尊敬的*局长及各位领导：
首先，我代表区委、区政府对各位领导莅临我区考核年度安全生产工作表示热烈的欢迎!对各位领导在平时工作中对我区的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!同时，也恳请各位领导对我区经济和社会发展提出宝贵的意见和建议。下面，我就本区2009年的安全生产工作情况向各位做个汇报，不足之处，请领导们批评指正。
2009年我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和“安全发展”理念引领全区安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神和各项工作部署，以确保安全生产和促进经济社会发展为己任，认真履行安全生产监督管理职能，突出重点，狠抓各项工作部署和措施的落实，较好的完成了市政府下达安全生产工作目标和各项工作任务。
一、进一步健全目标责任管理体系，狠抓安全生产责任制的落实。
对于安全生产工作，区委、区政府历来十分重视，将其纳入了重要议事日程，除了每季度召开一次安全生产工作会议、总结分析上一季度工作、研究部署下一阶段的工作外，区政府还多次召开区长办公会，研究解决安全生产工作中的难题和问题。今年，区政府在财政资金十分紧张的情况下，还为安监部门解决了10万元的工作经费，添置了电脑等办公设施，并协调了两间办公室。在执行优化经济发展环境的有关规定时，区委、区政府也给予安监部门一些方便，使安监部门可以到企业先检查再备案，促进正常执法工作的开展。此外，我们还注重不断完善安全生产目标责任管理体系，严格搞好考核工作。08年元月，区安委会组织专班，按照去年初签订的安全生产目标管理责任书的内容和考核办法，对8个乡镇、办事处和15个安委会成员单位2007年度安全生产目标任务完成情况进行了考评，并对5个考核优秀单位和29名安全生产工作先进个人进行了通报表彰，严格执行安全生产“一票否决”制度。三月份，又精心筹备召开了全区安全生产工作会议，对市政府下达的安全生产控制指标和责任目标进行了量化分解，明确到具体的乡镇、办事处和区安委会成员单位，区政府同这些部门和单位签订了2009年安全生产工作目标责任书。会后，各乡镇、街道办事处和相关单位也分别同下属单位和有关企业层层签定了安全生产责任状，将安全生产责任落分解实到村、社区居委会和企业的车间、班组，切实做到“横向到边、纵向到底”责任分解，目前我区已逐步形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”和“各部门一把手负总责、层层实行责任目标管理”的安全生产工作格局和责任目标管理体系。今年11月份，区安委会又下发了《**区安全生产工作责任目标考核暂行办法》(**安[2009]19号文件)，进一步完善了责任目标考核管理办法。
二、广泛开展形式多样的安全生产宣传教育和培训工作
(一)以“安全生产月”和安全生产宣传教育“五进”活动及安全知识竞赛活动为载体，营造良好的安全文化氛围
一是组织开展了安全生产宣传咨询日活动。6月12日，我区组织安监、公安消防、海事、农机、国土资源、质检等23个区安委会成员单位及各乡镇办事处，在**西门桥西侧的襄阳人家文化广场设立安全生产宣传咨询台20多个，悬挂标语横幅3条，彩旗8面，摆放安全知识宣传教育展板40多块，向过往市民和周围群众发放《安全知识手册》、《健康知识手册》等宣传资料5种数千份，区“四大家”分管领导还亲临现场进行视察指导，收到了良好的社会效果。二是开展安全宣传教育进社区活动。6月中旬，我们以安全生产宣传教育“五进”(进厂矿、进学校、进社区、进家庭、进农村)活动为契机，组织消防、水利、农机、教育等部门和王府街道办事处，在王府街道办事处的凤雏社区开展了安全生产宣传教育进社区巡展活动，摆放各类安全知识宣传展板40多块，发放安全知识宣传资料近千份，宣传教育社区居民和周围的市民1000多人。三是组织各部门和生产经营单位开展多种形式的宣传教育活动。在“安全生产月”活动期间，我区组织各乡镇、办事处和公安消防、安监、教育、经贸等安委会成员单位及规模以上企业和高危行业企业按要求采用以会代训、办宣传专栏、办安全知识展板、悬挂宣传标语、张贴警示牌、开展隐患排查治理和安全知识“五进”活动等形式，全面开展安全知识普及教育活动，共办宣传板报100多期，制作展板40多块，悬挂横(垂)幅30多条(幅)，张贴宣传标语、警示牌900多条(块)，以会代训或组织安全知识教育40多场(次)，营造了浓厚的安全文化氛围。四是8月初组织企业组队参加全市的安全生产知识竞赛活动和组织部分企业负责人参加百名企业厂长(经理)签名承诺保奥运平安活动。
