2010年，要坚决、省委全会和区委五届七次全会、区人大五届四次,，以和“”思想为，以科学发展观，以“服务年”为抓手，医疗卫生改革，公共卫生建设、医院管理，为功能**、**建设更大。

　　2010年，是新班子组建的年。2008年1月12日，新班子组建后卫生系统次干部大会，班子许下承诺：一年打基础，三年大，五年上。在新的一年里，兑现“三年大”的承诺，三个年活动：改革创新年、发展年、优质服务年。卫生工作在十个新。

　　一、改革创新有新。

　　2010年，是全国新医改方案的年，卫生改革是卫生事业发展的，顺应新期盼的客观要求，更是人人享有医疗卫生服务战略的行动。改革充满变数，任务艰巨繁重，使命光荣重大。市的，医疗卫生改革

　　1、公益性，利民惠民。

　　指出：“医疗卫生体制改革，从解决反映最强烈的问题入手。”当前对医疗卫生反映最强烈的问题是利益驱动，公益性质弱化。在医疗卫生体制改革的过程中，牢牢把握方向，以更大的决心和更强的措施，医疗卫生的公益性。陈竺部长指出：“卫生事业是福利政策的社会公益事业，与产业有着不同的和发展目的，卫生事业主要的责任是和增进全民健康，人的发展，治疗患者而获取经济效益。”卫生立法，制定发展规划，经费投入，监督管理等的职能，并其主导作用，把好、好、发展好最的利益工作的点和落脚点，保障人人享有医疗卫生服务。

　　2、、理顺社康中心管理体制。

　　指出：“发展社区医疗服务是城市社区建设的组成，是城市人人享有卫生保健服务的基础环节，要社区医疗卫生服务的公益性质，使居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和常见病、多发病的医疗服务。”宗衡市长在福田区社康中心调研时“社康中心不允许承包”。据此，改革，理顺社康中心体制。社康中心用房和购房资金，回收由社会合作承办的社康中心。全科医师规范化培训，健全激励机制，稳定社区人才队伍。改革社区卫生机构运行机制，医院专家到社区卫生服务机构工作制度，双向转诊工作的。社康“六位一体”功能考核，与服务绩效量化考核结果直接挂钩的财政补助机制。规划社康中心布局，“十五分钟服务圈”，“社区、人口、服务”三个全覆盖。

　　3、人事制度改革，调动医务人员性。

　　(1)重新核定科室，规范科室名称。

　　局党委医院分级管理标准的要求，工作需要，重新核定科室，规范科室名称。今后凡新增职能科室报卫生局党委审批。

　　(2)，科学使用人员编制。

　　区委区给卫生系统增编514个，分两年下达，这是**区成立28年，卫生系统未曾有过的空前利好，振奋人心，鼓舞士气。以对**卫生事业发展的精神，科学的使用好人员编制。编制使用原则：①符合医院发展总体规划，总体，总体定位的原则;②公开、公正、公平，择优录用原则;③以事定岗，以岗定人原则;④学科带头人需求的原则;⑤支持、专科建设的原则;⑥优化人才结构，引进急需人才的原则; 公共卫生人员，放射、B超医技人员，门诊急诊一线人员都紧缺，临床营养学科日渐萎缩，是急诊，它是医院急救，抢救危重病人、反映服务的窗口，是医疗战绩最前沿的科室，是工作任务最为繁重，承受最大的科室，配足配强。⑦梯队建设的原则;⑧同等条件优先录用在聘人员的原则;⑨总量控制，有进有出，流动原则。编制使用程序：科室按以事定岗、以岗定人用人方案→征求分管意见→班子集体→局党委审核→区分管复审→区工作决定。最后公示，监督。检验编制使用标准。三个满意：满意，医务工作者满意，用人满意。

