同志们：
去年12月18日，李克强副总理主持召开了国务院人口普查领导小组第一次全体会议，并在会上作了重要讲话;今年2月1日，省第六次人口普查领导小组召开第一次全体成员会议，省委常委、常务副省长、省人口普查领导小组组长陈敏尔对做好人口普查提出了明确要求。今天，我们在这里召开全市第六次人口普查领导小组第一次全体成员(扩大)会议，就是要认真贯彻李克强副总理的讲话精神，全面落实陈敏尔常务副省长的讲话要求，研究部署我市第六次人口普查工作，正式启动全市人口普查实战工作。刚才，屠辛庚同志通报了我市人口普查前一阶段准备情况和下一步工作安排;有关成员单位负责同志结合本单位职责分工，提了一些很好建议。会议原则通过人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、工作进度安排等几个文件，我完全赞同，希望各成员单位与各区、县(市)按照工作要求抓紧落实。下面，我就做好我市第六次人口普查工作，讲三点意见。
第一，充分认识搞好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性
人口普查是十分重要的国情国力调查。20**年第五次人口普查以来，我市经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我市人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于推动我市科学发展，建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”，具有十分重要的作用。
1、搞好人口普查，是党和政府制定战略决策的需要
李克强副总理在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上强调指出：“人口问题关系我国现代化建设全局，要适应经济社会发展和结构调整变化的新形势，全面把握我国基本国情，准确掌握人口动态信息，统筹处理好人口资源环境和经济社会的关系，努力实现全面协调可持续发展”。这表明人是社会经济发展的基础，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。因此，人口资料是各级政府制定社会经济政策的重要基础信息，人口普查是各级党委政府进行科学决策的基础性工作。党和国家一直十分重视这项基础性工作，建国以来，我国先后组织了5次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，在各时期的经济社会发展中起到重要作用。如，20**年的第五次人口普查，为各级党委、政府制定“十五”和“十一五”规划、制定社会经济发展各项政策措施提供了重要依据。开展第六次人口普查，可以查清十年来我国、我省、我市人口数量、素质、结构、分布及其变化情况，对于进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
2、搞好人口普查，是进一步落实科学发展观的需要
深入贯彻落实科学发展观，核心是以人为本。要做到以人为本，就要搞清楚我国人口数量、构成等各方面的状况，要立足于社会主义初级阶段基本国情。人口众多，人均占有量少，人口对经济社会发展、对资源环境有较大的压力是目前我国的基本国情。实践科学发展观要求各级党委政府把解决民生问题作为工作重点，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。所有这一切都是以人作为出发点和归宿点，都与人口情况息息相关。人口普查不仅查清各地人口数量和分布等情况，还包括了就业、教育、住房、迁移流动等一系列与解决民生问题密切相关的信息。开展人口普查，获得人口状况的准确信息，有利于我们对基本市情的把握，有利于各项民生政策措施的制定落实，是落实科学发展观的客观要求。
3、搞好人口普查，是推动我市经济社会又好又快发展的需要
当前我市正处于从中等发达城市向发达城市历史性跨越的关键时期，为推动经济社会又好又快发展，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城，继续在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用，更需注重提高经济增长质量和效益，更需注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更需发展创新型经济，实现创新驱动。创新驱动，人才为本，这就要求我们在摸清人口底数和素质状况的基础上，加强人才队伍建设，以高素质人才支撑创新型经济发展。扩大内需，促进消费，这就要求我们在弄清劳动力就业状况和行业分布的基础上，调整收入分配结构，提高居民消费能力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。统筹城乡发展，着力点是加快城市化步伐，这就要求我们在全面掌握我市城乡人口规模和结构的前提下，加大政策扶持、资源配置力度，促进城市化与新农村建设良性互动。建设低碳城市，促进人口资源环境相协调，这就要求我们在准确把握人口现状和发展趋势的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。所以说，要推动经济社会又好又快发展，各项工作都需要有人口普查数据为依据、作支撑。