(二)分层次、分对象、分批次组织举办安全生产培训，全面普及安全生产知识，提高全员安全意识和安全管理人员工作水平
全员安全生产意识和安全管理人员工作水平的提高是做好安全生产工作的基础。今年来，我区按要求组织有关人员参加上级举办的安全培训与邀请专家老师讲课和自己到企业、乡镇、办事处免费开展安全生产知识培训相结合，积极组织开展安全生产法律法规和安全生产知识培训活动，截止目前，我区自己共举办专题安全生产教育培训活动11期，参训人员包括企业厂长、经理、村(居)委会主任、危化品生产使用企业职工以及烟花爆竹生产经营从业人员等共计900多人。在此基础上，我们还按照省、市安监局的要求，积极组织本辖区危化品、非煤矿山、机械加工等生产经营单位负责人、安全管理人员参加省、市安全教育培训机构举办的培训近10次，参训人员达100多人次，较好地完成了上级相关部门交办的安全教育培训任务。此外，区教育部门还将安全生产知识的教育纳入学校的正常教学计划之中，对中小学生开展安全知识教育，启动了安全知识宣传教育从学生抓起的活动。
(三)抓好特种作业人员的调查摸底和督促培训活动，并对特种作业人员持证上岗情况开展执法检查
特种作业危险性大，存在一定的安全风险，要求操作人员一定要持证上岗。除了在平时的执法检查中及时发现和纠正违规行为外，今年9月，区安监部门对辖区各企事业单位和个体生产经营门店特种作业人员调查摸底和督促参加培训取证工作进行了安排部署，组织执法人员对特种作业人员持证上岗情况又开展了专项执法检查，对发现的违规违法企业下达了限期整改指令书和复查意见书，督促特种作业人员持证上岗。
三、地方和部门联动，全面推动安全生产“攻坚工程” 深入开展
今年市安委会确定的安全生产“攻坚工程”主要是农村道路交通、农民拆建房和基层安监网络建设工作，我区召开专题会议，进行了周密的安排部署，目前这三项工作在我区正全面实施，收到了一定的成效。
(一)农村道路交通安全工作
我区采取了六项措施：一是强化领导。要求各乡镇、街道办事处和农机、公安、交通、乡道所等相关单位设立农村道路安全管理办公室或工作专班抓具体工作。二是地方和农机等有关部门配合，积极开展农村道路安全的宣传教育活动。三是夯实农村道路安全管理基础工作。区交通分局已投资20多万元，在**辖区内沿207国道交叉路口安装减速带45条，计181.5米，沿303、305省道交叉路口安装减速带113条，计461.5米，合计共安装减速带158条，643米长，并安装“慢”行安全警示标牌295块(其中303、305省道165块，207国道130块)。四是强化综合管控力度。我们要求有条件的乡(镇)、街道办事处和村、组要成立乡村护路队，公安交通管理部门要将道路交通管理向农村道路延伸，对校车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人等严重交通违法行为依法从严管理。五是加大农村道路交通安全隐患的整治力度。地方政府和有关部门按要求对“村村通”公路安全隐患进行经常性的全面排查，发现隐患，及时采取措施给予整改和消除。六是农机部门继续深化“平安农机”创建活动。区安委会印发了《**区“创建平安农机、促进新农村建设”活动实施方案》和《**区关于开展农机安全生产“落实年”和“攻坚年”活动实施方案》等文件，将“平安农机”创建任务分解到各乡(镇)和农机服务中心，并组织农机执法人员深入基层对拖拉机进行技术检验和维修，对农民机手开展法律法规的宣传教育和农机安全操作培训，现场为农机手办理拖拉机登记手续，还配合公安交通部门加大农用车和摩托车的办证力度。市里下达给我区2006年至2010年的创建总目标是：创建1个“平安农机”示范乡(镇)，6个“平安农机”示范村，200个“平安农机”示范户，目前，我区已创建
“平安农机” 示范村4个，“平安农机”示范户200个，努力在2010年如期实现全部创建目标。
(二)农民拆建房安全工作
