根据中共嵩县县委《关于第二批深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案的通知》(嵩发〔2009〕18号)的文件要求和县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局认真贯彻落实“学习调研、分析检查、落实整改”三个阶段的各项任务，重在强化学习、深入调研，进一步解放思想、转变作风;重在对照检查、分析问题，进一步明确工作思路;重在突出实践、服务基层，扎实推进为民办实事举措。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了比较明显的成效。现将工作情况总结汇报如下：

　　一、基本情况

　　我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月下旬到4月底，主要工作是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、邀请专家作辅导等活动;第二阶段为分析检查阶段，从2009年5月上旬到2009年6月底，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议;第三阶段为整改落实阶段，从2009年7月上旬到2009年8月底，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。

　　二、主要做法和特点

　　我局在开展学习实践活动中，严格按照县委学习实践办的安排和要求，各个阶段动作规范、扎实有效，主要做法如下：

　　(一)领导重视，精心组织。自全县动员大会召开后，我局及时召开局党组会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，并抽调了精兵强将组成办公室工作人员，配置了电脑、档案柜等办公设施，办公人员进行了明确分工，各阶段工作做到精心组织，科学安排，明确责任，分工协作，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。

　　(二)统一思想，广泛发动。认真组织召开动员会会，在每次动员会上，局领导认真贯彻传达县委文件和领导讲话精神，并邀请县领导、督导组长到会讲话，局党组书记、局长李树业做动员讲话，阐述开展学习实践科学发展观活动的重要意义，要求干部职工进一步增强责任感和使命感，切实把学习实践活动的各项工作落到实处，引导广大干部职工把思想统一到中央和省、市、县的统一部署上来，正确处理经济社会发展中遇到的各种矛盾和问题，抓住机遇，主动作为，迎难而上，转变作风，实现保发展、保民生、保稳定的各项任务，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡倡廉建设，使广大干部职工明确总体要求，具体目标，工作思路。

　　(三)强化学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，要求全体党员、干部认真做好学习记录，按照学习培训计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨、理论测试、具办演讲比赛等形式进行学习，深入开展“三学三比三促进”、“领导干部百人百场、专家人才百人百课”活动，集中组织学习完成20个学时，分散自学5个学时，党员干部撰写学习心得体会每人3至5篇，共计720 篇，目并邀请县委常委、副县长刘瑞兰和县委党校讲师张朝楠到我局集中授课，班子成员分别上党课。通过这次学习，提高了认识水平，加深了对科学发展观的认识。

　　(四)领导带头，表率作用到位。在学习实践活动中，局党组成员率先垂范，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施。一是带头进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向;二是认真撰写个人的调研分析报告;三是带头开展谈心活动，开展批评与自我批评;四是带头查找问题，分析原因，并参与撰写、修改分析报告，同时，围绕如何加强自己党性休养谈心得、写体会;五是带头深入基层、深入实际、深入督导，到国土所和企业进行调研和指导工作;六是带头探索破解阻碍国土科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局党组成员的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。

　　(五)强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。局学教办公室、会议室、门口以及专项组织的街头宣传，共悬挂横幅21条幅，制作宣传版面19块，图片300余张，上报信息29条次，县简报采用13条次，省级刊物采用一篇，媒体报道8次。制作了活动专栏，并建立了学习交流园地，互相交流学习。办公室人员认真整理学教活动相关资料，并装订成册。

　　(六)措施有力，抓好各阶段的工作到位。

　　1、制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快建设工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合国土工作的实际，制定《嵩县国土局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。每个阶段有具体工作安排意见、实施方案、日程安排，并对每个阶段各个环节提出具体要求，使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识。

　　2、干部作风、工作效率方面、服务企业方面、行业管理等方面。向本局各股室、与本局工作有联系的县直各相关单位以及我局的服务对象发放征求意见表，收集到意见、建议6条，进一步找准了制约建设工作科学发展的突出矛盾和主要问题。

　　3、制定方案，开展调研。针对国土工作实际及当前影响和制约国土工作科学发展的问题，我局召开党组会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到股室，形成了各股室和全体干部共同参与的格局。突出“坚持以人为本，推动科学发展，建设美好嵩县”这一主题，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，与同步启动整改相结合，开展 “三学三比三促进”、“领导干部百人百场、专家人才百人百课”、“听民声、知民意、解民忧”、“我为国土资源管理科学发展献一策”、“专家调研团研讨会诊国土资源管理科学发展”五项活动，加强学习，深入调研，解放思想，进一步明确国土资源管理今后发展方向，切实解决影响我局科学发展的难题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。

