2009年，、市的要求，经济社会发展的，带领干部职工，更新观念，团结拼搏，克难求进，改革工作模式和运行机制，队伍建设，城管工作法制化进程，地了工作任务。城市管理的行政效能、管理、服务，城管队伍形象好转，城市容貌改观。

　　一、以队伍建设为主线，内强素质，外树形象，队伍形象好转

　　年初，在调研分析的基础上，确立了“抓班子、带队伍、促工作”的总体思路，牢牢队伍建设这根主线，以队伍建设促素质，以队伍建设促形象好转，以队伍建设促管理，以队伍建设促工作运行质态的和市容市貌的改观。，持之以恒地教育管理、培训、制度建设、规监督检查、绩效考核，队伍零、零违纪的“队伍建设年”总体。

　　1.教育培训。，多举措、队伍素质。以春训、作风纪律教育整顿、法规知识培训等活动为载体，对系统所有行政执法人员政治理论、法律法规和知识培训，队伍的政治素质和能力。各阶段的和工作，局办公室选择学习资料印发学习，组织撰写心得体会，交流学习经验，队员的政策理论。制订奖励措施，鼓励队员参加成人院在职教育，对学习合格、文凭的人员按比例报支学杂费，队伍的文化层次，队伍的知识结构。，学习教育，队伍的综合素质了。

　　2.“大”活动。，在全系统组织了“城管发展缺，我为城管做”主题大活动。学习，思想认识，转变观念，摒弃习惯思维。向社会征询意见活动，排查问题，改进工作方法。组织各的民主生活会，批评与自我批评，排查工作中的薄弱环节，制订可行的整改措施，整改。大活动的，理顺了机制，破解了许多困扰城管多年的难题，的精神面貌和工作质态都了。

　　3.创新队伍管理和内部运行机制。为城市管理行政效能，工作思路，多举措城管运行质态，城管工作效能。城管工作，工作分工，工作责任，量化工作标准，责任追究，督查考核，岗位管理责任制的。经组织部、市人事局批准，“想干事、能干事、会干事、干成事”的标准，对中层干部了，大大激活了城管队伍的生机和活力，了城管工作良性发展。在滨江新区组建了综合执法中队，综合市容监察、规划监察、环卫监察等多项职能，了多头执法、执法扰民，遏制了违章，了滨江新城的建设。理顺了建设监察大队执法管理职能，建设监察工作。，建设监察大队受市建设委托，依法城区建设开发工程，工作有序。

　　4.党风、政风和行风建设。，将党风廉政建设城管队伍建设的，队伍的教育管理，城管队伍零违纪不。对党员干部“三防”和廉政教育，每月组织系统党员干部观看廉政教育警示片，教育党员干部以贪渎教训为诫，紧绷廉政自律之弦，处处要求，时时监督，廉洁从政表率。城管工作，重新修订了《城管工作人员六大禁令》、《城管执法人员规范》、《黄牌警告制度》等，规范城管队伍的言行举止、行政、作风纪律、廉洁自律等，预防违纪的。局监察室及督查对城管人员的廉政建设情况督查，对有违纪苗头的，地告诫提醒，徇私舞弊。对市民举报队员有违纪迹象的调查，。，干部职工的违纪了遏制。

　　5.自觉社会监督。让市民、理解进而、支持城市管理工作，最大限度地将城管工作置身于社会，自觉市民监督。将城管职能、执法依据、审批项目、工作流程、收费标准、服务承诺等内容办公场所、服务窗口、网站等媒介公开，让更多的市民城管职责内容。与靖江日报社联办《靖江城管》专版，与靖江广播电台联办《城管之声》栏目，印发《城市管理内刊》和《城管》，宣传城市管理、工作信息、法规政策等。组织人员走访服务和，发放征求意见函，城市管理中的问题，吸取意见和建议，有性地制订整改措施，，城管工作上。设立了信访接待室，信访制度，公开投诉举报电话，受理、和反馈举报投诉案件，市民对城管工作的满意度。

　　二、以依法行政为抓手，建章立制，规范，城管效能

　　，依法行政，摈弃习惯的“以罚代管、已收代管”的工作模式，在执法中管理，在管理中热情服务，在服务中提能，队伍的行政能力和执法，塑造城管的形象，以人为本与依法行政的。