在认真学习、推广应用谷城试点经验的基础上，一是充分发挥乡镇、村两级组织的作用，加强现场管理。我们要求在农村拆建房工程开工前，由当地居(村)委员会负责人督促建设方与施工方签订《建房劳务合同》，明确双方的权利和义务。在拆建房施工现场张贴农(居)民拆建房告示牌，标明施工周期、规模、责任人，用线绳设置醒目的警示区域，防止闲杂人员进入施工现场。村组干部要深入施工现场，免费张贴《村民建房安全指南》，督促施工方落实安全防护措施(包括临边、高处作业、通道口、屋面等)，对电工、电焊工、起重工、架子工等特种作业人员资质进行查验，确保持证上岗。涉及旧房翻新改造的，先制定方案，符合安全施工要求，由村组负责安排专人进行现场监护，督促施工方正确佩带安全帽、安全带等安全防护用品，防止事故发生。二是加强宣传教育和技能培训。建设、国土资源和劳动等部门充分发挥职能优势，对各乡(镇)、相关街道办事处城建管理人员和村委会负责人以及农村个体工匠、农民工等进行农村拆建房安全知识宣传教育和业务技能培训，提高安全防范意识和农民工自我保护意识，并引导从事电工、焊工、起重等特种作业的人员参加特种作业培训，持证上岗。三是把此项工作与排查治理隐患相结合。按照“谁检查，谁负责”，“谁漏查，谁负责”的原则，组织乡镇政府、国土资源和建设等部门对在建工程进行安全隐患排查，对施工中出现的违反操作规程行为进行规劝和制止，及时整改和消除各类安全隐患。四是建设部门加强对农村拆建房工作的管理和服务、指导。对农村居民建房实行“一书一证”制度(建设项目选址意见书、建设项目开工许可证)，指导建房户与施工方签定安全施工合同;对三层以上、投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建设工程，按工程建设强制标准实施质量安全管理;同时加强对农民拆建房工作的技术服务与指导，将《农村住宅设计参考图》和《农房建造质量技术标准》免费发放到建房户手中，提高建房户的安全意识。截止目前，我区未发生一起农民拆建房安全事故。
(三)基层安监网络建设工作
随着形势的发展，安全生产涉及的领域越来越宽，监管的范围越来越大，仅靠某一个职能部门是无法单独承担繁重的安全监管任务的，必须建立健全基层安全监管网络，发挥整体联动的优势。今年，我区将加强基层安全监管机构建设与加强基层监管网络建设工作有机结合起来同时抓，9月，区政府办公室下发了《关于进一步加强全区基层安全生产网络体系建设的通知》(**政办发[2009]74号文件)，就基层安监网络建设提出了明确要求，区安办进行了督办。现在，我区各乡(镇)、街道办事处都成立了安全生产委员会，并明确专门的机构和2名以上的人员专门负责本地的安全生产工作，受区安监部门的委托依法开展部分安全生产行政执法活动;各负有安全生产监督管理职能的部门和区安委会成员单位及政府有关部门也成立了安全生产工作领导小组和工作专班，明确分管领导和具体工作人员负责安全生产工作;区有关事业单位和部门的二级单位及村、社区居委会明确一名分管领导专门负责安全生产工作;生产经营单位也按照《安全生产法》和《湖北省安全生产条例》的规定，正依法建立健全专兼职的安全管理机构和配备专兼职安全管理人员。主要负责本地、本部门、本单位的安全监管工作和安全信息报送工作，并可在区安委会的统一组织协调下开展联合检查行动。目前数百人的网络已基本组建完毕，并将与在此之前已经建立的我区安全信息员网络和安全生产社会监督员网络相辅相成，组成一个大的安全网络体系，开展工作互动，从而达到监管无死角、管理无盲区的目的。
四、强化措施，认真做好隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和重大危险源监控工作
(一)隐患排查治理工作
2009年是国家确定的“隐患治理年”，对于隐患排查治理工作，我们主要采取了以下措施：一是定期开展安全检查和不定期隐患排查相结合。除了在每季度和安全生产月活动期间开展全面的安全检查、排查隐患外，我们还在今年春节、“五一”、“十一”和奥运会、党和国家重大会议及改革开发30周年大型纪念活动之前和期间，区政府安委会下发文件通知，组织各地各有关部门开展全面的安全生产大检查，排查治理安全隐患。在分组开展安全大检查时，区政府分管领导亲自带队深入企业和学校进行安全检查和隐患排查，发现问题及时下达整改意见，促进了此项工作的扎实开展，确保了重大节日和会议活动期间本地的安全生产工作不出问题。二是对排查出来的隐患分类管理，重大隐患建立台帐，明确整改责任和时限，跟踪督办，直至销号。