按照中央统一部署和市委统一安排，2009年3月中旬至8月中旬，市环境保护局在市委学习实践活动领导小组及市委第五指导检查组的指导下，结合环保部门实际，紧紧围绕“扎实推进城乡环保一体化，强化环境监管，提升环境质量，建设生态成都”活动主题和“六个扎实推进”、“四个着力解决”实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，较好完成了各阶段各环节任务，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求。
一、基本做法
(一)精心组织，确保学习活动有序开展。全市学习实践活动动员大会召开后，我局迅速进行传达和动员，并制定活动实施方案，成立了局学习实践活动领导小组及其办公室，负责局学习实践活动中的具体工作，做到了有计划安排、动员部署、总结分析。为保证学习实践活动健康有序开展，对局学习实践活动领导小组办公室成员和各支部(总支)书记进行集中培训，组织学习上级文件精神，研究本局学习实践活动开展情况，把握动态，适时作出阶段工作安排。在抓好面上工作的同时，重视加强对机关处室和直属单位的督促检查和具体指导，各支部做到了有学习计划、有读书笔记、有讨论记录、有心得体会，确保了支部学习实践活动扎实有效开展。
(二)领导带头，确保表率作用充分发挥。局党组高度重视学习实践活动，做到一把手亲自抓、负总责，班子成员协调配合，分工负责，全过程组织、指导和参与。党组成员重视自身理论学习，集中学习十七届三中全会和中央、省市经济工作会议精神，学习中央领导、省市委以及环保部领导关于科学发展观讲话精神，自学中央规定的 “三本书”。先后7次召开会议，研究部署学习实践活动工作。5名党组成员积极参加联系点以及所在支部学习实践活动，带头发言谈认识、谈体会、话感受，并加强对基层支部开展学习实践活动的指导，为局机关作出了表率。处级党员干部按照局里统一部署抓好学习实践活动，自觉做到比一般党员先学一步、多学一点，充分发挥了引导和有效组织带动其他党员深入学习的作用。
(三)强化学习，确保思想认识得到提高。我们按照市委统一要求，坚持把理论学习贯穿学习实践活动全过程，紧密联系当前形势，组织广大党员干部深入学习中央和省、市委重要会议精神，中央及省、市委领导重要讲话。主要采取集中学习、个人自学、专题辅导和组织讨论等形式深入开展学习活动，特别是针对环境保护与科学发展联系最直接、最密切的特点，在对“三本书”原原本本学习的基础上，专门邀请省委党校郭伟副校长进行专题辅导。按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，结合环保工作实际，认真研究拟定了四个专题讨论的主题，组织开展了思想解放大讨论。按照《中共成都市委宣传部关于认真做好〈六个“为什么”〉宣讲工作的通知》(成宣发[2009]61号)要求，为机关干部职工统一购买学习书籍，认真组织专题学习和宣传，帮助党员干部深入把握社会主义核心价值体系，进一步提高对中国特色社会主义理论的认识。通过这些措施，全局党员干部进一步提高了对科学发展观科学内涵、精神实质的认识，增强了走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，真正做到学有所得、学有所获。
(四)深入基层，确保调查研究扎实有效。局党组按照“双深入调研”要求，结合活动主题，确定调研课题。围绕调研课题，全局组成9个调研组，局领导班子成员每人牵头负责一个方面的重点，分别带领分管处室负责同志和直属单位主要领导深入基层、深入企业、深入联系点开展调查研究。在“双深入调研”期间，先后召开25场座谈会，集思广益，群策群力，共同探讨和研究推进我市环保工作的新思路、新举措、新办法，问政于民、问计于民、问需于民，形成了17篇有较高质量的调研报告，为破解影响和制约我省环保事业科学发展难题、探索我市环境保护新道路提供了决策依据。