　　1.审批制度改革。以往行政审批手续繁琐、收费标准自由定、服务生硬等问题，在以便民、利民为宗旨的行政审批制度改革。依据城市管理的法律法规，重新梳理核定行政审批项目和收费依据及标准，舍弃占道摊点的收费和门面牌匾的收费。行政审批项目便民服务的要求，重新制订了行政审批工作流程和程序，简化审批环节，推行上门服务，将行政审批由原来的法限20个工作日缩减为7个工作日，大大了行政审批。行政审批窗口受理，行政服务中心城管窗口全程办理审批，各职能科室、提醒和友情告知市民按规定申办行政审批手续。行政审批的改革，了执法的规范，地了市民。

　　2.规范，执法。为解决城管队伍中“执法随意、执法不公、徇私舞弊”等执法陋习，多种措施规范执法。依据法律赋予的行政职能和行政执法责任，重新梳理城市管理行政处罚自由裁量权，核定执法权限，制订了《行政处罚自由裁量权实施办法》，首批规范行政处罚自由裁量权的十试点。制订了《行政执法责任制》、《行政执法错案追究制》等制度，了行政执法工作流程，从各个环节规范执法，执法责任。在行政执法活动中推行执法案件倒查和执法卷宗评议制，对执法案件的受理、现场勘察、调查取证、适用法律、处罚依据、处罚、卷宗归档等各个环节倒查，环环责任。凡适用程序的行政执法案件都无条件地执法卷宗，局法制科，了执法人员的工作责任，也执法错案的产生。

　　3.推行人性化执法。，管理与执法、服务相，查堵与教育、疏导相的原则，创新执法，“以罚代管、以收代管”，不以经济指标衡量工作业绩，推行人性化执法，文明执法，执法过程中“四先”，即：恰当称呼在先、亮证表明身份在先、告知事实在先、宣传教育在先，是容环卫行政执法中，对初次违章仅宣传教育，责令纠正而免予处罚，了与执法的矛盾，了执法。

　　4.城市管理规范化建设。依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，提请市发布了《靖江市市容和环境卫生责任区制度》，了城区临街的市容环卫责任区域、职责内容、考核办法、责任追究等，并在城区路、骥江路试点，签订了《市容环卫责任书》，将向城区推广。依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，，制订了《靖江市城市市容和环境卫生管理办法》等规范性文件，现已由市印发，为城管工作规范化管理依据。依据《靖江市城市总体规划》，委托上海市环境卫生工程设计院编制了《靖江市环境卫生专业规划》，并于六月份专家组的评审，现已提交市，待后即组织实施。

　　三、以整洁有序为，疏堵，综合整治，城市环境

　　卫生城市、环保模范城市创建，以城管创优和市容管理示范路创建为抓手，以解决市民关注的热点和难点为口，城区环境综合整治，规划建设的监控执法，遏制建设，城市环境。

　　1.专项整治活动。以“市民最需要管理的时候是的工作，最需要管理的地点是的工作岗位”为城市管理工作理念，错时错位管理，疏堵，专项整治活动。组织了朱大路、展泗港、靖渡桥渔婆市场、上海城周边的马路市场的专项整治，取缔马路摊点1300余个次，并长效管理措施，从早上6点起定岗定位管理，整治，防止回潮。市，对环城路乱搭乱建、乱堆乱放、乱设广告牌、占道经营等整治，发放限改通知520余份，动员沿路和个人自行整改，拆除设置的广告360余处，了环城路的市容秩序。《江苏省城市容貌标准》和省建设厅关于市容管理示范路创建活动通知精神，选择江平路车站路至江华街为市容管理示范路创建路段，与临街签订了《市容环卫责任书》，动员临街13家对空调外机安装的防护设施，清除道路两侧不符合要求的广告牌68块，城市容貌标准改装门面装饰和清洗建筑物、构筑物，示范路创建达标。

　　2.城区道路秩序管理。，以整治占用城市道路、道路交通秩序为，清除占道，还道路于交通。对城区126家建设施工核定占用道路面积和占用时限，督促建起临时围墙，留足道路用于交通，不车辆的通行和市民的行走。在清除马路市场的，对城区道路两侧占用人行道摆摊设点、展示商品、商业宣传等整治，禁止商家以气体拱模、搭建舞台等，占用道路搞促销宣传活动，道路整洁、交通安全。公安、交通、工商、质监等，执法，对城电瓶三轮车了分区域分批次整治，按规定拆解96辆电瓶三轮车的车棚和营运设施，取缔营运的电瓶三轮车，人力三轮车的营运秩序，道路交通。

