同志们：

　　这次会议是经县委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结前一阶段打击“两抢一盗”犯罪专项斗争开展情况，分析当前治安防范工作存在的问题和面临的形势，对下一步治安防范工作进行安排部署。刚才，我们实地考察了**治安联防队建设、**村防范通信电缆被盗工作、**村无线安防系统使用情况。会上，**又从不同侧面介绍了治安防范工作的一些经验和做法，希望大家在工作实践中予以学习借鉴。下面根据县委研究的意见，结合当前我县治安防范工作面临的形势，我讲三个方面的问题：

　　一、前一阶段打击“两抢一盗”专项斗争开展情况

　　3月7日，全县政法暨推进打击“两抢一盗”犯罪专项斗争工作会议召开后，各乡镇(街道)、各有关部门高度重视，积极行动，分别召开了高规格的动员部署会议，明确目标任务，细化工作措施，以打促防，以防助打，专项斗争取得了阶段性成效。

　　一是乡镇治安联防队建设逐步规范，发挥作用。侯集镇今年投入4.2万元用于镇村治安联防硬件建设，为镇治安联防队新购置了床、被、服装等生活用品和警棍、照明灯等巡防器材，建立标准化宿舍，做到“三统一”即：队员内务统一、着装统一、食宿统一 ，并对村巡逻队员服装和打更器具进行了更新。镇18名巡防队员全部专人专职，每天晚上由镇领导或综治办主任带队巡逻督查，对村级巡逻打更督查力度大，奖惩严。截止目前，该镇已对巡逻打更不到位的5个村分别给予了点名批评和经济处罚，村民对此反响很好，纷纷表示要以不同方式参与到巡逻打更工作中来。如该镇姜营村的一位村民表示要为镇治安联防队每月赞助1000元，他家的车辆也可以随时调用。石佛寺镇投入30余万元，购买了4辆电动巡逻车，建立了规范化警务室，成立了由22人组成的治安联防大队，巡逻打更工作扎实。

　　二是多元化技防网络初步形成，覆盖面正逐步扩大。视频监控系统在城区、**两镇安装使用;**完成了“气死贼”防盗器安装任务，**完成计划任务40%以上;“气死贼”防盗器安装总数已达到82600个，覆盖200多个村;“乡村无线安防系统”已在7个乡镇53个村安装使用，其中**2个村。4月13日晚，**村辖区一处通信电缆被盗，无线安防系统及时启动报警，该村巡防队员收到警情，迅速赶往现场，截获被盗通信电缆，未造成经济损失。**街道办事处正在规划建设一个大型远红外远程报警监控系统，对辖区商业门店、居民户实施全方位即时监控防范，5辆电动巡逻车已投入使用。

　　三是打击整治取得了一定成效。截止目前，全县共立“两抢一盗”案件458起，破获173起，破获省厅督破“两抢一盗”案件8起，打掉盗抢犯罪团伙9个，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人72人，刑拘“两抢一盗”犯罪嫌疑人60人，逮捕27人，起诉34人，抓获网上逃犯42人，其中省厅督捕“两抢一盗”逃犯11人，追缴被盗抢摩托车、电动车16辆，扣押作案车辆1辆，收缴作案刀具16把，追缴赃款赃物价值23万余元，有力地打击了盗抢犯罪分子的嚣张气焰。在严厉打击的同时 ，加大对重点领域、行业和场所的整治力度，集中开展了清理整治车辆、出租房屋、旧自行车市场和网吧、旅馆等公共休闲娱乐场所以及流动人口管理暨市场秩序整治活动，共查出无牌车辆426辆次，依法扣留和处理257辆次;查处违法经营网吧10家，限期整改10家，查处流动书摊10家，收缴非法音像制品5300余盘、盗版图书2000余册;清查流动人口2万户8万余人，出租房屋900余户; 清查门店1015户、2755个摊位、75家饭店、42家旅馆。在城区8条主干道上规划建设机动车停车场15个，摩托车、自行车停车场71个，车辆管理正逐步走上规范化。

　　二、当前治安防范工作面临的形势和存在的问题

　　在肯定前一阶段工作成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，要充分认识到打击“两抢一盗”犯罪是一项持续的、长期的工作任务。今年以来，全县“两抢一盗”案件发案数仍居高不下，共发生“两抢一盗”案件458起，治安防范工作存在着诸多不尽人意的地方，有些问题还比较严重和突出。主要表现在：