(五)善纳群言，确保意见建议广泛全面。局党组紧密联系我市环保工作实际，对照工作职责、目标任务和群众要求，采取多种形式，认真查找在开展环境保护工作中存在的差距与不足。在“双深入调研”征求意见建议的基础上，通过设立意见箱、向环保部西南督察中心、省环保局、市级相关部门、区(市)县环保局和部分企业发放征求意见表和调查问卷，诚心征求意见建议，诚求科学发展之策。局学习活动领导小组办公室对返回的190余份征求意见表和调查问卷进行了认真梳理，汇总意见和建议共5个方面39条。同时，局党组组织局领导班子成员、局级干部、局机关各处室和局属各单位主要负责人召开征求意见座谈会，紧紧围绕影响制约环保科学发展、工作作风、创新意识、体制机制等方面存在的突出问题以及涉及干部职工切身利益等问题，虚心听取大家的意见和建议，认真查找存在的差距与不足。
(六)深入剖析，确保查找问题客观实在。按照学习实践活动领导小组统一安排，重点组织开好“两会”。一是认真组织开好民主生活会。为开好专题民主生活会，会前，局党组成员根据群众的意见建议，结合各自的工作分工，认真思考和准备发言提纲，着重查找在发展思路、政策措施、工作作风以及领导能力等方面存在的不足，班子成员之间广泛开展了谈心和交心活动。民主生活会上，大家敞开心扉，畅所欲言，做到了查摆问题实事求是，分析原因敢于亮丑，思路举措注重创新。对进一步加强班子建设，推进我市环境保护事业科学发展起到了积极作用。直属单位党支部(总支)也按要求分别召开了专题民主生活会。二是开好专题组织生活会。局党组书记、成员自觉以普通党员身份积极参加所在党支部专题组织生活会，带头做好“四个一”。全体党员按照“四个一”要求，认真汇报参加学习实践活动的认识和体会，联系自身思想和工作实际，按照践行科学发展观和保持党员先进性要求，认真查找差距和不足，深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施。同时，着眼本职工作，至少提出一个合理化建议，并按照践行以人为本、服务群众的要求，对服务群众做好事实事作出承诺。
(七)严格标准，确保分析检查深刻透彻。局党组书记、局长王文斌同志亲自主持分析检查报告的撰写工作，按照“六个讲清楚”和“四对照四查找”要求，多次召开专题会议，多渠道征求各方意见。初稿形成后，组织召开党组扩大会进行认真讨论，提出进一步修改意见。同时下发征求意见稿，广泛征求局机关及直属单位、区(市)县环保局以及服务对象意见建议。归纳汇总各方面反馈的意见，在找准问题、分析原因、提出整改措施上下功夫，进行修改完善后形成正式《报告》，按照规定程序，组织好群众评议。通过评议，对《报告》整体质量综合评价为“很满意”的占94%，“满意”占6%。
(八)明确责任，确保整改方案落到实处。我们把研究制定整改落实方案作为本阶段的重要环节，以学习调研和分析检查阶段征求到的意见建议、局领导班子分析检查报告提出的思路和举措为依据，对需要整改落实的5个方面问题进行了认真分析和梳理，研究制定了整改工作具体方案，确定了8个方面的具体整改事项。为确保整改方案有效落实，局成立了机制创新、农村污染控制、重大项目、环境综合整治、生态保护、行政效能、总量减排和民生工程8个落实实践活动整改小组，每个小组分别由分管局领导担任组长，相关处室和直属单位负责人为成员，具体负责各项整改措施和整改工作的落实。按照“四明确”(明确责任领导、责任处室、责任人、完成时限)等要求，把每个整改事项具体分解到责任处室，做到每一个问题都有具体的整改措施，每一条整改措施都有具体实在的内容和可操作性。
二、主要特点
(一)始终把活动主题贯穿于学习实践活动全过程。学习实践活动启动后，结合环保职能特点，局领导班子集思广益、反复酝酿，提出了“扎实推进城乡环保一体化，强化环境监管，提升环境质量，建设生态成都”的学习实践活动主题，要求全局广大党员干部要紧紧围绕学习实践活动主题，达到“六个扎实推进”、“四个着力解决”的基本要求，始终把“一个主题”、“六个扎实推进”和“四个着力解决”贯穿于学习活动全过程，使学习活动主题鲜明，重点突出，整改集中，效果明显。
