一、把握特大干旱给农村、农业和农民带来损失的严峻，思想，对晚秋及明年小春生产工作性的认识。

　　入春，了历史上少夏旱连伏旱，持续干旱高温超过100天，是10个遭受50年一遇特大干旱的重灾区。5月13日，总降水量仅为173.8mm，而蒸发量却高达573.6mm，极端高温大于35℃的天数19天，大于37℃的天数4天，最高温度更是高达39.5℃，是1959年有气象记录，降水量最少、蒸发量最大、温度最高、干旱持续最长的年份。全旱情严重，旱灾了巨大经济损失。30个街道镇乡222个村(居委)不同程度受灾，截止8月20日，农经作物受旱面积达44.88万亩，绝收面积高达8.21万亩。更为严重的是，特大旱灾19.6万人、19.5万头牲畜饮水。有64个村(居委)、6.7万人严重缺水，7个镇乡20个村(居委)、1.25万人有多月完全靠车辆送水吃。估计，旱灾粮经作物的直接经济损失近1.5亿元，农民人均损失达350元。如新华从5月8日开始，仅下过一场雨，粮经作物大面积绝收，烤烟严重缺水假熟，烟叶质量下降，可以说是地方的农民受到的是“伤元气”性的损失。

　　这场特大旱灾所带来的严重后果，要有足够清醒的认识，要有危机感和责任感。是山区，本来能排能灌的耕地就不多，人均占有量就不大，近年来城市、公路、铁路等建设用地却在大幅度，耕地在逐年，生产出的粮食也就只能大体供求平衡;近几年来天气总体风调雨顺，农业生产连年丰收，农民储备粮食的习惯也随之，多数农民留足口粮后，就将多余的粮食卖了或加工成饲料发展养殖业了，多数家庭余粮不多。而这场灾害使大面积的农民减产减收，是水稻、玉米等大春粮食作物减产严重。可以推断：，这场干旱，有农户大春收不上、家里余粮，马上就要闹秋荒了;，农冬饿程度将远远高于往年，量大而面广，完全靠的常规救济肯定是不行的;，明年的春荒将会加重，对2007年的农业农村发展带来不稳定因素;，的减产减收会越温人口返贫，将会扶贫攻坚、整村的难度;第五，从长远看，还将“十一五”规划的实施和新农村建设的。这里有要的问题，那贫困、灾民的吃饭问题，也粮食问题，温家宝总理曾经指出：粮食是经济发展、社会稳定和自立的基础，任何时候都闪失。陈光国副市长在农业工作会上指出：的晚秋生产一仗是非打不可，而且是非打好不可，守住晚秋生产道防线。学普书记在抗旱救灾紧急工作会上和8月21日区委常委会上指出，要晚秋粮食和小春粮食生产，并要求迅速会议，安排，旱灾损失晚秋、小春补。，各级各务必引起，按8月10日抗旱救灾工作紧急会上的“三保三防”要求，在保人畜饮水和防森林火灾工作的，紧急动员起来，把抗旱救灾的转向生产自救，把大种晚秋、大种小春当前时期的中心任务、工作，、抓实、。以“大种晚秋冬饿救济和早抓小春减轻春荒救济”的目的，从上2007年农业农村工作开好局，起好步，大灾之后无大荒，农村人心安定，社会稳定。

　　二、紧急行动起来，，科学规划，晚秋和明年小春生产，生产自救

　　特大旱灾已给农村和农民了巨大损失，带来了严重的，但只要因势利导、趋利避害，也给农村和农业带来机遇，大种晚秋和大抓小春生产，有给传统农业生产和晚秋、小春种植习惯带来变革，使农业种植结构和农业产业结构优化。，从哪个讲，都晚秋和明年小春生产、抓实、抓出。

　　，以秋洋芋和秋菜为的晚秋生产，弥补灾害损失。要动员，青蒿、烤烟采收后的空地和绝收后的水稻、玉米地等，是新华、水田、两河、濯水、邻鄂等重灾区，晚秋当成一季大春来办，大种以秋菜、秋洋芋为主的晚秋作物。规划种植晚秋作物8万亩，秋红苕0.5万亩，秋洋芋3.5万亩(稻草覆盖秋洋芋1.5万亩)，秋荞1万亩，秋菜种植3万亩。要新品种、新技术推广，晚秋生产，今春繁殖了近500万公斤脱毒马铃薯鄂薯3号，可种植需要，区将下决心推广稻草覆盖栽培技术，1.5万亩脱毒马铃薯和高山萝卜、蔬菜基地建设。