　　一是领导重视程度不够，经费保障不足。有些乡镇领导对治安防范工作的重要性、紧迫性认识还不是很到位，没有完全把治安防范工作放在心里、抓在手里，讲客观原因多，从自身查找原因少，工作比较被动，个别乡镇的工作甚至是推而不动。受经济条件的制约，大部分乡镇用于治安防范工作的经费不足。

　　二是人防措施落实不力。在城区网格化管理方面，责任民警没有真正到位，3个街道办事处对所辖背街小巷、社区、楼院的巡逻打更存在不及时、不到位的问题，少数单位治安值勤岗没有落实“五个一”标准，漏岗脱岗现象比较严重，致使城区街头盗抢案件仍然多发频发;在乡村巡逻打更方面，除侯集、石佛寺专职治安联防队能够做到专人专职，经常开展巡逻外，大部分乡镇的治安联防队员不专职，名存实亡，有的即使是开展了巡逻督查，也不经常，没有很好发挥作用。在4月3日市委政法委督查组对我县两个乡的督查中，其中一个乡的巡逻督查记录仅记录到3月17日，这期间还有多天空白; 另一个乡的巡逻督查稍好，也只记录到3月27日。绝大部分村的巡逻打更制度没有得到有效、长期坚持，三天打鱼，两天晒网，个别村不但没有组织巡逻打更，村干部还对如实反映情况的村民破口大骂，像这样的村干部根本就没有为民保平安的责任心。

　　三是技防建设进展缓慢，覆盖面小。视频监控系统仅在城区和贾宋、石佛寺两镇安装使用;乡村无线安防系统仅有53个村安装使用;去年11月份，县委、县政府分配到各乡镇(街道)的“气死贼”防盗器安装任务，除玉都、老庄完成了任务外，完成任务较好的3个乡镇也不足50%，至今仍有3个乡镇没有购买一套。安装使用“气死贼”防盗器的村仅占三分一多一点，平均入户率不足50%。

　　三、突出重点，砸实责任，扎实做好治安防范工作

　　(一)落实网格化管理措施，切实增强城区治安防控能力。

　　由县综治办牵头，建立城区网格化管理专门机构，专职负责，落实“六定”措施。公安局要进一步整合警力，使民警真正沉到街面上，从早上7：30分至夜间12：00，不间断地开展巡逻，在上下班等人流高峰时段要增加巡逻次数和密度，提高见警率。同时，要在城区四周主要进出口和城区内主要道路交叉口，以及“两抢一盗”犯罪多发路段和电力广场、文体广场、玉鼎广场等公众聚集场所设立卡点和固定执勤岗。通过流动巡逻和固定执勤，结合临街单位的治安值勤岗，对城区严密防控，最大限度地减少街头盗抢案件的发生。涅阳、玉都、雪枫3个街道对辖区内背街小巷也要落实“六定”工作措施，划分网块，明确四至和责任单位、责任人，辖区之间、网块之间交界处由责任双方共同负责，开展巡逻打更，切实做到巡逻打更无缝隙全覆盖。同时，要指导督促辖区内各社区、楼院、居民小区和机关、企事业单位、商场、商业门店搞好自防。要积极配合文明办等部门落实机动车停车场，摩托车、电动车、自行车停车点各项管理制度，停车场(点)管理人员要佩戴红袖标上岗，切实负起管理责任，合理收取管理费用，防止各类车辆被盗。今后，凡出现治安管理失控或“两抢一盗”案件高发现象的，坚决实行责任倒查制度，直接追究网块责任领导和责任人的责任。