　　3.规范城区户外广告管理。近期，对城区户外广告的设置和管理状况了调研，当前现状和未来发展召集广告经营业主座谈，制订了整改方案，整治。取缔布幔广告。已取缔城区道路路灯杆的吊旗广告540余对，至底，城区所有道路及建筑物上将禁止设置布幅广告。对原有310余起未经批准或设计简单、制作粗糙等低档次的广告责令整改或拆除，广告经营业主设置广告时与亮化工程相配套，并要求设置公益性广告。将清除“城市牛皮癣”列入环卫保洁范围，环卫职工清癣;投资数十万元，委托富坤广告公司对“牛皮癣”覆盖和清癣，组织机关工作人员上路铲“癣”，安排执法人员夜间蹲守，追根寻源，遏制制癣等，多举措的清癣，城区主要街道可视范围的“城市牛皮癣”遏制。

　　4.遏制建设。的建设曾一度失控蔓延，引发了较多的社会矛盾，上访，，为遏制建设，工作思路，创新工作机制，健全建设防控体系，整治建设。在设立举报电话、成立信访接待室的基础上，了与社区居委，动员社区居委违建苗头，制止或反馈信息，将违建消除在萌芽。将城区及各园区分片划区，责任到人，每天两次巡查管理，对在建工程监察，违建，纠正。对户不听劝阻施工的，申请法院强制停工，城市规划，不他人通风采光，尚可补救措施的违章建设，坚决从严处罚，责成补办手续。据统计，共违建443起，拆除314起，面积9368平方米。在的虹桥片区改造、城中村改造、园区建设等工程中，、园区拆除建设近140余户，面积3600余平方米，了工程建设的。建设等，对城区38家开发建设的《房屋销售许可证》、《建设工程施工许可证》等了巡查，就建设项目符合规划、合法经营等情况审查，对了，了建设市场秩序。

　　5.环卫设施建设。为环卫作业，，市确立的环卫设施建设项目和创建标准，“高标准设计、高质量施工、高要求监管”的原则，调处环卫设施建设纠纷，化解建设中的矛盾，克服，环卫设施工程建设。新建水冲式公厕1座，改建25座旱厕为水冲式公厕，对城区东兴街、混塘河、银厦新村及西环垃圾中转站升级改造，安装垃圾压缩设备，垃圾运输能力。在顶和庄征地12.7亩，并于11月初正式启动了垃圾中转站建设项目。更新垃圾自卸车、吸粪拖拉机、垃圾收集车各1台，了环卫机械化作业程度。

　　6.环卫清扫保洁。为环卫达标管理，净化城市环境，打好创建卫生城市基础，环卫人员各司其职，清扫和保洁。了“晚九点”行动，每天晚上九点钟起对城主要街道用高压冲洗车冲洗和洒水保养，城灰尘和路牙口的积存垃圾。安排了专人每天夜间对城区主次干道临街的垃圾收集，城区无暴露性垃圾。对建设工地的宣传教育，要求围栏施工，建设临时环卫设施，硬化施工场地，场地整洁卫生。建设工程运输车辆按指定线路行驶，并防护工作，渣土按规定地点处置。依法对抛洒滴漏的处罚，遏制了建筑渣土污染道路。环卫工人从早晨4点起对城区主要街道实施18小时清扫保洁，次干道实施16小时清扫保洁，对主次干道的窨井口、路牙边的垃圾实施清铲，对绿化带内的飘浮物清拾，主次干道卫生整洁。

　　来，城市管理工作在干部职工的下，城管队伍的工作能力、执法和对外形象都了，城市环境和市容秩序都改观。但也清醒地看到，队伍创新争先意识还不强，素质仍需，队员对城管工作认识，管理有标准，但，责任有，但，长效管理措施不力等等，问题将在下步工作中改正。

　　2010年是城管工作之年，将以“”思想为，科学发展观，卫生城市创建，创新工作机制，优化运行质态，能力，以城管创优为抓手，行政执法，城市环境综合整治，营造市容整洁、环境卫生、秩序的城市环境，为经济粹发展。

　　一、抓队伍规范化建设，一流城管队伍

　　1.营造的队伍风气。以创建“学习型、服务型、型、廉洁型、创新型”城管为抓手，城管队伍的教育管理，队伍转变思想观念，摒弃习惯思维，养成队伍风气。兴学习之风，终身学习的习惯，自身知识层次，基础素质;兴服务之风，管理服务理念，服务于民工作，求得市民满意;兴之风，改进工作方法，优化管理举措，运行质态，一流业绩;兴创新之风，打破陈规，新路，破解发展难题;兴廉洁之风，清政廉洁，奉公守法，城管形象。