截止目前，我区共排查生产经营单位495家，排查出各类安全隐患1847处，对排查出的隐患都提出了整改意见，明确了整改责任单位和时限，现已整改1822处，整改率达98.7%;对一时难以整改到位的隐患，要求整改责任单位拿出整改方案，并做到整改时限、资金、措施、责任人落实。有关部门跟踪督办，直至整改销号;对上级确定的卧龙供销社加油站重大隐患，我们实行了挂牌督办，成立督办专班，拿出了整改方案，由区政府办公室牵头，安监、公安、供电等有关部门参与配合，采取了联合行动，依法下达了停产停业整顿通知书，并对隐患单位实行了断电措施。三是建立生产安全事故和重大隐患举报奖励制度及单位行政负责人检查督办制度，完善“一患一卡”。为了切实搞好隐患治理工作，区政府出台了《**区生产安全事故和重大隐患举报奖励制度》，建立了单位行政负责人隐患治理检查督办制度，确保事故隐患得到有效治理，相关职能部门还对事故隐患实行“一患一卡”管理，通过这些措施，使我区的安全生产隐患排查治理工作逐步走上了制度化、规范化和经常化的轨道。
(二)认真组织开展安全生产百日督查专项行动。
为确保北京奥运会期间的安全，国家在二、三季度自上而下开展了安全生产百日督查专项行动。我区也按照上级的安排和要求，在5月份召开了专门的会议，分别下发了《**区开展百日安全生产督导行动方案》、《关于进一步加强安全生产工作的通知》和《关于印发〈**区非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹和防范自然灾害印发事故灾害及安全生产应急管理等重点行业(领域)督查的专项内容〉的通知》，对安全生产百日督查专项行动和具体内容进行了全面安排和明确，各乡镇办事处及安委会成员单位也制定了具体的方案，我们还将其与隐患排查治理和重大危险源监控行动结合起来，与日常的监督执法工作结合起来，采取明查暗访的形式，连续组织了3次督查行动。特别是对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、水上交通、农村道路等重点行业和领域等行业进行了重点督查，发现问题及时采取措施加以整改，收到了较好的效果。
(三)重大危险源监控工作
对重大危险源进行有效监控管理是预防发生事故的重要措施。我们采取了三项措施：一是对危险源进行辨识和确定。今年，我们结合隐患排查治理活动，组织专家对我区的所有危险源进行了评估和辨识，确定了10个重大危险源。二是实行“一源一卡”，挂牌管理。对已经明确了的危险源，我们实行了“一源一卡”，制作警示牌，张贴在明显的位置，实行挂牌管理。三是明确责任，完善措施，严密监控。对经过专家辨识和明确的重大危险源，我们分级明确了监控责任单位，要求生产经营单位制定了应急预案，完善了各项管理制度和事故防范措施，并加强演练，对危险源实行严密监控，确保安全。
五、突出重点，狠抓各项专项整治行动工作部署及措施的落实
(一)加大监管执法力度，打“三非”、反“三违”和治“三超”专项行动取得实效
为认真贯彻《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》(安委办[2009]28号)和省、市有关文件精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，区安委会决定，从10月中旬开始，在全区范围内深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，并以**安办[2009]2号文件下发了《工作方案》，为此，区政府成立了以分管区长为组长、安监、公安、建设等部门领导为副组长的打“三非”工作领导小组，领导小组办公室设在区安监局，具体负责打“三非”工作的组织协调和实施。安委会将打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)与反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)和各重点领域专项整治、隐患排查治理行动、“三同时”执法检查有机结合起来，将专项行动贯穿到整个安全生产监管执法活动始终。今年以来，我们共查处“三非”和“三无”生产经营单位及网点36处，其中：对一家违反“三同时”规定的扩建化工企业(裕昌公司)依法实施了行政处罚，责令企业停止建设，并按规定补办相关审批手续;对无证开采的卧龙膨润土矿业公司正实施行政处罚，责令停产整改，限期补办安全生产许可证和其他手续;对无证经营的卧龙供销社加油站已依法断电，实施停业整改;另外还依法取缔了烟花爆竹非法经营窝点17个。“打非”活动收到了较好的成效。
