2010年，是深入贯彻科学发展观，扎实推进xx经济社会跨越发展、科学发展的重要一年，也是xx“十一五”规划确立的各项目标冲刺的最后一年。按照党的十七届四中全会、省委十届七次全会、县委六届五次、六次全委会精神，经镇党委会研究，xx镇2010年总体围绕以下开展工作：

　　一、工作思路

　　“xxxxx”思路，即紧扣xx科学发展这一主题，夯实发展和基层两大基础，创新基层党建工作、综治维稳、勤政廉政三项机制，推进黔东北物流中心、绿色食品工业园区、文化旅游消暑胜地、重要出口通道四大目标，主抓粮食、烤烟、茶叶、畜牧、特色蔬菜五大产业，突出交通、水利、电力、集镇四大建设，统筹民生、安全、计生三项社会事业，实现xx跨越、科学发展两大战略，最终确保农民增收这一落脚点。

　　二、奋斗目标

　　按照“xxxxx”思路，2010年全镇经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长35%，一般预算收入增长6%，镇财政总收入增长15%，城镇居民人居可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%。经济、政治文化、社会协调发展，党的建设进一步加强，实现安全生产零事故目标，全镇人民生活水平进一步提高。

　　三、重点工作

　　(一)巩固科学发展成果， 加强基层组织建设

　　加强以党的十七届四中全会精神为指导，巩固科学发展观活动成果，继续开展服务型党组织创建，以 “三中心一协会”为载体，镇村组三级联动全面加强党的基层组织建设，为实现xx科学发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

　　1、切实抓好村级班子建设。一是以岗位胜任能力评价、各项工作任务完成情况进行村级班子运转考核，并配齐配强总支书记;二是通过选聘专业技术干部、教师挂职、一村一名大学生等措施，充实村级干部队伍4-8名;三是落实农村干部绩效工作机制，挖掘农村干部工作潜力，激发大家干事激情，切实夯实基层基础。不断发展壮大党员队伍。通过形式多样、丰富多彩的党建载体，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的优秀青年农民团结在党组织周围，并把符合党员标准的适时吸收进党员队伍，从而改善农村党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质。

　　2、继续深入开展服务型党组织创建。以“三中心一协会一平台”为载体，在巩固镇村党务政务服务中心、镇村土地代耕中心和xx、当阳留守儿童托管中心的基础上，建立健全103个组的便民服务点，充实和完善服务内容，将党员服务、综治、安全、公共服务和管理融为一体，形成镇村组三级联动;在巩固水坝蛋鸡养殖协会的基础上，建立9个茶叶专业合作社和蔬菜协会;通过不断加大监督和考核力度，不断增强农村基层组织为民办事的思想和意识，提高为民办事效率。

　　3、加大示范创建，以点带面整体推进。一是抓好基层党建示范点建设。按照“巩固、扩面、创新”的要求，加大基层党建工作示范点创建工作力度。巩固完善好水坝、xx、小坪、前进、当阳5个基层党建示范点建设。二是抓好党员活动示范户建设，围绕“小课堂发挥大作用，小站点构建大网络”的目标任务，2010年开展100户作为党员活动示范户。

　　4、切实加强村级民主政治制度建设。为充分调动广大农民积极性、维护农民合法权益，保证干部想干事、会干事、干好事、不出事，保障广大党员的权利，推动基层党组织民主建设，2010年要大力推行“四议两公开”工作制度。即：凡是村级重大事项必须坚持党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，实行决议公开、实施结果公开，将党的领导机制和村民自治机制紧密结合，充分尊重和保障党员的民主权利和村民的自治权利，以严格的法定程序来保证民主决策和公开监督，让村民自觉参与村级经济社会发展建设中来。

　　(二)强势推进产业带动，确保农民持续增收

　　大力推进农业产业。按照“两稳两突一做强” 的工作措施，大力推进农业产业。一是稳定粮食产业，把种粮面积稳定在4万亩左右，粮食产量保持在1.5万吨，在此基础上，引进龙头企业，将珍珠大米包装上市，提高市场份额;二是稳定烤烟产业，把烤烟种植面积稳定在6000亩以上，确保烟叶产值1000万元;三是突破茶叶产业，切实加大力度，管护好已植8000亩茶园，力争2011年争取投产，在已建茶园的基础上，再实施4000亩，全镇茶叶产业稳定在1.2万亩左右;四是突破发展养殖业，充分利用草山草地，通过积极推进土地流转向能人大户集中，建立2个规模扩繁场，实现种养业的适度规模经营， 2010年，力争全镇建成20000个养羊单位的养殖规模，加快产业基地的形成;五是做强蔬菜产业，要利用扶贫项目已建好的蔬菜大棚，大力发展反季节蔬菜、特色蔬菜、绿色蔬菜，2010年在小坪、永和、xx、水坝实施3000亩蔬菜基地，多途径增加农民收入。