　　2.营造的争先。岗位责任制的，竞争激励机制，队伍的和力，在无私奉献、爱岗敬业、真抓实干的典型，文明中队、文明班级创建活动，倡导“爱干德，善干能、多干勤、干好绩”的风气，学先进、赶先进的。城管队伍的规范化建设，城管工作上上，城管队伍的能力和工作。

　　3.为民服务理念。“、亲民、规范”的要求，在城管队伍素质教育的，队伍亲民、爱民、服务于民的思想教育，在日常执法管理中规范，市民的需求，想办法帮助解决，体现城管执法管理亲和力。在工作措施上疏堵，关键在于疏理，想办法安排经营业主，解决好长期困扰城管工作的游击战，从管理型向服务型转变，建设一支依法行政的“执法队”，社会的“工作队”，传播精神文明的“宣传队”，关爱的“服务队”。

　　二、，创新管理机制，城管效能

　　1.城市管理综合执法，整合城管执法资源。国务院、省《关于城市管理领域行政处罚权的决定》要求，城市管理行政执法组建，市容环卫、园林绿化、规划建设环境保护、交通秩序、工商管理等行政处罚权，整合城管行政执法资源，城市管理中多头执法、执法扰民和互相推诿扯皮的，城市管理行政执法健康有序发展。

　　2. 数字化城管建设，运用科技手段管理城市。省《关于在全省数字化城市管理工作意见》要求，地调研，，编制数字化城管建设规划，报市批准后组织实施。投资建设城管数字化监控网络，收集城区违反城管法规的信息，交办，城市管理指挥中心，调动城市管理职能城市管理，齐抓共管的城管运行机制。城管反应队伍，调理突发案件，城市管理工作。

　　3. 城市管理重心下移，城市管理一体化。以街道社区、乡镇集镇为主体的城市管理网络，城市管理工作责任，管理工作标准和考核办法。城管责任主体对日常管理，城管派出力量协助责任主体管理和综合执法，力争城市管理全覆盖，城市管理制度化、长效化。

　　三、工作，责任，城市面貌大

　　1.市容环卫责任制。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和《靖江市城市市容环卫责任区制度》的规定，在城乡划定市容环卫责任区域，责任主体，管理标准和主体责任，签订《市容环卫责任书》，对市容环卫责任的、督查监察、工作考核和执法管理，责任主体自觉地责任区域市容环卫责任，责任区域的秩序管理和卫生保洁。

　　2.环卫设施建设。《靖江市环境卫生专业规划》“高标准设计，高质量建设，高要求监管”的原则，城区环卫设施建设，城市功能。垃圾填埋场的选址、征地、设计和工程建设，解决城区和乡镇生活垃圾无害化问题。启动工业园区和新城环卫设施的布局建设、规划选址建设公厕、垃圾收集房、中转站等环卫设施，使城区环卫设施布局、市民。农村集镇规划要求建设垃圾中转站和公厕等环卫设施，为创建卫生镇打好基础。

　　3.规范户外广告设置。“高量适度、设置规范、制作精美、美化亮化”的原则，与规划编制《靖江市户外广告专业规划》，规划要求审批和管理，使户外广告设置管理走上法制化、规范化的轨道。户外广告设置案件的，坚决制止未经批准乱设置或不按规范要求设置，取缔城区吊旗、过街横幅、楼面条幅等布幔广告，使户外广告设置城亮点，拉动经济、美化环境、品位的作用。

　　4.整治市容环境秩序。《江苏省城市容貌标准》，城区市容环境整治，的市容秩序，疏堵，以疏为主，城区占道经营管理，取消门外展示商品、经营促销、加工作业、车辆维修等违章占道。摊入室入场归点经营的要求，地经营业主市场或典租门面经营，对特殊情况入场经营的安排，管理，归点有序经营。主次干道的市容管理，制止乱搭建、乱披挂、乱张贴等市容的，城市容貌整洁有序。

　　5.环卫保洁质量。《环卫作业标准》城区环境卫生清扫保洁，环卫保洁质量。“四无一净”标准对城区主次干道实施16小时保洁制度，保洁内容扩展到责任“城市牛皮癣”的清理、路牙边角、绿化带的清理等;垃圾不见天、不落地、不出门的要求，垃圾袋装化，城区暴露性垃圾，城区主次干道临街对建筑物清洗和，临街建筑门整洁卫生，美观有序。

　　6.规划建设管理。“监控前移、清除萌芽、强制拆除”的要求建设的，建设，城市规划的严肃性。对城区建设工地的监管，督促建设施工按标准要求设置施工围栏、建设临时公用厕所、施工场地硬化等，施工区域整洁卫生。规划建设管理工作的，使城建设遏制，合法的建设工程有序。