　　(3)临聘人员宏观管理。

　　区属各医院临聘人员总量控制，原则上每净增1名在编人员，核减1名临聘人员。今后区卫生局下属各医疗卫生补充临聘人员均需报区卫生局审核，严把总量关，严把条件关。

　　(4)中层干部管理，推行中层干部任用制度改革。

　　中层干部管理。职能科室正、副主任，学科人由区卫生局考察、审批、任命;科室正、副主任，正副护士长报区卫生局任前备案。按管理权限，实施中层干部量化考核方案。量化考核指标包括：、服务质量、科室管理、科室发展、教学科研、梯队建设、科外、医德医风、廉政建设、民意测评等项目。

　　(5)改革职称聘用办法，科学的职称聘用机制。

　　职称聘用工作的目的是鼓励医务人员钻研技术、技能、服务。要从，科学的职称聘用机制，职称管理，能上能下，医务人员注重工作业绩，注重技术，注重医德医风，注重满意度。

　　二、医疗卫生硬件设施有大投入。

　　4、医疗基础设施建设。

　　区投资建设项目，投资2300万区医院住院部延长楼的扩建工程，投资300万医院连廊工程，投资470万生殖中心、门急诊楼、新生儿科改造，投资390万ICU、DSA项目(不含设备)。区慢病院新大楼上半年投入使用。

　　5、公共卫生设施建设。

　　投入1400万，区疾控中心大楼功能升级改造，建设区公共卫生应急指挥中心。疾病预防控制体系硬件与装备建设，疾病控制工作增长的需要，为“疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素干预和控制、实验检验评价”等工作硬件支撑与保障。疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，保障公共卫生安全。

　　6、公共卫生信息平台建设。

　　投入560万，建设深圳市、区首家“公共卫生信息监测、预警、报告、处置和等反应网络系统”。信息平台建设公共卫生网络，信息连通，资源共享，工作和整体服务。

　　三、医院管理有新举措。

　　7、医院综合管理，工作绩效。

　　医院综合管理和绩效考核的目的：医院班子对医院的管理，公立医院的公益性质，牢固以病人为中心的服务理念，改进医疗服务质量，医疗服务。好班子分管的工作职责，真正敢抓敢管，敢于，工作。工作，力，医院管理的任务。

　　医院综合管理和绩效考核的内容：包括医院管理、发展、医疗安全、医疗质量、急诊工作、科教研工作、、专科建设、医疗服务、护理工作、药事管理、力、维稳、安全生产、财务设备管理、廉政建设、医德医风、满意度等。

　　考核结果的运用。考核结果分为：优秀、合格、不合格。考核结果与职务升降去留、奖惩、工资级别、财政拨付补助挂钩。考核优秀的，班子主要人为年度考核优秀，由局党委通报表扬。考核为不合格的，取消该班子评优资格，责成该班子向局党委写出书面检查，全系统通报批评。按干部管理权限该主要人和的建议。

　　8、医疗服务质量综合评估管理，医疗安全。

　　医院医疗基础质量、流程质量和终末质量管理。为医疗安全、医疗服务质量在六个下狠功夫。

　　医疗制度、核心制度的。医疗安全、医疗质量的核心制度：首诊制、三级医师查房制度、疑难病例制度、会诊制度、转诊制度、危重患者抢救制度、术前制度、死亡病例制度、病历书写规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度、住院医师培养考核制度。

　　规范和程序。临床科室按制度规范，规范、程序。医技科室标本签收、查对、质量随访、报告双签字及疑难典型病例(理)制度，影像、病理、药剂与临床制度。

　　监督。健全医院医疗质量管理委员会、医疗质量检查、科室医疗质量控制三级质量监督、考核体系。要监督，考核。医院、科室一级考核一级、一级监督一级、一级对一级。

　　监督和预警。要对医疗服务和医疗质量信息的监测和预警，对手术室、新生儿科、产科、血透室等科室的消毒监测，和消除医疗安全隐患，保障医疗质量和医疗安全。

　　药物的使用。2009年全国医政工作会议决定，启动全国用药监测工作，药物临床使用和不良事件监测制度。临床用药，药物的症，防止滥用药物，防止不良事件。

　　六是消毒隔离和院感管理。区属医院常规器械消毒，供应。

　　9、规范医疗新技术、新项目管理，医疗技术发展。

　　医疗技术临床应用遵循准入原则：科学、安全、先进、合法、有社会经济效益、符合社会伦理规范。《**区医疗卫生新技术、新项目管理办法》，规范医疗新技术的审批程序，监管。对申报的新技术、新项目评审和技术临床应用评估。对实施情况好，社会效益和经济效益的项目，通报表彰。