4、搞好人口普查，是一项艰巨复杂的重要任务
人口普查是和平时期重大的社会动员，是一项复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。据初步测算，在2010年11月1日普查标准时点，我市填表登记的人口大约有1050万人，其中常住人口大约有830万人，分别比20**年第五次人口普查的770万人、687.9万人增加280万人、142余万人，全市普查登记的工作量将比第五次人口普查增加三分之一以上，工作难度明显增大，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我市人口流动多，迁移频率高，人户分离现象十分普遍，锁定普查对象难度很大。同时，这次普查还要把常住我市的港澳台和外籍人员纳入普查范围，如何对这些对象进行普查，没有现成的模式和经验可循，工作难度不小。二是普查对象配合难。现代社会，公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员上门登记获取全面准确的普查数据增添了难度。三是组织协调难。从我市情况看，这次普查涉及的部门多达30个，需要选调、招聘的普查指导员和普查员近6.1万人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们高度重视面临的各种矛盾和困难，要加强协调、相互配合，充分发扬和借鉴以往大型普查积累的好做法、好经验，齐心协力，攻坚克难，推动我市人口普查各项工作的有序顺利开展。
第二，努力确保人口普查工作顺利进行
人口普查是和平时期最大的社会动员。目前，离普查登记时点仅有8个月的时间，要高质量完成普查工作，时间非常紧张，任务十分艰巨。各区、县(市)及市有关部门要高度重视，严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，精心组织，明确责任，周密安排，抓好各项工作落实。
一是加强组织领导。人口普查作为国家最重要的国情国力调查，涉及到每家每户、每一个人，需要政府强有力的组织领导。人口普查不仅是统计调查部门的事，而是各级政府共同承担的一项重要任务，无论是工作部署、动员社会力量，还是解决普查中遇到的各种问题，都需要政府出面来协调推进。各级政府要切实承担责任，严格按照市政府的统一部署，尽快落实普查所需的人员、物资，为普查工作顺利开展提供有力支撑。各有关部门要主动关心普查工作，承担普查任务，切实采取措施，及时解决普查中遇到的各种困难和问题。同时，要充分发挥乡镇、街道和村、社区的作用，以及物业管理单位等基层组织的作用，群策群力，确保普查工作深入扎实、顺利推进。从现在开始，各级普查领导小组组长作为本地区人口普查的第一责任人，要做到既挂帅又出征，及时协调、解决普查工作中遇到的重大问题。
二是抓好协调配合。人口普查是一项十分庞大、复杂的系统工程，涉及方方面面，仅靠一、两个部门是无法完成的。我市前五次人口普查的成功经验表明，这项工作必须在市政府的统一领导下，各相关部门积极参与，相互协作，密切配合，才能真正完成好。市第六次人口普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查工作的组织实施，各成员单位要密切配合，抓好落实。统计部门要充分发挥专业优势，扎实做好普查工作的方案设计、业务培训、技术指导、数据处理等工作。公安部门要认真做好普查前的户口整顿工作、相关行政登记资料的提供工作，以及普查现场登记阶段的配合协助工作。人口和计生部门要协调制定有利于开展普查登记的相关政策及有关资料的提供工作。宣传部门要配合人普办认真制定宣传计划，积极组织市级各新闻单位参与人口普查的宣传动员工作，通过宣传做好对调查对象的释疑解惑工作，取得广大调查对象的理解，为普查工作创造良好的环境。财政部门要保证普查经费的落实。民政部门要及时提供行政区划变动情况及相关行政记录资料。房屋管理部门要动员和选调物业管理单位工作人员加入普查员队伍，并协助做好现场登记工作。卫生部门要及时提供新生儿的信息资料。国土资源部门要及时提供地理信息库。军队、武警、司法系统要做好特殊人群的普查工作。领导小组成员单位的其他部门同样要及时提供市人普办所需要的各种信息或资料，或给予工作上的方便与支持。根据工作需要，市人普办集中办公人员除从市统计局(国家统计局杭州调查队、市经济社会调查局)抽调外，还需从市公安局、市人口计生委、市发改委、市外办、市教育局、市民政局、市劳动保障局、市建委等部门各抽调一名业务骨干于3月底前到市人普办集中办公，请各抽调部门抓好人员落实，按时集中办公。要严格按照人口普查领导小组的分工要求，相互协作，扎实工作，不能因部门工作的特殊性影响人口普查大局，更不能因各部门工作的延误而影响人口普查大局，并将各部门人口普查工作列入各级政府年度目标考核。