(二)认真开展危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品生产经营单位和非煤矿山企业等高危行业企业的专项安全整治行动
1、危险化学品：严格企业生产经营许可审查和安全评估，打击非法生产经营行为;今年以来，对新发现的5家危化品使用单位办理了安全许可，纳入监管范围。完善规范制度建设，开展安全质量标准化创建;组织企业负责人、安全管理人员参加上级举办的安全培训，对从业人员进行安全教育培训;邀请专家进行危险源辨识和隐患排查，建立隐患排查治理制度和台帐。建立和完善应急预案，切实做好隐患治理和重大节假日、重要时段以及恶劣天气情况下的事故防范工作，保证安全生产。
2、烟花爆竹：严格市场准入和安全许可，限放区内按市局批准的数目实行总量控制，在规定时段内从事经营活动;利用审验和换发证的机会，对所有从业人员每年开展一次安全培训，并与每个经营户签订安全责任书，今年已举办培训3次，培训人员300多人次;为了规范市场经营，我区成立了烟花爆竹市场整治专班，同公安等部门联合，分别在年初和年底进行集中专项整治活动，平时进行抽查检查，打击非法生产经营行为，今年联合开展集中整治行动3次，依法取缔非法生产经营窝点17个，收缴并销毁非法经营的烟花86个，爆竹349挂，其他种类的零星烟花爆竹2箱。对于烟花爆竹生产企业(新鑫花炮厂)关停工作，我们已启动了关停的前期准备工作：一是积极向企业宣传上级的关停政策，做好思想稳定工作;二是与企业负责人见面，了解情况，帮助他们寻找解决问题的办法;三是公安部门对其购进生产原材料(火药等)进行控制和限量，为年底实施关停做好准备;四是安监部门在正式关停前加强企业生产现场的安全监管，加强对企业负责人和从业人员的安全教育培训，经常深入企业排查安全隐患，督促整改安全隐患和违规行为，切实防止企业在关停前因“三违”、“三超”而引发安全事故;五是研究制定了关停方案，由政府统一牵头组织协调，有关部门配合实施，吊销其到期的烟花爆竹生产许可证和有关证照，保证在12月30日正式关停新鑫花炮厂。
3、非煤矿山：我区现有非煤矿山企业12家，其中实心粘土砖厂10家，白土矿2家。按照市政府的有关规定，实心粘土砖企业应于2010年3月15日前全部关停，因此我们没有对这些企业办理安全生产许可证。针对实心粘土砖厂即将关停、业主容易疏忽大意、舍不得在安全方面投入的问题，今年以来，我们结合实际，对砖厂等矿山企业进行了高密度的监管。一是在日常监管工作中，我们通过建立企业安全生产考核体系，加大对作业现场的安全管理。认真坚持月查制度不松懈，每个月至少一次深入生产现场，排查生产安全隐患;二是要求所有砖瓦厂在关停前，生产期间必须向安全监管部门提供现场安全评价报告和问题整改情况;三是所有砖瓦厂必须向安监部门缴纳风险抵押金，增强约束力;四是对于个别采石场存在少数村民私挖乱采的行为，安监局执法人员多次深入现场进行检查，驱散非法开采的机械、车辆和人员，并督促相关责任单位对作业现场进行了封闭。
另外，国土资源部门也加大了工作力度，一是加强法律法规的宣传，印制法律法规宣传手册600本、宣传单1000多份，下发到各矿区和乡(镇)、办事处及村，结合“6.25”全国土地日和安全生产月活动开展宣传咨询活动，并在矿区刷写宣传标语，悬挂警示标牌。二是开展非煤矿山资源开发安全整治活动，组织专班深入现场进行检查，针对13起无证开采和2家有证企业存在安全隐患的情况，依法下达了责令停工通知书和责令整改通知书;对非法开采的，区国土资源部门已以书面报告形式移交到市国土资源局，申请市国土资源监察支队进行立案查处，逾期不停工的，下一步将申请法院强制执行，坚决予以关停和取缔。
(三)注重协调配合，整体联动，搞好重点行业和领域的安全整治行动