　　，于早，着眼于实，科学规划，明年小春粮油生产，明年粮油生产的权。科学规划，，明年小春粮油的面积基础。要将明年小春生产与晚秋生产统筹安排，开发“两冬”，小春种植面积。明年规划种植小春粮油43万亩，小春粮油产量7万吨，种植油菜8万亩(推广黄籽油菜2万亩);种植春洋芋20万亩;种植小麦12万亩，由农业局1万亩新优质良种小麦的种植;种植豌豆、胡豆等杂粮3万亩。推广良种良法，耕制改革，明年小春粮油的技术基础。小麦主推渝麦9号、渝麦10号、川育14号三个品种，引进优良品种繁育。要实施耕制改革，无土不小春，无小春不带状。鼓励和提倡麦—烟套作，芋—玉套作。区农业局、区烟办要不同品种、不同的特性总体间套轮作的技术要点，印成册子，宣传，大旱之后耕作制度大改革的声势。

　　三、，措施，晚秋生产和明年小春生产任务

　　的晚秋生产和明年的小春生产与往年相比既有性，又有特殊性。既要于增产增收，又要于生产自救;既要于粮食面积和产量基础，粮食生产的，又要于传统生产和习惯，优化农业种植结构和农产品品质结构。，晚秋生产和明年小春生产要有新思路、新方法、新措施，新。

　　，的原则。要区域、品种和技术。总体上讲，晚秋生产的布局，要旱情重灾区，秋洋芋的布局上，要各个街道镇乡灾情严重程度大小来，灾情越重，越要多种，不搞平均分配。各个街道镇乡也要每个灾情的大小来分配计划。秋菜布局上，要在邻鄂、桐木、水市、三塘等高山地区种植萝卜，在城周及中塘、舟白、正阳、冯家、水田、沙坝、石会等街道镇乡种植以白菜为主的叶菜，以解决城镇蔬菜供应和农民增收。小春粮油生产布局上，油菜布局在小南海及黄溪片区和金洞片区，引进小麦新品种布局在冯家、濯水、两河等适宜地带。在品种上，晚秋脱毒马铃薯、高山萝卜、白菜等品种，油菜黄籽油菜、油研7号、油研10号、绵油11号等优质油菜品种，小麦渝麦9号、渝麦10号、川育14号等高产抗病品种。在技术上洋芋稻草覆盖免耕栽培技术、麦—烟套作、芋—玉套作等耕种技术。

　　，农民自救为主的原则。主要是动员和自觉地、自主地晚秋和明年的小春生产，坚决克服“农民种田、拿钱”的思想和，培养和农民的市场意识和商品意识，培育市场经济发展要求的新型农民。

　　，扶优扶重的原则。推广农业生产新技术、新品种，对晚秋生产和明年小春生产三条扶持补助政策。对1.5万亩脱毒马铃薯种子补助。由区农业局组织种子，按每亩供种120斤，每斤种子0.5元的价格，由市区财政每亩补助30元，农民自筹30元。由街道镇乡与农业局衔接种子调运，运输费用由街道镇乡，所需经费可以在区上下拔的救灾种子补助经费中列支。由财政补助晚秋萝卜、白菜种子经费10万元给区农业局，由区农业局无偿给有种植任务的街道镇乡，各街道镇乡农业服务中心工作做细、把好关，不浪费种子。由财政补助区农业局20万元小麦良种引进繁育推广经费，由区农业局购进10万斤适宜种植的新的一级小麦良种，在冯家、濯水、两河、水田一线繁育种植1万亩，并区农业局直接抓的1万亩小麦丰产示范片。对种植的农户无偿供种，待小麦收获后，由区农业局从种植农户中供一斤种子回收一斤种子的办法收回10万斤小麦良种，供下年在石会、黄溪一线推广。