三是严格依法普查。各级政府、全体普查人员和广大普查对象三个层面都要坚持依法普查。各级政府、各有关部门要切实保障普查机构依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改;各级普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的;同时，要教育和引导各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》的规定，如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为。
四是科学准确普查。认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查实施不走样，做到区不漏房、房不漏户、户不漏人;要坚持质量第一的原则，确保数据的真实性，这是普查工作的核心要求。各级普机构要建立普查数据质量责任制，加强对人口普查各环节的质量控制，通过深入细致的工作，查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况。同时要在充分借鉴每年5‰人口抽样调查和其它大型普查成功经验的基础上，根据第六次全国人口普查的特点和新情况、新问题，创新普查办法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。
第三，抓紧做好人口普查各项工作落实
自去年9月16日市政府下发人口普查通知以来，市统计局会同有关部门做了大量的前期准备工作。目前普查各项准备工作已进入关键时期，下一步要重点抓好以下五方面工作。
一是抓好人员和机构落实。人口普查是一项覆盖全社会的大型调查活动，也是一项专业技术性很强的工作，只有建立起精干、高效的人口普查机构和普查队伍，才能顺利地担负起人口普查的各项工作职责。市人普办从有关部门抽调人员要求在3月底前全部集中办公，同时领导小组成员单位需确定一名中层干部，担任人口普查工作联络员。各区、县(市)人普办也要按要求在同一时间全部集中办公;乡镇、街道人普办需按照上级人普办要求组建完毕，配足配强人员，并在4月底前集中办公;村(居)级普查机构必须在5月底前全部组建完毕并集中办公。县、乡两级普查领导小组成员单位要按照职责分工，抽调精兵强将参加同级普查机构工作，确保人员及时到位，机构及时组建。
二是抓好经费落实。人口普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个人，可以说社会普及面是其他工作无法比拟的，因此，需要投入大量的人力、物力、财力。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础，尽管当前财政的压力比较大，但再紧也要落实好这一正常的经费。各级财政要安排好、拨付好普查经费，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。同时，人口普查办要贯彻勤俭节约的原则，精打细算地用好有限的普查经费。
三是抓好各项试点。这次人口普查将会遇到许多新情况、新问题。对此，我们必须要有足够的思想准备，做到早调研、早试点、早预案，打有准备之仗。前期市、县两级人普办已针对本次普查的重点、难点问题开展了认真的调研，近期还要组织开展综合试点和专项试点。各区、县(市)领导小组要高度重视试点工作，及时听取汇报，认真加以研究，并针对试点出现的问题提出切实可行的工作预案。
四要抓好“两员”选调。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何，直接关系到普查数据的质量。选聘普查指导员和普查员，既要保证数量，更要注重质量，人普办要认真组织好对普查指导员、普查员的培训工作，既要加强技术业务的培训，也要加强职业道德的培训。各地要严格按照《全国人口普查条例》的规定，及时兑现普查“两员”的工作报酬。
五是抓好业务准备。历次普查的经验表明，业务准备工作是一项十分重要的基础性工作，准备工作越主动、越充分，普查登记及登记后的各项工作就越顺利。当前，各区、县(市)政府要根据今天讨论通过的《xx市第六次人口普查工作规划》，抓紧制定本地区人口普查工作规划，倒计时抓好各项工作动员和部署。组织开展各项前期准备工作。要按照与市政府签订的普查工作责任书的要求，全面落实普查工作责任制，抓紧与各乡镇(街道)签订普查工作责任书，做到一级抓一级、一级对一级负责，确保各项前期准备工作真正落实到位，从而为11月1日正式普查登记奠定坚实的基础。
六是抓好宣传动员。人口普查是一项覆盖面广、普及度高、社会性强的工作，没有群众的密切配合和积极参与是不可能搞好的。因此，在普查的各个阶段都要做好宣传工作，要通过报刊、广播、电视和互联网等多种媒体，采取直幅标语、宣传画、宣传栏、宣传橱窗等多种形式，广泛持续深入地宣传人口普查的重要意义、工作要求和普查政策等，形成良好的宣传效果。特别是在普查登记前的一两个月内，要集中时间、集中力量大造声势，掀起人口普查宣传工作的高潮，真正把群众动员起来，积极参加普查，如实申报普查数据，确保数据质量。
同志们，今天的会议，标志着本市第六次人口普查工作全面进入实战阶段。希望大家按照今天会议的总体要求和统一部署，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，迅速行动起来，密切配合，协同作战，圆满完成全市第六次人口普查各项工作任务!
谢谢!