　　10、“科教兴医”战略， “专科、专科”建设。

　　实施人才培训战略，“五年全覆盖”外出进修学习工程。医师护理人员培训，是医护人员素质的要求，医疗服务、医疗安全的手段。区委、区人才培养。，区委组织部列支100万培训经费用于系统管理干部的培训，区财政列支200万元用于系统医疗卫生专业培训。要好培训经费，对管理干部轮训，管理干部以六种能力：驾驭医疗事业发展的能力;在宏观和战略上思考问题的能力;应对、处置问题的能力;统筹规划、发展的能力;依法行政和医院科室、管理医院科室的能力;科学决策能力。对人员的培训分级分类，国内国外的。培训与职务、职称晋升晋级挂钩。岗位练兵、技术比武多种，“三基”，“实战”能力。学科体系建设学科体系是公立医院内涵建设的灵魂。要以临床为中心，医疗、教学、科研发展的办院思路，龙头学科、学科、专科三级学科系统，学科队伍建设，学科制度建设，学科发展的激励和约束机制。学科体系的建设，医院实力和发展，规避医院远期发展乏力的风险。

　　11、急救体系建设，应急保障能力。

　　认识和区域急救中心的必要性和急迫性，先进实用、现代医疗急救需要、调度快捷、科学的绿色急救通道，医疗急救体系。区医院ICU建设和投入使用，医务人员应急急救能力培训和演练，医疗紧急救护应急能力和救治，突发事件的应急救治和日常医疗急救的指挥调度，应急救治，保护生命安全。

　　12、转变护理理念，护理。

　　《护士条例》，保障临床一线护理人员的配备。“以病人需求为服务导向”的人文护理理念融入更多的工作细节。在上注重知识更新，吸纳多学科知识。在队伍建设上，强调知法、守法、文明规范服务和为病人营造的休养环境，把护理人员培训病人健康的管理者、教育者、 照料者和者角色。查对制度，强调二次核对的，安全管理的责任，严重差错及事故的。

　　13、公开、透明，规范管理。

　　采购项目规范化。规范化是采购的灵魂，各对采购项目要细化采购目录，规范采购操作，采购纪律要求。是对重大采购项目在采购操作程序上采购、资金、招标三个环节制约，监督。

　　医疗价格明细化。 “三个一”， 即“一牌、一簿、一单”的公示。“一牌”是上墙设置《医疗服务及药品价格公示栏》，“一簿”是《药品价格公示簿》，对药品和医用性材料价格及信息汇编，供患者查阅。“一单”是门诊、住院病人费用结算清单，向病人公布其在门诊或住院的医疗收费和药品价格情况，现有设备，公示信息电子化，打印清单微机化。

　　药品采购阳光化。**省药品限价竞价阳光采购，医院药事委员会的决策权，职能科室和临床科室人选药、用药的规范，临床用药。

　　院务公开化。能公开的事情公开;保障员工知情权、权和监督权;带头，以身作则。一切按规矩做事，按制度办事，守住一条底线，在经济上不出问题。

　　四、中医中药建设有新发展。

　　14、区中医院莲塘新院建设。

　　区中医院莲塘新院的建设项目建议书，容积率的规划许可证的申请，前期工作，2009年务必立项，解决莲塘片区20万居民就医难题。

　　15、中医专科建设。

　　以黄贝康复分院开业为，实施《深圳市中医专科(专病)评估标准》，三个市级专科、区级专内涵建设，做大做强专科，2009年争创省级中医专科。

　　16、中医中药进社区工作。

　　推广中医药进城东社经验，以中医适宜技术、中医科普知识讲座进社区为抓手，创立深圳市中医示范社区健康服务中心。中医中药进社区，中医药在人人享有卫生服务中的作用。

　　五、公共卫生管理有新。

　　17、网络，服务能力。

　　医院和社康中心公共卫生专业人员，公共卫生基层服务网络。“得了，控制得住”的原则，专业队伍人员素质。公共卫生整体绩效管理和评估体系，绩效与质量意识，公共卫生服务项目内容，公共卫生服务能力和服务。

