首先，我代表总院对出席会议的全体代表，表示诚挚的欢迎!对出席这次会议的xx省委党校的领导，以及为这次会议顺利召开，提供了大力支持和热情服务的xx省委党校和xx分院的同志们，表示衷心的感谢!

　　这次考务管理工作座谈会，是总院在中央党校20**年函授教育工作会议后召开的一个重要的管理工作会议，可以说，充分体现了总院对加强考务管理工作，特别是对落实规范办学、全面加强管理、提高办学质量的重视。

　　我们这次会议的主题是：认真贯彻十六届四中全会精神，深入贯彻落实锦涛同志、庆红同志关于党校和党校函授教育的一系列重要指示精神，贯彻落实中央党校20**年函授教育工作会议精神，不断加强和推进我们的考务管理工作。

　　借此机会，我想讲两个问题。

　　第一个问题，关于形势和信心

　　关于党校函授面临的形势，大家都非常关心。同志们都清楚，目前办学形势不可与前些年同日而语，形势确实发生了急剧的变化。竞争日趋激烈，党校函授教育曾经拥有过的独领风骚、一枝独秀的局面已经成为过去，我们正面临着前所未有的挑战。因此，有的同志感到困惑，感到前景不妙，对党校函授的形势不那么乐观，甚至信心不足。这是可以理解的。党校函授已经办了近二十年了，取得过辉煌的成绩，在干部培训和干部队伍素质提高方面做出过很多贡献。但现在是大教育时代，各种办学都在搞，这是摆在我们面前的回避不了的挑战和压力。那么，到底应该怎么看待我们面临的形势?怎么认识我们面临的机遇呢?我想，我们一方面要充分地看到当前的困难和挑战，同时也要充分地看到我们所面临的机遇，看到有利条件，不断增强我们的信念和信心。

　　首先，我们必须看到，党和国家的事业需要党校函授教育。培养和造就千百万领导骨干和管理人才，是我们党和国家事业继往开来的根本保证。事业越发展，对人才的需求就越是突出、越是急迫。我们国家的教育资源不是太多，而是远远不够。要开展大教育、大培训，必须动员全社会方方面面的资源和力量，举全国之力才能办得到。正是在这个意义上，我们讲，依托3000 多所党校和部队院校办学的党校函授教育系统，是一笔不可多得的宝贵教育资源，是“科教兴国”的一支重要力量。在实施人才强国战略，大规模培训干部的事业中，党校函授教育应该而且也能够发挥自己独特的优势和作用。

　　其次，我们应该看到，党员干部学习出现新的知识需求。去年下半年，就干部教育培训和知识需求情况，由总院牵头组织一批分院进行过调研。一方面，现在干部队伍状况有了新的变化，需要文化补课的在减少，干部的年轻化趋势明显，学历层次普遍提高;另一方面，干部学习呈现出个性化、多元化的新特点，希望拓宽专业和学科面，以及有志于提高自身素质和出于兴趣爱好的人在增加，第二学历需求旺盛，学习需求的层次在提高，对本科以上学历需求强烈，并且农村干部、社区管理人员、新的企业家群体成为新的或潜在的学习群体。

　　第三，我们还要看到，党校函授教育有自己的独特优势。突出党校特色的党校函授教育，不只是在培养一般意义上的合格人才，重点是在于培养忠诚于党和国家事业的合格人才，强调党的意识和党性教育。已经毕业的学员在从事党政机关工作，或社会企事业管理方面，表现出的理论素养、政治意识，以及理论联系实际的能力，就充分说明了我们的优势。此外，相当一批党校函授毕业学员，在各地公开选拔党政领导于部过程中不断胜出，也是很好的例子。同样充分说明了，党校函授教育不仅能够而且已经培养出来了一大批活跃在各条战线上的领导人才和工作骨干，在建设党的高素质干部队伍方面做出了积极贡献，在干部大教育、大培训当中正在发挥着独特的作用。

　　因此，我总以为，面对目前复杂多变和不确定的形势，我们尤其要增强信心、振奋精神、鼓足干劲、努力工作，才有可能去争取胜利。我们总是讲，人是要有一点精神的，要干事，干成事，没有信心不行，信心不足也不行。信心不足、动力不足，成事也不足。我认为，党校函授教育今后所处的时代，必然是一个强手如林、竞争激烈的时代，必然是一个日新月异、你追我赶的时代，更是一个大潮涌动、百舸争流、不进则退的时代。我们只有始终站在时代的潮头，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，才能置之死地而后生。所以，我非常赞成干函授要有忧患意识、危机意识，但更要有机遇意识、竞争意识、创新意识和发展意识!说到底，一句话，在今天函授教育遇到了前所未有的挑战和压力的情况下，最重要的是要有信念和信心。我们要敢为人先，敢为人所不能。我们要有战胜困难和克敌制胜的勇气，要有共赴艰难、迎接挑战的信念和精神!19年来，党校函授人，一步一个脚印，铸就了函授今天的辉煌。19年来，我们一步一个台阶，不断升起新的希望。在新的形势和条件下，党校函授还会继续向前推进，在大家的共同努力下，不断取得新的更大的成绩，走出一条属于我们自己的一马平川来。