　　(二)整合群防群治力量，切实抓好农村巡逻打更工作。

　　首先要进一步加强乡镇专职治安联防队伍建设。近几年，各乡镇虽说都建立了治安联防队，也配备了巡逻专用车辆和巡逻器材，购买了队员服装，但像石佛寺、侯集专职治安联防队建设规范，实实在在发挥作用的，可以说没有几个。这其中虽存在受经费制约等因素的客观影响，但主要问题还是存在于我们自身认识上。各乡镇要认真总结一下各自专职治安联防队建设的经验和教训，多从主观上找找问题，要尽快整改队伍建设中存在的问题，大乡专职队员不少于20人，小乡专职队员不少于10人，要落实队员待遇，完善管理机制，真正建立起一支队员专职专用、发挥作用好的治安联防队伍。同时，要督促所辖村按照小村不少于5人、大村不少于10人的标准，建立一支以村干部和党员为主要义务巡逻队，每个自然庄、村民小组以10户为单位，轮流打更看护，这是对村级治安防范工作最基本的要求。在此基础上，村级治安防范模式要因情而异，力求多样化，有条件的村要大力推行治安+保安+保险和治安有偿承包的形式。乡镇专职治安联防队和村义务巡逻队要把巡逻打更作为一项经常性工作，每天必须开展巡防活动。在巡逻时段上，要把夜间11点至第二天凌晨4点作为重点时段;在巡防对象上，要把养殖户、大型家机具户、集贸市场、通信电缆、变压器等“三电”设施，治安混乱部位，案件多发区域作为重点对象。同时，要在乡村主要进出口和道路交叉口设立止点，至少安排两名以上巡防队员堵控。乡镇专职治安联防队在对辖区全面巡防的基础上，要重点指导督促各村开展巡逻打更工作，对重点对象每晚必须巡查一次。各乡镇、街道党委要加强基层组织建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，对软弱涣散，连巡逻打更都组织不起来的支部、村委，一定要硬起手腕，坚决予以调整。要深化“零发案”小区、平安单位、平安村、平安家庭创建活动，继续落实警情提示、播报和有奖举报等制度，增强群众的防范意识，从源头上减少“两抢一盗”案件的发生。

　　(三)加快推进技防建设，提升科技防范水平。

　　2006年以来，随着“一城、两镇、百村”技防工程、第二个百村技防工程、乡村无线安防工程的实施和电话联网报警系统的安装使用，我县已初步建立了多元化技防体系，但各种防盗设施的安装相对分散、规模小，整体效果不明显。因此，各乡镇党委、政府一定要把技防工程作为当前和今后一个时期的一项重要工作，采取过硬措施，强力推进实施。一是“气死贼”防盗器的安装使用。4月底前，各乡镇要完成计划任务的50%以上，6月底前要全部完成任务。二是无线安防工程。各乡镇(街道)要加快安装进度，4月底前要有50%以上的村安装，并投入使用，5月底前全部安装到位。三是电话联网报警系统。4月底前完成线路报警与村巡逻队的挂钩工作，全面启动实施。四是金融网点等重要单位的技防。各乡镇要督促其尽快安装技防设施。县综治委将对各乡镇技防建设进度实行三天一排队，一周一通报，对在规定时限内完成任务的，县里将给予适当奖励;对不按规定期限完成的，要进行通报批评，限期完成，如果还未完成的，在年终考评中将该乡镇的社会治安综合治理工作记“0”分。

　　(四)深入排查摸底，集中整治一批治安乱点。

　　从现在起，各乡镇(街道)要集中利用一周时间，对辖区内的治安状况进行一次大排查，全面弄清城区、城乡结合部、工业园区、集镇、周边交界区、交通要道附近、案件多发区、矿山、工地、沙场、出租屋、小干店、小旅社、洗浴中心、发廊、歌舞厅、车站、网吧、废旧收购点、寄卖部等重点区域场所和无正当职业、昼伏夜出、有犯罪前科、突然暴富、结伙异常、不具备条件都能承揽工程项目、游手好闲不务正业、外出务工却劳无所获的人，以及路霸、街霸、村霸、市霸、村痞、村棍等14种人的底子，对摸排出的治安乱点和问题，当地党委、政府要组建工作队进驻治理解决，帮助建立起打、防、控、管长效工作机制，彻底扭转治安状况混乱的被动局面，增强群众的安全感。通过治理，群众安全感指数要达到93%以上。涅阳、玉都、雪枫3个街道办事处和石佛寺要继续深化以加强流动人口服务和管理为重点的市场秩序整治活动，在前一阶段摸排的基础上，按照要求对各类出租房屋、各类市场、各类人群、各类长途营运车辆逐一登记造册，不漏一人一户。要采取多种形式深入宣传发动，公安机关要与工商、房管等部门联合印制张贴《依法严厉打击违规违法出租房屋联合通告》，发动群众积极主动配合清查整治工作。3个街道办事处和石佛寺镇的工作要各有侧重点，3个街道办事处要重点搞好清查工作，广泛收集“两抢一盗”案件线索，石佛寺镇重点解决好维族经商人员的规范化管理问题。要及时解决前一阶段工作中出现的问题，对维族经商人员利用出租房屋非法集会和房屋出租给身份不明人员进行非法活动的，要求户主主动收回出租房屋，并上报公安部门，所有问题要在4月底前整改到位，对整改不到位的，要严肃追究有关人员的责任。要对出租房屋统一制作标识牌，挂在醒目位置，方便检查。要建立健全协调联动、盘查、信息录入联网管理等长效工作机制，要对达到一定规模的出租房屋落实技防措施，安装视频监控系统，坚持以房管人，以市场管人，以手续、证件管人，以法律政策管人，以制度管人，严防流动人口犯罪，维护正常的市场经营秩序。