　　18、传染病的防治工作。

　　疫情监测，防范重大传染病。不明原因肺炎，人禽流感、流感、麻疹、登革热、霍乱等疫情监测、预测、预警和防控工作;肠道传染病防控措施，遏制肠道传染病高发态势，实施免疫规划政策，麻疹免疫活动，09年麻疹发病人数较08年下降50%。

　　19、艾滋病防治工作，美沙酮维持治疗门诊的建设。

　　协助市卫生局在**《艾滋病和病毒肝炎等重大传染病防治》科技重大专项课题。莲塘、新秀、龙湖、大望、书院街、笋梨田等社区艾滋病综合防治工作，预防与控制艾滋病母婴传播项目、免费自愿咨询监测工作，同性恋、性服务人群等人群的艾滋病监测和干预工作。

　　区美沙酮门诊服务能力，领先地位，全省美沙酮维持治疗的骨干门诊，门诊量，门诊脱失率、复吸率、维持率国内领先。美沙酮门诊在戒毒和防艾中的作用。

　　20、应急体系建设，突发公共卫生事件应急处置能力，公共卫生安全。

　　组织机设，区卫生应急办公室的组建工作;成立区卫生应急大队，下属医疗救援、疾病控制、卫生监督三个中队。应急队伍建设，军训、应急演练、应急培训等手段，队伍的综合素质。应急值班制度，规范信息报告程序，保障信息上下通畅。实验室能力、临床急救能力和现场应急处置能力建设，应急技术储备。传染病和健康危害因素监测网络，防范突发公共卫生事件。

　　21、健康因素监测、评价预警和干预工作。

　　水源污染监测工作，饮用水水质监测点;公共场所健康危害因素监测预警工作;制订食品污染物监测方案，场所食品卫生监测;学生常见病和健康危害因素干预工作。

　　22、实施职业卫生服务。

　　推行职业卫生分级分类管理,职业健康监护工作，职业病危害专项整治行动，建设项目职业病危害评价工作，劳务工职业健康。

　　23、结核病、性病、麻风、慢性非传染性疾病(高血压、糖尿病、恶性肿瘤、脑卒中)防治任务。

　　全民健康生活行动“示范点”创建工作，慢性病及其危险因素监测，**区居民慢性非传染病及危险因素流行病学调查。

　　24、精神卫生工作。

　　成立首家精神病人“日间照料中心”和“**区心理危机干预中心”，心理危机干预能力及对精神病人的监护能力。

　　六、妇幼保健工作有新。

　　25、母婴保健服务机构监管，孕产妇系统管理率和儿童保健系统管理率。

　　以创“二甲”妇保院为，《母婴保健法》及其实施办法等法律法规，把好妇婴保健专项技术服务准入关，对妇幼保健执业的监督执法巡查工作。对“一法两纲”的宣贯，预防为主的方针，面向基层、面向群体，全人口管理，妇女儿童保健管理制度，保障妇女幼童健康。

　　26、监测预警、实施预防出生缺陷等干预措施。

　　妇幼卫生指标监测预警工作，预警干预机制和考核评估机制;免费婚检工作，“降消”项目，早孕建卡，产前筛查和产后访视工作，推广妇幼保健适宜技术，预防出生缺陷，出生人口素质。产后康复和儿童智力康复专科建设，力争市级先进。