　　4、开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局党组成员班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外，我局还设置了意见箱，印制发放了征求意见表，分别向局机关及国土所征求意见。同时通过走访企业等形式，广泛征求对县国土局局党组成员班子和成员的意见。二是开展谈心活动。我局党组根据本单位的实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照县委学习实践办的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，要求在谈心活动中要做到坦诚相见，达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照县委学习实践办的要求，认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。

　　在请示县委学习实践办同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会，并邀请群众民主评议组的同志参加。局党组成员开展批评和自我批评，尤其是主要负责人同志，带头开展了批评和自我批评。同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。

　　5、撰写局班子分析报告。我局召开了领导班子会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。按照县委学习实践办的要求，我们在广泛调研的基础上，综合相关意见和建议，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告，查出存在问题10条。

　　6、制定整改方案。我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的县定3个，局内定10个，共计13个突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”，对收集到的问题建立了台帐。整改方案制定后，将整改方案在会上公布，在局网站上公开，让全体干部职工、社会群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题，达到什么目标。

　　7、完善工作思路和相关制度。我局按照科学发展观要求，紧密联系国土工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善国土工作科学发展的工作思路。同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，建立切实可行的制度，形成长效机制。

　　我局的特点主要是将科学发展观与实际工作融会贯通，在思想上提高全局干部职工的综合素质，在工作上，围绕县委、县政府制定的中心任务，实现国土工作跨越式发展，促进和县经济社会又好又快发展。

　　三、取得的成效

　　通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高了国土系统落实科学发展观的思想认识，理清了国土系统落实科学发展观的工作思路。通过认真学习，反复讨论，国土系统党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性;通过深刻查摆，全面反思，国土系统党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了方向，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：

　　一是“以解决百个问题，办好百件实事”为载体，积极推动整改工作落实。县定3个问题和内部确定的10问题已全部整改到位。规范矿产资源开发加工秩序，开展专项行动，全面清理全县矿产资源开发领域的违法违规行为，严肃查处违法违规案件，对勘察、开采等发现种类违法行为，进行了严厉打击，共拆除工棚30间;封闭硐口11个;扣押设备15台件;驱散民工320人。上半年共查处土地违法案件 18 起;结案11起;拆除违法建筑1 起。当前违法用地行为已基本查处到位，下步将采取全天候动态巡查监管，此项工作局监察大队和警察支队紧密配合，措施有力，整改效果明显。

　　建立健全服务体制，认真落实省市县要求，建立健全监督机制，提高依法行政能力;推行“一站式”服务，对符合产业政策的对象提供优质服务;加强对人员素质的培养，提高服务质量和服务水平，塑造良好的国土形象，扎实开展“企业服务年”活动。

　　把政治理论学习、作风纪律、依法行政、制度建设、法制业务培训、耕地保护、维权等10个问题作为我局确定的10个问题，制定了整改措施，建立台账，实行半月报告制，和销号制，分歧分批整改，召开专题会议进行动员部署，明确责任，明确目标和时限，目前全部完成整改任务。

　　进一步完善各项规章制度，做好“废、改、立”工作先后以完善修订了《嵩县国土资源局内部管理制度》、《嵩县国土资源局考勤制度》、《嵩县国土资源局党务政务公开制度》、《政治理论学习制度》等20余项规章制度，并以文件形式下发，为整改工作顺利推进提供了坚强的政治和组织保障。

　　积极开展解决“百个突出问题，办好百件实事好事”、“千名组工干部进乡村”活动，先后为局职工办实事好事2件，一是为女职工进行一次体检;二是为干部职工协助办理住房贷款;三是为帮扶4个乡镇，7个行政村捐助资金75000元，为新农村建设联系点田湖程村提供了30000元资金，用于农村基础设施建设。为城关叶岭村、青山头村、朱村、杨岭村、库区乡牛寨村各提供5000元，为闫庄乡政府提供20000元资金，用于农田水利设施建设，得到广大干部群众的一致好评。局学教办公室人员明确分工，各负其责，加强监督检查，资料整理规范有序，各项活动组织有力，是整改落实工作得以顺利推进。

　　二是土地供应管理，保障经济发展取得明显成效。在国家“扩内需、保增长”等有关政策的刺激下，创新思路，狠抓落实，主动与用地单位沟通及时掌握重大急需项目用地情况，对重点项目进行专门梳理和研究，按照有保有压的原则集中打包批次上报，有效地破解了土地供应难题。完成白云山铜河换乘中心地面附着物调查及补偿安置工作，使洛阳矿业集团、中金公司等一系列重点项目顺利落地，最大限度的保障了我县重点项目的用地需求。