1、消防安全工作。为确保奥运年我区不发生较大的火灾事故，遏制一般事故，消防部门重点采取了几项措施：一是加强消防安全任的落实。年初，区政府与各地、各有关部门和重点单位层层签定消防安全责任书100余份。二是完善和落实消防工作报告制度。区政府两次召开消防联席会，听取工作汇报，研究解决问题，安排部署消防工作。三是突出重点，强化监督检查和隐患治理。切实加大对学校、网吧、建筑消防设施、消防产品、在建工程的专项检查和重点部位的隐患排查治理力度，并与元旦、春节、“五.一”、“十.一”黄金周、奥运会和“两会”召开期间的全面拉网式检查相结合，与三级重点单位、“五小场所”和城镇居民区消防安全监管相结合，坚持领导带队，部门联动，全面排查，摸清底数，分类治理，突出重点，消除隐患，减少存量，杜绝增量，今年全区共排查整治火灾隐患950处，火灾隐患网上录入率、整改率达到95%以上。在专项行动查出襄樊市农业银行综合楼存在重大火灾隐患后，及时成立了专班进行论证，实行重大火灾隐患挂牌督办整改，并于11月份，对隐患单位实施了停业整改销案措施。四是推行重点单位消防安全标准化管理。年初，我区对163个二、三级消防安全重点单位进行了调整，积极推行8类重点单位消防安全标准化达标计划，目前全区78个人员聚集场所已达标70个，14个宾馆饭店已达标12个，做到责任明确，制度落实，消防设备器材配备到位，每年检测一次，完整好用，疏散通道、安全出口符合规范，消防设施正常运行，消防安全管理人员和值班人员培训到位，持证上岗。五是深入探索农村和城镇社区消防工作新机制。认真开展了“消防安全村”、“消防安全社区”创建活动，依托乡镇政府、村、社区居委会和公安派出所及村民自治组织的力量，组建村、社区居委会消防队、保安联防队，每个村、组确定一名日常消防安全监督检查责任人，负责日常的消防安全工作。把农村和城镇社区治安联防工作与消防安全工作有机结合，有关部门在加强基层保安、消防队伍建设的同时，加强对人员的管理培训力度，并配备了必要的灭火装备器材，发展成了“一队多能”的基层保安消防队伍，投入灭火执勤，大大提高了农村和城镇社区抗御和防范火灾事故的能力，收到了好的效果。目前，全区“消防安全村”、“消防安全社区”创建达标率达到了80%以上。六是不断加强公安消防队伍自身建设。今年，借“三基”工程建设之机，**公安消防大队多方筹措资金，按公安部下发的消防监督装备配备标准，配齐了消防产品监督仪器和有关装备，并为**两个消防中队，配备了抢险救援专用车辆，改善了基础设施建设，有效提高了部队的战斗力;同时加强火灾接、出警管理和事故调查处理工作，做到接警及时、出警快速、扑救得力、事故原因调查分析科学准确。
2、特种设备安全监察工作。质监部门以今年元月6号的檀溪土锅炉爆炸事故为教训和切入点，一是开展宣传教育。加大对生产经营单位的宣传教育力度，发放有关宣传资料200多份。二是开展调查摸底。印发表格，对辖区内生产经营单位使用特种设备情况进行全面调查统计，摸清底数，并确定了10个重大危险源，对35台重大设备实行重点监控，在普查中，对发现的问题及时进行纠正整改，督促企业进行特种设备安全检验32台。三是加强监管执法。将日常监察与重大节假日、重要时段的专项检查相结合，突出重点，主要开展了“五小企业”(小化工、小作坊、小浴池、小建材、小造纸)特种设备、学校锅炉、危险化学品压力容器、重大危险源、安全隐患排查、起重机械、气瓶安全等专项整治行动和安全生产百日督查行动，共出动执法人员284人次，检查特种设备使用单位102家，下达《特种设备安全监察指令书》70份，建立安全事故隐患档案33个，立案16起。在执法活动中，质检部门还注意加强同区安监部门的信息沟通和联系配合，及时向区政府上报存在安全隐患的单位5家，同时对列入《**区2009年安全生产隐患整治及监管责任分解表》的特种设备安全隐患，开展重点整治，坚决遏制因特种设备引发的安全生产事故的发生。
3、校园安全隐患排查治理工作。学校师生安全牵扯到千家万户，认真抓好学校安全是我区安全生产工作中的一个重点。今年，我区召开了专门的学校安全工作会议，区政府分管领导亲自到会并讲话，教育主管部门和各学校层层签订了安全目标责任书，层层落实安全责任。并多次组织人员开展安全隐患排查治理专项行动，对自查和检查中发现的隐患登记造册建档，将整改责任分解到具体单位和人员;教育部门还拿出专款，对隐患进行限期督办整改，整改完毕后进行验收复查，合格的进行销号，确保隐患得到及时有效的治理。10月份，区教育系统开展了“五园”创建评估活动，有24所学校被授予“平安校园”称号。11月份，由分管教育的副区长带队，组织教育、卫生、建设、安监、公安等部门对全区99所学校和教学点及周边安全隐患进行了专项检查和整治活动，及时消除安全隐患。此外，教育部门还将安全知识的宣传教育纳入教学计划，启动了安全教育从学生抓起的活动，并组织开展突发事件应急疏散演练，做到了“安全防范无空当、安全管理无闲人、安全教育无空地”。目前我区所有中、小学校D级危房整改率达100%，不符合安全规范的教室、楼梯和护栏整改率达100%。