　　循序推进二三产业。按照“构建黔东北物流中心、绿色食品工业园区、文化旅游消暑胜地、重要出口通道”四大目标，围绕xx“十二五”远景目标规划，2010年，完成三大规划。即：将引进浙江金林茶叶有限责任公司来涪新建茶叶加工厂，向市场推介有机植物油厂、有机肉联厂、特色蔬菜和反季节蔬菜、特色大蒜、有机豆制品加工、珍珠有机米加工等项目的打捆包装，加大向外招商引资，构成《xx镇绿色食品工业园区规划》，力争全县有机食品加工集聚xx;以务正道煤电铝一体化基地实施为源泉，加速规划物流配送配套服务并规划建设仓储中心、物流配送中心、运输服务中心、装配传输系统、货物集散中心等构成《xx镇物流中心规划》，主动对接区位变化;以打造休闲文化旅游消暑胜地品牌，要突出民族特色集镇和民族特色村寨、农耕文化长廊、观光农业示范园区、休闲游泳浴场、休闲农家乐等项目组成《xx镇文化消暑旅游规划》，在逐年实施，推进xx二三产业发展。

　　(三)实施项目投资拉动，突出基础设施建设

　　加强农业和农村基础设施建设。重点实施好交通、水利、集镇、电力为主的基础设施建设，夯实发展基础。

　　着力改善交通条件。要全力协助搞好马武、习德两条高速公路过境段建设前期工作，严格控制规划红线的违规建筑占地，为高速公路建设提供优越的施工环境;要加大通村级道路建设力度，2010年实施黄土坎至木浪、白泥至山木坝两条村级公路，维护xx至双河、xx至珍珠两通村公路，确保通畅。

　　着力解决用水安全保障。积极争取项目投资，利用退耕还林巩固工程实施小平、艾坝渠系工程，利用现代烟草农业，实施好珍珠共心烟水配套工程，利用国家新一轮投资政策，大力实施人均半亩保灌田建设，以及实施好双河、鞍山等6个村民组6000人的安全卫生饮水工程。

　　着力提高电力质量。积极抢抓扩大内需机遇，按照先易后难的原则，有计划有步骤的用三年时间全面完成全镇所有农村电网改造工程，提高农民用电质量，降低农民用电费用，加快发展，促进增收，2010年，实施双河高洋片区、xx京竹台片区、永和高兴片区400户的农网改造，协调和争取正安、务川两县电力部门，力争把属于正安管辖的胜利、龙门、高峰、青龙等片区供电回归xx管辖，使全镇电力管理走上正常化轨道。

　　着力完善集镇配套工程。进一步完善xx集镇配套服务功能，2010年，一是启动新街亮化工程，新老街绿化工程，加快新场大道的土地拍卖工作，完善修建性详规方案，开展特色集镇一条街建设，打造全县民族特色第一街;二是拓展集镇新区，要利用新一轮集镇修编规划，要规划建设新场片区开发，渐进规划延伸到牧阳、艾坝新区，启动规划xx河防洪堤工程建设，配套公共卫生设施，建设绿色宜居集镇。

　　(四)统筹各项社会事业，推进民生事业建设

　　在实现经济跨越发展的同时，要统筹抓好以计生、教育、卫生、稳定、文化、社会保障为主要内容的民生事业建设。

　　巩固“两基”攻坚成果，打响省级实验示范学校品牌，高度重视初中阶段教育，正确引导初中学生积极参加职业技术教育;加速卫生事业发展步伐，加大新型农村合作医疗筹资工作常态化，加快卫生院易地迁建，完善边远地区定点医疗服务点，解决群众筹资难、就医难等突出问题;稳定低生育水平，继续沿用镇党委、政府出台的人口和计生政策，加大工作力度，减少政策外生育，加大流动人口管理，使人口计生工作步入良性循环。大力繁荣文化事业建设，要进一步挖掘本土文化和大众文化，把富有地方特色的傩戏文化和农耕文化进行整理，逐步推向社会形成产业，加强健身体育运动，2010年，要建成小坪“四在农家”农民健身运动场所，开展xx首届农民运动会和农业技能大赛，加强电视广播建设，完成水坝、小坪、xx、永和4村的调频广播，完成3000户的村村通电视，让老百姓随时听到党的政策和关怀，不断丰富群众文化娱乐活动。

　　切实做好社会保障工作。坚持标准、严格审核，切实抓好全镇低保提标扩面工作，用救灾救济、医疗救助等多形式保障群众基本生活，并加大空巢老人和留守儿童关爱工作，政府和学校职工对留守儿童实行帮扶制度，改善敬老院居住条件，完善镇敬老院内部功能和设施，使全镇符合条件的五保老人集中供养达20%，全面落实养老扶助政策。

　　大力落实民生事业。继续做好新农合和居民医保工作，完善巩固村卫生室和定点医疗服务站，实施好大病救助和免费医疗项目工作;规范完善城镇低保制度，做好农村低保定标扩面，失地农民养老保险，未参保集体企业退休人员基本生活保障等工作;继续落实好计划生育各项奖励扶助政策;实施好农村沼气、“农家书屋”、“幸福书屋”、农民体育健身工程、政策性农业保险、五保供养、新型农民培训、农民工技能培训，认真落实中职学校困难学生资助制度，搞好贫困寄宿生生活费补助工作。重视做好重度残疾人生活救助和提高妇女儿童健康水平工作。