　　在这里，我还要特别指出的是，我们党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定，再次强调了提高干部队伍素质的重要性和紧迫性，也进一步体现了对干部教育工作和党校工作的重视。大家都知道，胡锦涛总书记历来是十分关心和重视支持党校工作和函授教育事业的。曾庆红同志担任校长后，也十分重视和关心函授工作，提出了新的要求。这对我们下一步的发展十分有利，这一切都说明我们的时机很好，大有可为。我们应当正确地看待形势、分析机遇和挑战、认识困难和问题，振奋精神，充满信心，始终保持清醒的头脑，充分把握有利条件，积极做好应付各种困难和风险的准备，不断推进党校函授教育事业的新发展。

　　第二个问题，关于切实加强和推进考务管理工作

　　在这里，我想主要强调两个方面的问题：

　　首先，我想再次强调一下，加强和推进考务管理工作的重要性和必要性的问题。这也是老生常谈的话题。我们经常强调，作为党校函授教育管理重要组成部分的考务管理，处于重中之重的地位，对保证办学质量具有举足轻重的作用和影响。我们讲重锤敲在管理上，很重要的就是要敲在考务管理上。考务管理好不好，是不是有章可循，是不是规范有效，可以说，直接关系到能不能够切实做到从严治考，从严管理，真正创造公平、公正的考试环境，直接关系到能不能够保证考试质量和教学质量，从而最终关系到党校的声誉和形象，关系到党校函授教育事业的生存发展和前途命运。对此，全院各级办学组织和我们每个同志思想上都要绷紧这根弦，必须给予高度重视，绝不可以掉以轻心。大家都知道，考务管理具有很强的导向性：从严治考，可以培养优良的考风、学风、党风，可以增强学员的党性锻炼和党性修养，可以促使学员获取真才实学，确保教学质量，实现我们的教育目标;相反，如果考务管理松驰，制度不能落实，甚至放纵考试，就会败坏考风、学风、党风和社会风气，就会滋长弄虚作假行为，最终影响教学质量，误人子弟，偏离我们的办学宗旨。党校函授教育也就会因此贬值，学历文凭就会变得一文不值。 “党校姓党”，党校函授教育不是一般的成人教育，作为党校教育的重要组成部分，培训目标强调“理论、知识、能力和党性”的四个统一，应该有更高的要求。因此，我们必须高度重视考风考纪，切实加强考务管理，始终把住质量问题不放松。考风考纪对于我们的办学来说，实在是一个至关重要的底线，实在是一刻也不能懈怠的防线。在这个问题上，没有退路，也动摇不得，稍有闪失就会溃不成军。我们必须真正做到扎硬寨、打死仗，始终坚持从严治考不动摇的决心和勇气。绝对不能因为现在招生不景气，办学有困难，生源来之不易，竞争越来越激烈，就放宽条件，降格以求，在入学资格标准上“降一降”，考场纪律上“松一松”，平时管理方面“放一放”。“降、松、放”这三个字集中地反映了我们有的办学单位和一些同志对坚持“从严办学、质量第一”的指导思想产生动摇，是根本不可取的，是要不得的，是会误大事的。我们必须坚决按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求，不断加强和规范考务管理工作，提高办学质量，以此来增强我们的竞争力和吸引力。这是一项长期的任务，是我们党校函授教育永恒的主题，决不是权宜之计，一时之举。说实在的，从这些年办学的实践来看，办学要说出问题的话，极有可能问题就出在这上面，出在考风考纪上，出在考务管理环节上。在考务管理方面，我们有的办学单位由于对考风考纪的重要性、紧迫性认识不足，重视不够，工作不到位，违反考纪的事件时有发生，问题确实不少。个别办学单位的教训也是十分深刻的，应该引起我们足够的重视和警觉。