4、水上交通安全监管工作。一是完善目标责任管理，层层签定责任状。海事部门与区政府和各有船乡(镇)及部门分别签定了水上交通安全责任书，将目标责任落实到村和船主，建立起以四级安全责任制为核心的乡(镇)船舶安全责任体系。二是将专项整治与长效管理相结合，开展水上交通安全整治活动。开展了对低质量船舶、渡口船舶反超载检查和安全检查，对桥区施工设备、各装卸码头、渡口等30处重大基础设施开展隐患排查，共印发宣传材料1500余份，制作横幅5个，展板2块，出动执法人员243人次，海巡艇87艘次，汽车巡查17余次，共检查船舶1056艘次，发现缺陷1657项，督促整改1326项，限期整改331项，并认真开展了“两防”回头看工作。9月20日至25日，海事部门还开展了为期6天的声势浩大的水上交通安全整治专项行动，共发放宣传资料825份，检查各类船舶90余艘，并对5起违法行为进行了处罚，进一步规范了辖区水上交通安全秩序。三是对辖区汉江河内非法采砂行为进行专项整治。根据省海事部门《关于对进一步加强采砂管理工作的通知》精神，我们组织海事、安监、公安、水利等部门开展联合检查行动，共驱逐出境采砂船5艘，强制拆除2艘。四是加强农村水库渡口水上交通安全监管。我区已建立了“区、乡、村、船主”四级安全保障机制，开展了渡口及船舶达标活动，渡口标志、船舶标志、备消防救生设施、渡口安全管理制度达到了“四统一”，水库渡口水上交通安全监管面达到了100%。五是认真抓好春运、汛期、旅游黄金周、奥运会期间和恶劣天气情况下的安全监管工作，开创式的建立健全了水上交通安全警报和预警信息平台。在特殊时段，海事和水运单位实行24小时值班制度，加强安全检查和隐患排查治理工作，并出资与气象和信息部门合作，建立开通了预警信息群发平台，及时将天气情况发送到海事部门工作人员手机和船员手机上，一年来共发送预警信息2153条，电话通知1543次，对提前做好应对恶劣天气的安全防范和准备工作起到了积极的作用。
5、治爆缉枪工作：公安部门按照职责分工，一是认真开展民爆物品、剧毒物品生产、使用单位的安全检查。对上述单位严格执行仓储安全管理制度，规范硬件建设，配套完善了防火、防盗、防雷击等安全设施。二是加强危爆物品、剧毒化学品、易制毒化学品存储、运输环节的安全管理。严格购买证、运输证的发放。三是开展了治爆缉枪专项行动。印发了《工作方案》，确定了重点整治单位，与各涉枪、涉爆单位及人员逐一签定了《安全管理责任书》，在城镇等重点部位张贴关于缉枪治爆的《通告》1200多张，印发宣传资料4500份，制作横幅12条，张贴宣传标语1700张，利用地方媒体报道12次。在为期7个月的专项行动和奥运安保期间，公安部门共出动警力清查1300余人次，动用警车180余台次，检查集贸市场106个次，危管单位38个次，商场和娱乐场所560家次，共收缴管制刀具65把、自制土铳2把、报废的二战时期的军用子弹8838发、雷管109枚。四是配合安监等部门联合开展了烟花爆竹市场整治行动和打“三非”等专项行动，也取得了较好的成效。
此外，水利、林业、卫生、劳动、司法、供电、工会、经济、供销、粮食、商务等部门和各乡镇、街道办事处也都按照区政府的工作安排部署，结合各自的工作职责，认真开展了安全生产宣传教育活动和隐患排查治理行动，依法开展安全监管活动，取得了一定的效果。
六、不断加强基础工作和制度建设，推动安全生产工作步入规范化和良性发展轨道
(一)建立事故和重大隐患举报奖励制度，认真查处生产安全事故
在继续坚持完善各项事故隐患排查治理制度的基础上，今年，我区又制定和实施了《**区生产安全事故和重大事故隐患举报奖励制度》，对举报事项、范围、举报方式、受理单位、调查核实的有关要求、奖励标准和认定、经费来源渠道及奖励办法等做了明确规定，并利用网站等方式向社会进行公告。今年安监部门共接到生产安全事故和隐患举报8起，都及时安排监管执法人员进行了调查核实和回复。对元月6日檀溪腾达水泥构建厂的土锅炉爆炸事故和10月19日欧庙辖区一引资化工在建项目(襄樊市烯烃公司)在前期施工场地平整勘验过程中发生的测量标杆接触高压线致人死亡事故，区政府和安监、公安等部门都及时采取了有效的处置措施，并按照“四不放过”的原则，成立了事故调查组，对事故进行认真的调查分析和定性，对事故责任单位和人员进行处罚，依法追究责任。