　　三是信访稳定工作成绩突出。及时排查化解矛盾纠纷，努力做到早预防、早发现、早制止、早处置和“小事不出村，大事不出县，矛盾不上交”。上半年，共接待群众来信来访105起，150人次。其中集访3起，25人次，个访79 起，125人次，电话举报15起，信件8起，来信来访做到了事事有回音、件件有结果。

　　四是基础业务工作开展顺利。今年上半年窗口共受理各类报件 629件，其中即办件563件，承诺件66件，全部在规定的工作日高效率、高标准、高质量地办结，赢得了当事人的一致肯定和好评。共完成日常土地登记发证257宗，其中集体土地登记245 宗，国有土地登记12宗。完成纸房乡草庙村、闫庄乡裴岭村村庄地籍调查表册审验工作，发证284宗。完成了中金公司嵩县黄金冶炼厂、天泰富地置业有限公司、闫庄小学、田湖瑶上小学、车村怪峡、天城路等项目勘测定界测量工作。完成了新一轮基准地价更新工作，现已上报市局;对县城房地产市场六个大型网点进行实地调查，使国有资产能够有良好的发展。

　　按照市局要求，结合我县实际，计划用三年时间完成全县规范化乡所建设，达到办公设施完善、机构设置规范的要求，截止目前，今年确定的6个规范化乡所已全部开工建设。

　　五是工作作风得到明显转变。完善了各项制度，上半年我们对机关的考勤、接待、车辆使用、财务管理等制度进一步完善和修订，以制度管人，通过这些制度实施使机关的工作纪律、作风、办事效率和服务质量明显改善;严肃了会风、会纪，对无故不到会、不按时开会、会议期间交头接耳、电话不断的要进行通报批评;端正了工作态度，培养良好的工作作风。对于来办事的群众要热情接待、礼貌待人，牢固树立人人都是形象、个个都是窗口的意识，让服务对象满意，让人民群众满意，塑造良好的机关形象;提高了办事效率。在工作中既要讲“实”，不要搞形式、走过场，又要讲“快”，不要拖拖拉拉，推诿扯皮，注重实践，边学边改出成效，提高办事效率。扎实开展反腐倡廉教育，认真组织开展廉政宣誓活动，组织党员干部到县检察院警示教育基地参观反腐倡廉展览，内部组织观看廉政警示光盘。通过教育增强了党员干部的廉洁自律意识。筑牢了党员干部思想道德底线，上半年全系统无违法、违纪案件发生。通过推进政务公开，规范了权力运行，增强了工作透明度，改进了机关作风，密切了同人民群众的联系，树立了国土资源新形象。

　　四、存在的不足

　　在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

　　1、由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作;

　　3、在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，学习实践活动的长效机制建立还存在薄弱环节。

　　五、今后工作思路

　　今后国土资源工作总的思路是以科学发展观为指导，以“保耕地红线”为主线，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，在五个方面下功夫：即在保发展、守红线、推改革、打基础、强队伍。

　　(一)保发展。做好三个方面工作：一是土地报批工作，确保重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约集约用地;二是以地融资工作，通过征收集体土地、收购存量土地、运作改制土地、置换存量土地等方式积极储备土地融资。三是招商引资工作，确保带头完成全年招商引资任务。

　　(二)守红线。一要层层落实耕地保护责任制，把耕地保有量、基本农田保护面积纳入工作考核内容;二要开源节流，搞好“造地增粮富民”工程，并实行最严格的节约用地制度，确保全县耕地保有量不减少。

　　(三)打基础。围绕四个方面抓落实。一是加快推进第二次土地调查扫尾工作，确保按时间、节点全面完成第二次土地调查;二是积极稳妥开展农村集体地土地和农村宅基地使用权登记、确权、颁证工作;三是尽快实施全县总体规划修编成果的运用工作;四是搞好基层国土所建设工作。

　　(四)推改革。主要是做好三方面工作：一是积极稳妥推进征地制度改革，实施好全省征地统一年产值标准和区片综合地价工作。二是规范集体建设用地流转，按照国土部即将出台的集体建设用地出让和转让管理办法实施好集体建设用地的流转工作。

　　(五)强队伍。要以“国土系统整风整纪”活动为契机，认真查找干部队伍在素质、作风和能力上的差距，强化服务理念，整顿机关作风，严格工作纪律，完善相关制度，建立一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的干部队伍。真正实现上级领导提出的“保障科学发展、保护国土资源、高效优质服务、作出更大贡献”的四句话要求。