　　应该说，面对新的形势和任务，我们考务管理工作的任务不是轻了，而是更重了，更紧迫了。新情况、新问题和新的矛盾层出不穷，应接不暇，对我们来说，好像局面从来就没有像今天这样错综复杂过，党校函授教育确实面临着严峻的挑战和前所未有的压力。所以，越是在这样的情况下，在党校函授向何处去的紧要关头，我们更要认真地做好自己份内的工作，守土有责，恪尽职守。为此，我特别强调一个十分重要、关键的问题，就是全院各级办学组织和同志们，务必继续认真抓好考务管理制度的落实工作，这是从严治考、规范管理的关键和要害。只有抓好了考务管理各项规章制度的进一步健全完善和真正落实，我们的考务管理工作才能切实做到加大力度，才能不断推进考务管理上水平、起作用，从而加快实现考务管理工作的制度化、规范化和现代化。

　　其次，我想再强调的是，我们要在落实考务管理制度上下工夫。这些年来，在办学的实践过程中，从总院到分院、到学区和辅导站，可以说，各级办学单位根据考务管理工作的需要，大都建立了与党校函授教育相适应，参照国家成人高等教育有关规定，比较健全完善的考务管理组织体系，形成了由多种考试种类和多种考试形式所构成的考试考核体系，制定了一套严格、科学、有效和规范的考务管理制度体系。所有这些，都是我们办学实践和考务管理经验的总结和升华，是党校函授教育考务管理工作的宝贵财富，也是整个考务工作得以健康有序进行的重要保证和制度基础。我们强调从严治考，规范管理，说到底，就是要用制度管事管人，照章办事，以此来规范和约束我们的考务管理行为，不搞主观随意，切忌临时动议，草率行事。加强考务管理，从严治考，关键是要建章立制，抓好制度落实。记得胡锦涛总书记过去对党校函授工作的一系列重要批示中曾经强调指出：“有管理制度是好的，重要的是下大力量去抓，使之真正落实，不落实，制度也是空的。”讲得实在是再深刻不过了，重温这些教诲，确实倍感亲切。有了一套好的制度，关键在于抓好落实，抓而不实，等于不抓，就是再好的制度也不会起到应有的效果和作用的。近年来，总院已经出台了《考务管理工作规程》(试行)、《分院院长考务管理工作责任制》(试行)以及《分院院长考务管理工作责任制检查评比实施纲则》(试行)等有关文件。这次会议之后，在征求大家意见，集思广益的基础上，还要正式下发《考务管理考核评比标准》(试行)、《考试考核安全保密工作规定》和《考试违纪处理办法》等三个新的规定。这些文件和规定，对如何进一步加强和规范考务管理工作，提出了具体明确的要求，大家一定要认真抓好落实工作，真正使规范管理的要求落实到考务工作的每个环节，从根本上实现考风考纪的切实好转。

　　在这里，我还要特别强调一下的是，我们抓考务管理制度的落实工作，一个重中之重，关键的关键，就是要在落实考务管理责任制上下功夫。实践和经验证明，责任制是个好东西。实行责任制，签订责任书，是加强和推进考务管理工作行之有效的好办法。对于调动广大考务管理工作人员的积极性和创造性，不断强化工作纪律和责任心，促进规范化管理和考风考纪的好转，确保办学质量的提高，起到了积极的推动作用。据教务处统计，全院55个分院中的绝大多数分院、学区和辅导站，普遍实行了考务管理责任制。逐级签订了责任书，切实做到了一级抓一级，一级对一级负责，一级履行一级的职责，大家明确了责权利，都知道了干什么，怎么干，在工作中实实在在地抓出了成效，成绩显著。因此，希望全院各级办学组织再接再励，进一步提高思想认识，高度重视考务管理工作责任制的落实工作。切实按照《考务管理工作责任制》的有关要求，更加深入广泛地开展好这项工作，把考务管理责任制落实到每一个环节，每一个工作岗位，真正做到每一项具体工作都有人履行职责，承担责任。考务管理责任制落实好了，确实能够起到重要的作用，是制度管理的一项基础工作。在制度建设和落实方面，合不合格、到不到位、得不得力，我想，应该是对我们考务管理工作人员工作水平和敬业精神的一种严格检验。对于我们党校函授工作者来说，干事业，抓工作，就应当有这样一股子劲，要有对事业高度负责的精神和勇气，以对人民极端负责和对工作极端认真的觉悟，来做好考务管理的每一项工作。

　　总之，希望同志们继续努力，真抓实干，一定要在落实考务管理制度，尤其是落实考务管理责任制上下大功夫，在从严治考、规范管理、切实加强和推进考风考纪上下狠功夫，始终一如既往地抓好考务管理工作，不断取得新的更大的成绩和进步，为党校函授教育事业做出应有的贡献!