(二)始终把解放思想贯穿于学习实践活动全过程。解放思想是深入学习实践科学发展观的内在要求，我局在学习实践的各个阶段都注重体现解放思想。在学习调研阶段，我们深入开展解放思想大讨论，对照“四破四立”要求，剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题。在分析检查阶段，我们坚持解放思想，按照发展观的要求查摆问题、分析根源、总结经验教训。在整改落实阶段，我们坚持解放思想，用改革创新的办法破解发展难题，着力突破影响和制约我市环境保护科学发展的体制机制障碍。
(三)始终把创新方式贯穿于学习实践活动全过程。一是“请进来”讲。4月8日，我们邀请四川省委党校郭伟副校长，以“学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展”为题，为全体党员和科以上干部进行专题辅导讲课。二是“走出去”学。4月15日，组织机关局级干部、正副处长以及直属单位班子成员等60余人，到都江堰市实地参观调研灾后重建和城乡统筹情况。三是“坐下来”谈。4月28日，专门召开局党组中心组(扩大)学习会，组织机关副处以上干部、直属单位主要领导开展“十分钟论坛”，交流学习成果。通过创新学习方式，增强了党员干部对学习实践科学发展观的理解和认识。同时，我们结合开展向“全国纪检监察系统先进工作者标兵”王瑛、“全国优秀公安干警”谭东、“全国优秀共产党员”吴大观等同志学习活动，组织党员干部观看反映他们先进事迹的电视和录像、召开座谈会、撰写学习心得、开展网上讨论和征集征文等活动，把学英模与学习实践活动紧密结合起来，增强了学习效果。
(四)始终把解决问题贯穿于学习实践活动全过程。学习实践科学发展观必须坚持把查找和解决问题作为学习实践活动的着力点，做到边学习边整改，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。坚持把环保民生工程作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题来抓，努力做到边学边改，解决了一些环境污染问题。尤其是在整改落实阶段，认真制定整改工作方案，严格落实整改目标责任制，确保各项整改事项的完成。坚持“节约资源、降低成本、减少污染、提高效率”的原则，在局系统推行无纸化办公，原则上发文件、信息纸质件，通过“环保网站”和“OA系统”等现代办公手段进行。据统计，仅这次开展学习实践活动一项，我局就节约办公经费近两万元。
(五)始终把舆论引导贯穿于学习实践活动全过程。充分发挥舆论导向作用，运用报纸、网络等媒体，适时宣传报道我局学习实践活动的动态、成效和好的做法。在市环保网上开办“深入学习科学发展观活动”专栏，及时刊发我局学习实践活动好的做法和有关信息，自该栏目开通至今，累计点击率达到56万余次，营造了浓厚学习氛围。及时向新闻媒体宣传报道我局学习实践活动开展情况，反映学习实践活动中涌现出的好人好事以及推进环保民生工程落实的好做法，其中《新华网》、《中国环境报》、《四川科技报》、《成都日报》等媒体共刊发稿件近20篇，《市委学习实践活动简报》刊载我局信息5篇，局学习实践活动办公室共编发信息和简报72期。同时，直属单位也分别通过简报、墙报、宣传栏、学习园地等形式加强宣传，形成了浓厚的舆论氛围，推动了学习实践活动的健康开展。
三、取得成效
(一)领导干部善于学习、勤于思考和分析解决实际问题的能力进一步提升。通过学习实践活动，广大党员干部特别是处以上领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步的认识和理解，领导干部善于学习、勤于思考以及分析解决环境保护工作新问题的能力得到增强，为适应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、谋求新发展奠定了坚实基础。局领导班子成员运用所学成果，每个人都撰写调研报告，其中王文斌同志撰写的《建设数字环保，强化监管能力》、以及其他党员领导干部撰写的《落实科学发展观要找准落脚点》、《震后应急监测留下哪些经验》、《成都全面提升城乡环境质量》等6篇文稿被《中国环境报》等省级报刊采用。