　　四、、责任，齐心协力打好晚秋和明年小春粮油生产攻坚战

　　打好晚秋和明年小春粮油生产攻坚战，要、精心组织、责任、强力实施。

　　，各街道镇乡要对晚秋生产和明年小春生产的组织。当前，换届选举即将，各街道镇乡人是主要要排除干扰，沉心静气，精心组织，统筹安排，换届选举工作与晚秋和小春生产为的农业农村工作“两手抓、两不误、两”。大种晚秋、大办小春当前抗旱救灾、生产自救的硬措施，当前农业农村工作的重中之重来抓，当作常规生产，号召自由发展。党政主要要一人抓，分管要自亲抓，农业服务中心要抓，要工作组、党政班子和干部职工包组包户，签订阶段性责任书，晚秋生产工作落到实处。各街道镇乡要调查摸底、科学规划、布局，安排好重灾区、重灾农户的晚秋生产。要种子的调剂，农户晚秋生产需要，要技术，晚秋作物产量和经济效益。会后，区农业局要认现场会，对好的要肯定，差的要通报批评。

　　，区级各要各司其职，各尽其责。区农业局要对晚秋和明年小春生产科学规划，布局，下达晚秋作物种植计划;晚秋和明年小春优良种子的组织供应;农民种植技术培训、田间和耕制改革等。区农机局要适用农耕机具的推广和使用技术的，农耕技术和机械化的。区财政局要补助资金的筹集、调度并检查督促，保护农民的合法利益。区农办要综合和督查督办，晚秋生产和明年小春生产任务的圆满。

　　借此机会，我再强调三个的问题。

　　，以生猪饲养为的畜牧工作。畜牧生产遭遇了三个的严峻考验。从初开始，生猪价格持续下滑，严重挫伤了农民养猪性，生猪出栏量、圈存量、母猪饲养量都比下降，据不完全统计，上半年农民养殖业直接减收近3200万元。遭遇50年一遇的特大干旱，粮食生产是玉米、红苕减收，直接了畜牧业的发展。大灾之后易大疫，给整个畜牧业的健康发展带来了隐患。当前，要于农民增收，生猪价格回升的机遇，一手抓补栏，一手抓防疫，秋季畜牧生产工作。

　　，生猪价格回升至7—8元/公斤左右，各街道镇乡要生猪价格回升的机遇，补栏工作，下半年出栏生猪35万头，出栏50万头，生猪产值3.2亿元，与持平的。与此，山羊价格由的每公斤7元涨至每公斤9元，牛肉价较也略有增长，每公斤18.42元。，在生猪发展的，有条件的地方也要牛羊等草食牲畜小家禽的发展，农民畜牧收入。各街道镇乡要生猪补栏的宣传，传递畜牧价格回升的市场信息;要科技进场入户工作，科技人员直接到户，良种良法直接到场，关键技术直接到人;要生猪良繁体系建设，生猪品质，养殖小区农户和面上年出栏肥猪50头的农户，凡性在指定的良种猪繁殖场购买良种二杂母猪3头，区畜牧局每头补助300元。

　　长期实践证明，动物秋防是畜牧产业健康发展的，要牢固“防疫增效，少死增收”的思想，猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等五大疫病的防控工作，清净无疫。要主要三条措施秋防工作的。不懈地推行仔猪30日龄首免、市场强制免疫、春秋两季突击防疫的防疫技术路线。区畜牧和各街道镇乡务必要牲畜强制免疫工作，凡是免疫的牲畜，一律交易和流通。秋季动物疫病防治的宣传工作，农民防疫意识，，要畜禽饲养量，测算所需疫苗等防疫物资的，于9月10日前报区畜牧局。务必要“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的“五不漏”原则，在10月份秋防行动，防疫注射任务。

　　，千方百计保农民增收的工作。当前的是要农产品收购和劳转移工作。和要发展、关爱农民的要求，烤烟、青蒿、蚕茧、猕猴桃等农产品收购工作。要农产品收购中的矛盾和问题，的收购秩序;要收购企业的农产品收购质量标准，保护农民利益，不坑农害农;要督促农产品收购企业筹措资金，不给农民打“白条”。要宣传，更多的农民是灾民到新疆、上海、广州劳务基地、长安机械厂等地去打工，组织好农民就地就近在工程、产业发展基地等处务工，农民务工收入，弥补旱灾的损失。

　　，作好防汛工作。“久旱必有久雨”，各级各要牢固“防重于救”的思想，洪涝、风雹、地质滑坡等自然灾害的防灾救灾工作。中小河流突发山洪灾害和中小水库的防洪安全问题，防止水库垮坝事件的。“测、报、防、抗、救、援、建”，每工作环节，细化、防灾救灾工作预案，作好防汛工作。