　　(五)集中开展大排查活动，及时化解调处各类矛盾纠纷。

　　按照省市要求，从现在起到“十一”期间，要集中开展矛盾纠纷排查调处活动。摸排工作要做到乡镇(街道)不漏村，村不漏户，户不漏人，对排查出来的矛盾纠纷，要具体填写《矛盾纠纷排查调处登记表》，一式两份，一份由乡镇(街道)自己存档，一份上交县综治办。《登记表》要包括排查时间、排查人、矛盾纠纷的具体情况和当事人、分包领导、调处人、调处时间、调处情况、调处结果，以及当事人对调处结果是否满意的意见和当事人签字等10项内容。小矛盾纠纷由村组干部包调处，较大的矛盾纠纷由乡镇(街道)领导分包调处。对较大的矛盾纠纷统一上报县信访局，由县信访局协调解决。通过分级调处、对口调处，化解所有的矛盾纠纷，坚决杜绝因调处不及时或调解不到位，出现越级上访、集体上访等重大问题。排查调处情况每半月汇总一次，上报县综治办。县综治办将对上报情况进行核实，凡发现有漏报、弄虚作假的，或发生越级集体上访事件的，要严肃追究责任。

　　(六)加大督查督导力度，推动治安防范工作落到实处。

　　有效的督查是推动治安防范工作落实的重要手段。各乡镇(街道)综治部门要充分发挥督查职能，对本乡镇(街道)治安防范各项工作措施落实情况，跟踪督查督导，及时发现问题，帮助整改问题。乡镇(街道)党委、政府主要领导要经常深入下去，了解情况，给予有力指导，每周听取一次情况汇报，每月召开一次班子会议，集中研究解决治安防范工作中存在的疑难问题。省、市、县三级督查组今后仍将对各乡镇开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争情况、专职治安联防队建设及乡村两级巡逻打理情况、技防建设任务完成情况，进行不间断地督促检查，督查结果以通报形式上报和下发。对在今后省、市的督查中，仍发现不按规定落实措施，特别是专职治安联防队不健全、队员不专职、记录不完整和村里没有巡逻打更的，被省市督查组通报批评一次，对该乡镇执行社会治安综合治理黄牌警告，有关责任人要向县综治委作书面检查，被省、市督查组通报批评两次，对该乡镇执行社会治安综合治理一票否决，一把手要向县委作书面检查。在县综治委督查中，若发现上述问题的，第一次通报批评，第二次限期整改，有关责任人要向县综治委作出书面检查，被通报批评三次以上，视情况执行社会治安综合治理黄牌警告或一票否决，取消年度评先评奖，并坚决追究有关领导和责任人的责任。

　　同志们，治安防范工作是一项长期而艰巨的工作，需要坚持不懈地抓，同时也需要充足的人力、物力、财力给予保障。各乡镇(街道)、各有关部门一定要站在执政为民的高度，切实负起为官一任，保一方平安的责任，进一步加强组织领导，舍得投入，全面落实各项防范措施，从根本上遏制“两抢一盗”等各类案件的发生，增强群众的安全感，实现省、市下达的年底前公共安全感指数达到93%以上的目标，为全县人民创造一个平安和谐的社会治安环境。