　　加强政法、安全生产和信访稳定的工作力度，充分利用村组便民服务中心职能，出台“矛盾纠纷调处机制、刑满释放人员帮教机制、矛盾纠纷排查机制”三大机制，变“上访”为“下访”，将隐患消于萌芽，切实把影响社会稳定的问题解决在基层，实现“平安xx”目标;积极主动做好信访工作，强化镇说事室工作职能，实行重点信访对象责任包保制度，按照“一岗双责”、“属地管理”的要求，进一步规范信访秩序，继续开展镇领导开门接访、带案下访、“一案一策”、亲情化访、重点时段控访等一系列措施，妥善化解一些信访矛盾，维护社会稳定大局。强化社会治安综合治理，扎实开展“五五”普法，严厉打击各类刑事犯罪，建立和完善社会治安防控体系，开展平安校园、平安村寨活动，做好社会矛盾纠纷排查调处工作，努力保持社会治安形势稳定;加大安全生产管理工作力度，全面落实安全生产责任制，精心组织双河、和平萤石矿山、珍珠非法煤窑等安全生产大检查，严厉打击非法生产烟花爆竹，整治交通秩序，认真搞好隐患排查整改工作，严防重特大事故发生。

　　(五)创新各项工作机制，实现xx跨越发展

　　加强在融合各项工作中注重创新工作机制，激发领导干部干事创业热情，形成一套形之有效的工作机制，实现各项既定目标的完成。

　　创新领导机制。创新以能力建设为重点，以作风建设为基础，以学习为保障镇村领导班子，坚持党政主要领导负责制与个人分工负责制相结合，分管工作与包村工作相结合，出台《xx镇党政领导班子成员工作目标考核办法》，形成合理的领导机制，使正职对副职统揽不包揽、放手不撒手，副职对正职主动不越位、服从不盲从。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，团结干事，和谐共事，工作相互支持，相互补台，形成了团结紧密、决策科学、令行禁止、运转高效、朝气蓬勃的良好局面，成为干事创业、善谋发展的领导班子，成为求真务实、廉洁高效、能打硬仗的坚强领导集体。

　　创新管理机制。加强干部责任意识教育的前提下，进一步制订完善科学合理的岗位目标责任体系，建立健全各项规章制度，全面推行岗位目标管理。一是出台所有全年工作任务和目标考核在年初出台考核文件并严格兑现奖惩;二是针对股室干部管理难问题，专门出台《xx镇股室干部目标综合考核办法》，建立一周一计划、一周一安排、一周一督查、一月一考核、一月一通报、一年一述职制度，“以业绩评干部”的良好氛围，奖优罚劣，使考核的结果同干部升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩，最大限度调动全体干部的工作积极性。

　　创新激励机制。创新激励形式，充分挖掘和发挥全镇干部职工的潜力，调动每名同志的工作积极性和创造性，要在全镇形成风正、气清、心齐，奋发向上的蓬勃局面。一是出台《xx镇落实农村干部绩效工资的意见》，激发农村干部工作潜力，缓解村级干部人力不足问题;二是进一步落实烤烟、沼气池建设、人口计划生育、茶叶建设、安全维稳等重要工作的激励机制文件，始终坚持重心下移，奖优罚劣，使全镇领导干部想干事、会干事、好干事;三是研究落实涉农范围广、影响大的安全、合作医疗、社会抚养费收取等领域的有奖举报制度，形成多层次的监督网络，让群众理解支持监督干部工作的良好氛围。

　　(六)加强党风廉政建设，营造干事创业环境

　　加强和改进基层党组织和党员队伍建设。进一步落实党建工作责任制，全面加强农村、机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，以基层党组织建设带动其它各类基层组织建设。实施党员干部“素质提升”工程，提高农村党员干部建设新农村的能力和水平。继续抓好流动党员的管理工作，扎实开展“党内关怀”工程。

　　加强党的宣传统战工作。大力宣传贯彻十七届三、四中全会精神，坚持正确舆论导向，着力建设社会主义核心价值体系，着力推进理论武装，着力加强新闻宣传、思想道德建设、精神文明建设、文化建设等项工作，为促进城关经济社会又好又快发展营造良好思想和舆论氛围。认真落实上级会议精神，着力推进统战、民族、宗教等工作。加强对工青妇社会团体的领导，充分发挥共建和谐的生力军作用。

　　加强党风廉政建设和反腐败工作。全面贯彻中纪委十七届三次全会精神，认真落实党风廉政责任制，完善监督制约机制、目标考核机制、教育激励机制，促进党员干部尤其是领导干部的作风建设。加大查办案件工作力度，加强党员干部警示教育。强化民主监督，落实民主管理制度。推行镇党务政务、村党务村务公开和镇、村财务公开标准化管理，实施村财镇管村用机制，进一步规范决策行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格纪检监察，认真接待群众来信来访，及时查处干部违纪行为，创造全镇上下风清气正、心齐气顺的很好局面。