(二)广大党员干部服务大局、谋求环保事业发展的紧迫感进一步增强。通过深化理论学习，广大党员干部对科学发展观理论的内涵和本质的理解更加深刻，对环保工作在贯彻落实市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中的地位作用的认识进一步提高，对不符合科学发展观要求的问题和不足有了更加清醒的认识。大家切身感受到，要推动试验区建设又好又快发展，必须进一步强化大局意识和服务意识，以严谨的态度、求实的作风抓好环境保护各项工作的落实，为扎实推进城乡环保一体化、建设生态成都作出积极贡献。
(三)领导班子推进我市环境保护事业科学发展的思路进一步理清。通过学习实践活动，局领导班子进一步理清了工作思路：深入贯彻落实科学发展观，按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以主要污染物减排为重点，深入推进大气和水环境综合整治，不断改善区域环境质量;以进一步加强环境执法为保障，着力加大监管力度，解决突出环境问题，确保环境安全;以强化环保督察、考核和落实“一岗双责”为手段，进一步构建有利于污染治理和环境监管的工作机制;以国家环保模范城复查和区(市)县创省模、创生态区(市)县为载体，全面提升环境保护整体水平;以灾后重建、试验区建设为契机，进一步加强环保队伍和能力建设。
(四)惠及人民群众的环保民生工程进一步落实。我们坚持把保障和维护人民群众的环境权益作为工作的出发点和落脚点，下大力解决群众关注的热点难点环境问题，真正让人民群众得实惠。一是大气环境综合整治工作成效明显。1-7月份，空气主要污染物浓度值与去年同期相比，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度下降 7.4%，二氧化硫(SO2)平均浓度下降32.8%。截止8月30日，全市空气质量优良天数达215天，优良率达89%。二是水环境综合整治稳步推进。针对中心城区饮用水源保护存在的问题，会同相关部门制定和完善有关措施，启动自来水二厂、五厂水源一级保护区和自来水六厂水源保护禁区、一级保护区实施全封闭及设置水源保护区地理(警示)标志、完善水源保护应急设施等水源保护前期工作，同时加大对生活及工业污水和农村面源污染综合治理力度。到目前，泯、沱江出境水质保持稳定，主要污染物氨氮浓度较去年同期有一定下降。三是主要污染物总量减排工作取得新进展。在落实结构减排、工程减排和管理减排方面下功夫，取得一定成效。同时，在整改落实阶段，我们针对存在的突出问题制定了八大整改措施，向社会作出了创建优美乡镇、提高审批效能、改善空气质量、强化企业监管四项公开承诺。加强农村饮用水源保护，积极抓好农村生活污水、垃圾污染防治和畜禽养殖污染治理，有效控制农村污染;为环保民生工程、节能减排、生态环境和基础设施等建设项目开辟环保审批“绿色通道”，简化重大项目审批程序;继续加大燃煤烟尘、扬尘、机动车尾气排放等综合整治力度，切实抓好大气环境综合整治工作;加强重点污染企业巡查监管，依法严肃查处违法违规企业，加大督察督办工作力度等，这些惠及百姓的承诺将在责任时限内完成。
(五)环境监管机制进一步完善。在学习实践活动中，我们注重在建立和完善环境监管机制上下功夫、重实效，先后建立和完善了《环保重大决策督察工作会商制度》、《环保督察问题移送处理制度(试行)》、《成都市环保局突发环境污染事故应急处置管理办法》，以及正在着手建立的生态补偿机制等体制机制和相关协调监管机制等等，努力形成大环保格局。目前，环保督察机制在工作实践中不断完善，已实现全域成都覆盖，特别是对一些环境重点、难点和热点问题的督察督办能达到及时有效，而拟出台的《成都市环境保护督察办法》更使督察程序愈加科学和规范，8月7日，《中国环境报》在头版头条位置刊登我市建立健全环保督察体制、完善环保督察机制的报道，并配发了短评。与此同时环保监管协调机制也逐步完善，4月下旬，成都遭遇沙尘暴，出现了重度污染，我局立即与多个相关部门联动，协调市级有关部门及时召开新闻通报会，并启动应急预案，积极采取严密监测、定时晒水降尘、人工降雨等有效措施，解决了突发的环境污染事件。同时，我们把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，加大环保执法力度，及时调查处理了废水直排、燃煤锅炉烟尘、噪声扰民、油烟扰民等多起违法行为。尤其是针对四斗渠生活污水污染问题，举一反三，协调市、区两级相关部门，在全市范围内进行了全面排查、综合整治，收到较好效果，《中国环境报》、《成都日报》、《成都商报》等新闻媒体进行了广泛报道。