　　七、执法监督工作上新。

　　27、队伍素质、绩效与服务意识。

　　卫生监督队伍的综合素质和依法行政能力，执法监督要四化：人性化、规范化、制度化、法制化。绩效意识，卫生监督执法绩效评估管理，执法效能。服务意识，对餐饮门店管理，“金三角”、笋岗物流园区周边餐饮业、学校食堂的功能升级改造，教育对午托班食品安全审查;卫生监督所工作和办证服务环境，“为民、便民、利民”措施，满意度。

　　28、，监督，安全。

　　和对医疗卫生机构的监督执法的长效机制，社会医疗机构准入管理，推行医疗机构记分制、通报公示制，医疗机构法人代表约谈制、巡查制，拓展医疗机构的监管内涵，着重医疗安全、消毒隔离、院感工作管理和用药监管，推行有手术项目的社会医疗机构常规器械消毒，就医安全。实施食品量化分级管理，推行蔬菜餐饮农药检测制度，餐饮业集体食堂索证索票制度，推行公共餐具消毒，劳务工食堂监管，集体食堂预防食物中毒专项和非法使用添加剂行动，食品安全。

　　八、干部保健、健康城区创建活动有新。

　　29、干部保健四个工作。

　　区医疗保健及各的沟通工作。干部体检工作有，体检项目和体检经费，实施个性化体检，选择适宜人群治未病项目。保健队伍建设，保健。定位，保健管理与职能。医务室管理现状，与医院双重管理模式，从而整体保健服务能力。

　　30、健康城区创建工作。

　　2009年，将创建深圳市健康社区4个、创建**区健康社区12个。莲塘斯比泰电子厂“健康企业”创建工作，迎接终期评审验收。健康幼儿园、健康医院的创建活动。

　　九、班子、队伍建设有新面貌。

　　31、班子建设。

　　班子一面，导向，班子建设至关。局党委“、、、”八字方针，班子组织建设。

　　(1)创建好支部(总支、党委)班子。创建学习型班子，把学习当作神圣职责、精神境界、终身追求，学在深处，谋在新处，干在实处。创建民主型班子。用民主制思想，靠事业凝聚人心，靠民主卫生事业发展。创建务实型班子，工作能抓，会不会抓，是班子能力高低的标志。把工作的点和落脚点真正全心全意为服务上，把对上和对下起来，把讲和做起来。创建服务型班子，坚定不移地以人为本的科学发展观，走路线，把好、好、发展好最的利益工作的点和落脚点。真正发展、发展、发展共享。创建廉洁型班子。干部要常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，把得住原则，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，自身正、自身净、自身硬，以的模范和大家，以公道正派取信大家，以廉洁自律赢得大家，经得起组织的考验，经得起的评议，经得起历史的检验。六是创建创新型班子。改革创新是**的历史本钱，把这历史本钱永续为看家本领，才能立于不败之地。

　　对、副手提几点要求：“五个一”。即：标准—干部职工“口服心服”;明白一条公理—一碗水端平;拥有胸怀—大度、大气、大聪明、大智慧;素质—沟通、能力;守住一条底线—在经济上不出问题。副职“三点”班子建设：①支持工作;②分管的工作;③全心全意为出好主意，出好点子。

　　(2)党建工建，团建，妇建。对系统党支部书记、组织委员培训，疾控中心党建示范点建设，以点带面，各基层党组织的党建工作。在团的建设，鼓励各争创市级青年文明号。在工建与妇建，创建巾帼文明岗、优秀职工之家。

　　32、队伍建设。

　　在世间万物中，人是最为宝贵的。发展**卫生事业，需要一支技能精湛、职业道德高尚、责任意识强烈、精神状态的队伍。

　　(1)的精神状态。知道：医务工作者有许多委屈与难题，有许多不解与迷茫。但是一支救死扶伤的特殊队伍，在任何情况下，都出的精神状态，遵守职业道德。在平凡的工作岗位上书写辉煌;在救死扶伤中奉献聪明智慧;在突发应急事件中展示才华。

