意见建议的采纳落实。

　　三、进一步增强民主监督的实效。继续把民主监督贯穿于提案、视察、反映社情民意等形式之中，对有关热点问题加大监督力度，实行“一事一议”、“一事一报”，并定期组织“回头看”。继续开展提案办理工作民主评议，并积极探索民主监督的有效形式。加强社情民意工作网络建设，建立特邀信息委员队伍，定期研究和布置社情民意工作。

　　四、进一步发挥市各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。组织好市各民主党派、工商联、人民团体在政协会议上以党派、团体名义发言，提出提案，认真做好意见建议的收集、上报和反馈工作。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，及时通报有关情况，充分听取他们的意见和建议。继续就共同关心的重要课题搞好联合调研，形成议政建言、共谋发展的合力。积极争取落实民主党派成员或无党派人士担任政协机关专职领导职务的规定。

　　五、进一步凸显界别优势、发挥委员的主体作用。完善界别活动暂行规定，认真落实主席、副主席分工联系制度、政协办公室及专委会联系制度、工作交流制度，确保界别工作有新起色。开展政协领导、专委会走访委员、“委员约谈”等活动，密切与委员的联系。在社区建立“政协委员联系群众信箱”，规定委员每年参加一次接待界别群众活动。制订服务基层活动实施意见，组织委员开展“为基层解难题、为群众办实事”活动。研究制订加强委员管理的实施细则，严格对委员履职情况进行统计考核，年终试行由组织、统战部门共同组织委员述职，定期向全体委员、委员所在单位和推荐单位通报委员履职情况。

　　六、进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。梳理完善市政协已经建立的规章制度，切实抓好落实。坚持以创新的精神，认真落实中央《意见》和省委、市委文件要求，切实完善政协工作的机制和程序，包括落实市政府半年度通报经济社会发展情况的制度、发挥政协常委会作用的运作机制、政协各种会议和活动的组织机制、政协与党政部门的互动合作机制、政协内部的工作运行机制、各专委会与各部门之间的协作机制等，努力形成协调高效、合作共事的良好工作格局。

　　七、进一步抓好“五型”机关建设。以 “五型”机关建设为抓手，继续加强机关思想建设、组织建设和作风建设。搞好政协机关干部职工的学习和在岗培训，加强政协机关文化建设，努力营造健康向上、和谐有为、生动活泼的文化氛围。制订机关作风建设实施意见，完善考核激励机制，修订先进处室考评办法，充分调动机关干部争先创优的积极性。重视年轻干部和后备干部培养，着力提升履职能力，推动机关干部交流到其他单位任职或挂职锻炼，逐步形成正常的流动渠道和进出机制，为政协工作的有效开展和机关干部的成长创造条件。进一步加强离退休老同志服务工作。加强对县(市)区政协工作的指导，每年召开两次各县(市)区政协主席联席会议和秘书长工作交流会，及时通报工作，交流经验，研究问题。办好内部刊物，全面反映上级和下级以及周边政协在推动科学发展、积极履行职能方面的做法，推动政协系统为促进我市经济社会又好又快发展献计出力。

　　第六部分 市政协党组自身建设的具体措施

　　一、加强理论学习，努力提高思想水平和领导能力。增强政治责任感，提高学习理论的自觉性。党组成员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。结合政协履行职能的各项工作，学习经济、科技、法律、文化和历史等方面的知识，增强学习的计划性、系统性和针对性。发扬理论联系实际的学风，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，做到善于向书本学习，向实践学习，向群众学习，向政协委员学习。党组成员每周至少有半天时间用于自学，做好读书笔记。每个季度党组集中讨论交流一次。着力提高党组成员服务大局、谋划发展的能力，调查研究、参政议政的能力，增进团结、合作共事的能力，协调关系、促进和谐的能力，更好地发挥在市政协工作中的政治核心作用。

　　二、大力弘扬务实、亲民、创新精神，切实改进工作作风。牢固树立为民宗旨，始终保持与人民群众的密切联系，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，及时列为政协协商讨论、视察调研的课题，积极建言献策。坚持关心群众，把了解和反映社情民意作为政协的经常性工作更好地开展起来。坚持深入群众，把调查研究作为政协履行职能的基础进一步抓紧抓好。党组成员每年至少参加三到四次专题调研活动。加强与政协界别和委员的联系。按照主席、副主席联系界别活动工作分工规定，定期研究、部署和检查各自所联系界别活动工作，每年至少参加两次界别活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，紧密联系我市科学发展和政协工作实际，进一步解放思想，在继承和发扬政协优良传统的基础上，不断拓展和探索履行职能的内容和形式，推动政协工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。

　　三、坚持民主集中制原则，增强党组的凝聚力和战斗力。健全完善党组议事规则和各项工作制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，积极执行好党组的各项决定，按照分工履行好自己的职责。党组成员之间要互相学习，互相支持，互相信任，互相尊重，坦诚相待，和衷共济，自觉维护领导班子的团结统一。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士在政协内部的合作共事，每年召开一次市各民主党派、工商联负责同志座谈会，团结政协各参加单位和广大政协委员为实现共同目标和任务而奋斗。重视和加强机关思想政治工作，与分管委室同志开展经常性谈心活动，营造主动作为、积极向上的氛围。

　　四、牢记“两个务必”，保持清正廉洁。保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持奋发有为的精神状态。严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定。深入贯彻执行党内监督条例，带头落实党风廉政责任制、领导干部重大事项报告和述职述廉等各项制度，以身作则，克己奉公，淡泊名利，甘于奉献，自重、自省、自警、自励。厉行节约，下基层轻车简从。管好自己的配偶、子女及身边工作人员，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。自觉接受组织和群众的监督，保持清正廉洁，拒腐防变。每年召开一次民主生活会，提高依靠班子自身解决问题的能力。