按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一安排，8月24日，我们对我局学习实践科学发展观活动群众满意度进行了测评，参加本次满意度测评的县(处)级以上党员领导干部、科级以下党员领导干部、非中共党员干部、服务对象代表、基层单位代表、“两代表一委员”等共113人，对“开展学习实践活动情况的总体评价”为“满意”的100%，对“落实整改方案、解决突出问题的情况”评价为“满意”的97.3%， “比较满意”的2.7%。，没有“一般”和“不满意”的。
四、努力方向
在市委第五指导检查组的指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局学习实践活动虽然取得了一定成效，但与市委市政府的要求、与人民群众的期望还有一定差距。主要存在以下问题和不足：一是个别党员干部学习的积极性和主动性还有待进一步提高。主要表现在个人自学方面只重视“三本书”的学习，对科学发展观其它相关理论的学习不够广泛和深入。二是调查研究的广度还有待进一步拓展。在学习调研阶段，我们虽然深入基层、深入群众、深入部分企业进行了调研，但是调研的面还不够宽，调研的范围还需要进一步拓展。三是整改落实工作的力度还需要进一步加大。目前，我局整改落实阶段各项工作正在按照实施方案稳步推进，有些问题在学习实践活动期间已经得到整改，有的需要较长时间和通过上下左右联动才能有效解决。实践和落实科学发展观，重在深入和持久。下一步，我们重点要抓好“四个继续”：
(一)继续深化理论学习。结合新的形势和任务，要努力从理论和实践的结合上不断深化对科学发展观的认识，继续抓好对科学发展观“三本书”的深入学习，按照中央和省、市委的要求，进一步统一思想，振奋精神，强化科学发展意识。坚持理论联系实际，加强能力培养和实践锻炼，增强学习的针对性和有效性，不断提高党员干部的思想素质和业务素质，着力打造一支能胜任新时期环境保护历史性转变艰巨任务的环保工作队伍。
(二)继续抓好整改落实。巩固和扩大学习实践活动成果，关键之一就是要把整改方案落到实处。局党组制定的针对8个重点事项的整改措施，要坚持一抓到底，务求实效。要从实际出发，区分近期、中期和长期目标。对已经解决的问题，要进一步做好巩固和扩大成果的工作，防止出现反弹;对正在解决的问题，要集中力量，加大力度，加强督促检查，抓出成效，确保基层和群众满意;对涉及面比较广、需要较长时间解决的深层次问题，也要积极创造条件，分阶段解决。着力把解决问题的过程变为攻坚克难、增长才干、提升效能和推进科学发展的过程。同时要认真抓好“回头看”，进一步巩固整改工作成效。
(三)继续完善相关机制。要立足环保工作实际，及时将学习实践活动中的新鲜经验和整改成果制度化，努力形成一套科学规范的制度体系，进一步建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。着眼于建立长效的学习机制，进一步完善党组中心组和党员干部的学习制度;着眼于建立长效的激励机制，进一步修订完善内部管理制度;着眼于建立长效的监督机制，进一步建立健全民主监督制度。
(四)继续推动管理创新。要以加强班子建设为动力，以机制创新为主要抓手，进一步转变工作职能，进一步破解发展难题，下力解决存在的问题，全面提升服务发展的能力和水平，要以污染减排工作为主要着力点，加大大气和水环境综合整治力度，抓好城乡环境综合治理，全面落实今年的各项目标任务，为推进城乡环保一体化，实现我市环境保护事业科学发展，促进我市经济社会又好又快发展做出新贡献!