　　(2)服务理念。

　　指出：“医疗卫生事业是造福的事业，关系的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会发展，关系和民族的未来”。在任何情况下，卫生事业都牢固服务理念，以保障患者健康和生命安全为要务，以满意检验工作的永恒标准。

　　服务临床。管理团队服务临床，一切临床，一切为临床服务。

　　服务病人。医务人员服务病人，一切病人，一切为病人服务。

　　服务百姓。推广专家进社区，送医送药进企业，和实施社区与医院的双向转诊制度，医疗卫生资源配置，小病在社区，大病到医院，有利于分流患者，患者的花费。推广“三免一减”爱心卡活动。借助药品不加价的，控制人均门诊费用和住院费用，降低患者就医负担。

　　服务企业。对企业服务，企业服务直通车制度。免除劳务工食堂、学校食堂的监测费用，减免支柱产业如物流业、金融业、珠宝业的监测费用，减轻企业负担。

　　服务高端人才。区委区关于应对国际金融危机经济增长的政策，为高端人才优质医疗保健服务，实施“四个一”工作措施，建好服务窗口。区医院和区中医院为定点医院;一支专家服务队伍。挑选医德高、技术精、能力强的学科带头人及市名老中医，组成优质服务专家队伍;发放一张医疗保健服务绿卡。对持卡者一对一的专家服务，专家在接诊时为持卡者免费咨询、会诊、诊查等服务。对需要住院者固定、条件的病房及床位，并周到的医疗服务;制定一套优质保健方案。为持卡者的个人健康档案，由专人回访，专家阶段性评估。

　　(3)责任意识。

　　事业成败取决于责任心，责任心、责任意识是位的，是首要的。大家要做有心、用心、尽心之人。对病人。一，从感情上真正把病人当成亲生父母、兄弟姐妹，尊重病人，关爱病人，病人，将病人的利益看得高于一切。另一，钻研，为病人服务的过硬本领。要唤起的良心，唤起对百姓的责任心，钻研，精益求精，无愧于“白衣天使”的美誉。对。要廉洁，对负起责任。讲责任意识，当然包括廉洁，对任。对都不任，对的家庭亲人都不任的人，是不对工作任、对病人任、对事业任的。对任，就要管住。在伸手去拿不义之财的时候，要想一想的前途，想一想的职业道德;想一想父母在身上花费的心血，想一想的妻子儿女，想一想党纪国法允许做，不允许做。说白了，对，要廉洁自律，遵纪守法，千万去碰那条高压线。

　　十、制度建设有新实效。

　　33、制度管人、制度管事、制度面前人人平等。

　　08年上下一心，，反复、论证，了卫生系统(1+X)文件，制度的，倾注了管理工作者和医务人员的心血与汗水，凝聚了大家的聪明智慧，09年将，成熟。

　　34、督办，力。

　　《区卫生局督办暂行办法》，对区委区、市卫生局交办的工作、区行政监察网下达的工作、投资与采购项目、局党委的工作、局长办公会上交办的工作等督办。

　　35、问责制。

　　邓小平指出：“党和机关中，的问题，名曰集体，上等于。一项工作之后，了，过问，结果好坏，谁也不管。急需的责任制。”真可谓一针见血。许多工作不或不好，就在于在责任问题上“吃大锅饭”，赏罚不明，问责不，“买单”。“买单制”，是责任制的关键。，各对本工作负总责。分管对，科室主任对院(所、中心)，下级对，层级分明的责任体系。只要出了问题，就要倒查，问责，有人“买单”。这搞“人人自危”，而是让每个振作精神，要求每个明白，当“混官”，做一天和尚撞一天钟，有令不行，有禁不止。否则，你就要付出代价，就得组织的，违反法律的还要受到法律的制裁。

　　们，卫生事业面临前所未历史机遇和启动医疗改革的严峻挑战，任务艰巨，使命光荣。面对挑战，无所畏惧!面对未来，充满!将以科学发展观，在区委、区的坚强下，，提振精神，机遇，工作，为**区卫生事业更快发展新。