(二)继续开展企业信息采集和安全质量标准化创建活动。
在去年的基础上，我们继续对本地的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业生产经营单位的基本情况进行采集，并分门别类的登记建档，截至目前，全区已有495家生产经营单位纳入了安监部门安全监管范围。对于企业安全质量标准化创建工作，我们将创建任务明确到单位和科室负责，采取明确时间、上门指导、跟踪督办的措施，加大创建力度，今年有5家企业进行了安全质量标准化申报(华建机械、金和尚机械、明超机械、哈瑞特公司和吉源纺织公司)，其中4家已经通过了现场审查。通过开展企业安全质量标准化创建活动，促进了企业的规范化建设和安全生产工作上台阶，进一步夯实了安全生产工作基础。
(三)加强应急救援体系建设，坚持安全生产24小时应急值班
我区制定和完善了突发重大安全生产事故应急救援预案和危化品事故、烟花爆竹事故、重大火灾事故等单项事故应急救援预案，重大危险源和重点高危企业也都制定了事故应急救援预案，公安消防、国土资源、危化学品和教育等部门还开展了演练，从而使应急救援体系得到了进一步完善。在重大节假日和奥运会及“两会”召开等重要时段，各地、各部门和生产经营单位都按要求布置好安全值班工作，做到有安排、有记录、并按时向上级有关部门报告本地、本单位当天的安全生产值班情况，区安监局进行抽查，确保安全生产应急值班工作落到实处。
七、我区安全生产工作面临的形势和问题
虽然2009年我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是我们面临的形势和问题也还比较严峻：
一是事故控制指标不容乐观。按照市安监局截至11月底的统计数字，我区1-11月共发生各类生产安全事故138起，死亡3人，伤1人，直接经济损失59.9万元。其中工矿商贸企业生产安全事故2起，死亡2人，伤1人，直接经济损失18万元;消防火灾事故136起，死亡1人，直接经济损失41.9万元。虽然未发生一起一次死亡3人以上的生产安全事故，工矿商贸企业事故伤亡人数也在控制指标范围内。但四项事故控制指标与上年同期相比均呈上升趋势，其中事故起数增加60.5%，死亡人数和受伤人数是净增加，直接经济损失增加161.6%，我们面临的安全生产形势依然严峻，不容乐观。
二是少数基层组织对安全生产重视程度还不够。存在重经济指标，轻安全指标的问题，少数地方和部门主要领导谈起招商引资工作了如指掌，对安全生产工作知之甚少。
三是市区内安全生产分级监管体制与工作归口问题。由于城区内省属、市属企事业单位多，存在产权归属不清、监管责任主体不清，如省属企业厂内出租车间、厂房，市直单位门面房出租，导致管理出现盲区。城市燃气、建筑市场，城区监管无职能、无手段的问题;隆中办事处划归隆中风景区管委会后，安全监管主体未及时同步转移，给工作管理和协调带来一定影响的问题，比如鞭炮厂关闭的问题。
四是我区工业企业大多数规模小、基础薄弱、安全管理水平参差不齐、安全投入不足。消防、质监等部门与安监部门统计口径存在分歧的问题，事故控制指标小，监管压力大;城区体制与县(市)不一样、但考核时使用一个标准和模式的问题等等。此外，市里给城区确定的事故控制指标过小、而且火灾死亡人数要求为零，上述这些因素都给我区的安全生产工作带来了一定的影响和制约，也使我们倍感压力。
五是乡镇一级安全监管力量薄弱，执法手段弱化，与所承担的责任不相适应。虽然安监部门已委托执法，但执法人员大部分是兼职人员，且执法能力不高。
八、2010年的工作思路
我们将在认真总结2009年各项工作取得的成绩和经验的同时，客观深入的分析存在的问题和不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七大精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，用“安全发展”理念引领安全生产工作，认真贯彻落实国家和省、市2010年安全生产工作的总体部署，全面落实“两个主体责任”，努力提高全民安全生产意识和技能，建立健全隐患排查治理工作长效机制，深化重点高危行业专项整治行动，加大安全生产监管执法力度和各部门协调配合力度，实施综合治理，加大安全投入，进一步夯实安全生产基层基础工作，实现我区安全生产工作现状的明显好转。
我就汇报到这里，不到之处请考核组的各位领导给予批评指正。谢谢大家!