为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，加快推进“两个率先，一个努力”和跻身全省经济发展“第一梯队序列”步伐，按照市委、市政府的统一部署，结合全市发展改革工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照全省创业服务年活动工作部署和市委、市政府工作要求，以融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城为目标，以服务创业、富民兴市为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以促进发展为核心，进一步完善重大产业项目协调推进机制，提高行政审批效率，优化投资创业环境，建立健全投资创业服务体系，营造服务创业的浓厚氛围，打造全省乃至全国最优创业环境。
二、工作原则
(一)突出重点，体现特色。要把开展创业服务年活动放到加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展的战略高度去思考，放到实现科学发展进位赶超的工作大局中去推进，牢牢把握服务创业这条主线，紧紧扣住建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制这个重点，充分体现发展改革工作特色。
(二)条块结合，以块为主。要把开展创业服务年活动作为进一步加强全市发展改革系统建设的重要契机，作为深化机关效能建设的重要抓手。在对全系统创业服务年活动进行监督、指导的同时，突出抓好市发改委创业服务年活动。
(三)坚持创新，注重实效。要把创新贯穿创业服务年活动的全过程，推动服务创业的理念创新、服务创业的管理模式创新、服务创业的体制机制创新。要把注重实效体现在创业服务年活动的各方面，切实解决创业服务对象遇到的困难和问题，以实实在在的活动效果取信于民。
三、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：委机关各科室，县(区)发改局。
创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资;中小企业和非公有制经济培育发展;企业“二次创业”和升级改造;全民创业。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
(一)学习动员(2010年1月4日-2010年2月28日)
1.学习文件。认真组织学习全市重点项目建设暨创业服务年活动动员会议精神，全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。
2.制定方案。在充分学习的基础上，结合新余发改工作实际，制定开展机关创业服务年活动的实施方案，按照省发改系统和全市创业服务年活动实施方案，于2010年1月25日前报市发改委机关效能建设领导小组。
3.动员部署。1月29日召开全市发展改革系统开展创业服务年活动动员大会，委党组书记、主任张健作动员部署。系统各单位要结合实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。
(二)组织实施(2010年3月1日-2010年10月31日)
坚持求真务实，注重实效，着眼长远，与全市总体方案相衔接，认真抓好五个方面工作的落实，重点抓好一项牵头和两项协办任务。具体任务及分工如下：
1.关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作(我委承担的全市实施方案的牵头任务，要求在3月31日前制定出具体实施方案和考核方案，并报市效能办)
任务分工：牵头科室为投资科，协办科室为全委各科室。
主要任务有3项：一是以建设国家新能源科技城为契机，着力围绕我市新能源、新材料、钢铁三大产业规划，大力扶持优势战略性新兴产业发展，不断加大对外招商引资力度，带动全市产业结构优化升级。二是完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保优势产业、高科技、低碳经济等重大产业项目需要。三是完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
2.关于建立健全投资创业服务体系工作(我委承担的全市实施方案的协办任务)
任务分工：牵头科室为工交科科，协办科室为全委各科室。
主要任务有5项：一是采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。二是充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地;通过完善基地基础设施及其配套建设、出台相应的扶持政策，全面提高孵化成功率。三是加快全市诚信体系建设，完善信用担保体系，进一步健全政银企对接长效机制，拓宽融资渠道，破解企业资金难题。四是大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。五是积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
3.关于进一步优化创业环境工作(我委承担的全市实施方案的协办任务)
任务分工：牵头科室为办公室，协办科室为全委各科室。
主要任务有2项：一是认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》及《xx市优化政务环境办法》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。二是巩固机关效能年活动成果，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
4.关于深化机关作风建设工作
任务分工：牵头科室为办公室，协办科室为全委各科室。
主要任务：大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。要通过规范行政行为、强化干部管理、提升机关效能，为创业者提供便捷、高效、和谐的政务环境。
5.关于营造服务创业的浓厚氛围工作
任务分工：牵头科室为办公室，协办科室为全委各科室。
主要任务：大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各地、各部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业的积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
(三)总结考评(2010年11月1日-2010年12月31日)
以上述五个方面重点工作的落实情况为考核主要内容，按照干部管理权限，制定量化、简洁、可行、便于操作的科学绩效考核工作方案。
五、工作要求
开展创业服务年活动是一项系统性工程，工作涉及面广，标准要求高。全市发展改革系统要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
(一)加强领导，明确责任。全市发展改革系统创业服务年活动由市发改委机关效能建设领导小组统一组织领导，委效能办具体负责日常工作的组织实施。要把开展创业服务年活动作为加快经济发展方式转变、促进经济社会平稳较快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
(二)大胆实践，勇于创新。在开展创业服务年活动中，既要做好标准动作，完成规定任务，又要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
(三)加强宣传，营造氛围。要采取多种宣传方式，做到交流有简报、网上有专栏、广播有声音、报纸有文章、电视有报道，使创业服务年活动广为人知、深入人心，营造服务创业的浓厚氛围。
(四)强化督查，注重实效。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。