同志们：
这次全省未成年人思想道德建设经验交流会，是在全省上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2o04]8号)颁发以来全省未成年人思想道德建设工作，交流成功经验，分析面临形势，查找存在问题，研究部署当前和今后一个时期的工作，把我省未成年人思想道德建设提高到一个新水平。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，认真总结五年来全省未成年人思想道德建设的有效做法和成功经验
党的十六大以来特别是20**年中央8号文件颁发以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视未成年人思想道德建设，作出一系列重大决策部署。省委、省政府制定出台《xx省未成年人健康成长行动计划》，全省上下以高度的政治责任感和求真务实的作风，按照中央和省委的工作部署，结合各自实际和职责分工，以实施《行动计划》为切入点，通过兴办实事，尽快打开工作局面;通过分解任务，把各项职责落实到有关部门;通过不断探索，着力构建学校、社会、家庭“三结合”的教育网络和工作体系;通过综合治理，改善未成年人成长环境;通过落实资金，为未成年人思想道德建设提供必要保障;通过树立典型，推动整体工作。经过五年的不懈努力，学校德育工作明显加强，社会文化环境得到改善，未成年人文化产品和文化服务日渐丰富，校外文化活动阵地建设逐步扩大，农村及特殊群体未成年人引起关注，“三结合”教育网络初步形成，组织领导工作得到落实，机制建设工作正在推进，全省未成年人思想道德建设呈现出突出重点、全面推进、有序发展的良好态势。
l.社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑工作取得积极成效。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以“人一之、我十之、人十之、我百之”为核心的xx精神。把社会主义核心价值体系纳入国民教育总体规划，融入中小学校教育教学各方面，全面修订义务教育课程标准，加强思想品德、语文、历史等公共课程教材建设和管理，完善学生守则和日常行为规范。广泛开展了爱国主义教育、民族团结进步宣传教育、诚信教育、感恩教育、行为规范教育、环保教育、法制教育。征集传唱优秀童谣，组织编写社会主义核心价值体系宣传材料和社会主义荣辱观教育读本、宣传画册40多套(册)，并开展集中宣讲和专题辅导。扎实推进心理健康教育，培育中小学生树立正确的人生观和意志品格。切实加强教师职业道德建设，逐步完善班主任制度，努力营造以德施教、以德育人的良好氛围。
2.未成年人成长的社会文化环境得到改善。全省各地以促进未成年人健康成长为目标，以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境为重点，不断改善我省未成年人成长的社会文化环境。中办、国办《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》下发后，省委陆书记非常重视，专门作出了重要批示。省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的实施意见》和《任务分工》。省文明委在广泛调研的基础上，于去年4月份召开全省净化社会文化环境工作会议，集中精力打好整治战役。5月份，召开新闻发布会，通报全省净化文化环境工作进展情况。从目前的进展来看，通过四个阶段的集中整治，我省净化社会文化环境工作已经取得初步成效。网吧总量得到控制，2009年5月份以来，全省再未审批新网吧，对文化部批准的20**年—2009年网吧发展总量规划指标剩余部分进行冻结。对现有网吧，通过与业主签定责任书、安装安全管理软件和视频监控系统，向社会公布举报电话等手段，不断规范其经营环境。网吧分级管理、上网用户ic卡实名登记等管理制度逐步落实，网吧接纳未成年人现象得到有效遏制，部分市州推行“零点断网”，“黑网吧”被取缔。截止2009年底，全省聘请“五老”义务监督员1300多名，举办网吧业主和管理人员培训班38期，培训6万余人。深入落实广播影视“建设工程”、“净化工程”、“督察工程”、“防护工程”和各项具体措施，严格节目审批，杜绝各种不良思想通过娱乐节目进入传播渠道，清理黄金时段播出的含有凶杀、暴力、恐怖等内容的电视剧，削减以真实再现手法表现案件的电视专题节目，清理整治违背伦理道德、亵渎科学文明和涉及性内容的低俗、媚俗、庸俗、恶俗节目和恐怖灵异类广播电视节目。依法取缔在中小学校周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、彩票投注站点，清理整治容易给学生造成不良影响的成人用品商店，整治校园周边交通治安秩序。在净化社会文化环境的同时，我省未成年人的精神文化生活不断丰富，央视少儿频道实现落地覆盖，xx少儿频道、少儿广播从无到有。据不完全统计，5年来，读者出版集团、xx文化出版社和兰州大学出版社共出版未成年人读物500多种。
3.学校、社会、家庭教育衔接更加紧密。教育部门和中小学校按照“五育并举、德育为先”的要求，成立德育工作领导小组，制定德育工作制度，开展了丰富多彩的德育教育活动。各学校还利用假期及综合实践课，通过警校共建、企校共建、教育基地和学校共建等多种形式，持续开展了劳动教育、挫折教育、毅力教育。绝大多数中小学开设心理健康课，成立心理健康室，配备心理咨询师，设立心理咨询信箱，结合不同年龄层次学生的特点，开展心理咨询和维权活动。全省已建成家长学校15400多所，20**年省文明委命名了100所“家长示范学校”，省财政厅、省文明办为每所家长示范学校下拨经费5000元。社区示范点、社区家庭教育中心的建立，使社区教育资源实现共享，校外教育载体不断完善，“五老”队伍的作用得到有效发挥。社区志愿者队伍的作用逐步体现，一助一结对帮教、社区志愿者工作站、社区法制课堂、社区“四点半”等活动，已经成为社区开展未成年人思想道德建设的有效载体，有的已经成为全省的品牌工程。
4.主题教育实践活动扎实开展。通过推荐评选全国“抗震救灾英雄少年”、表彰陇原好少年、编辑出版《陇原好少年》图书、组织抗震救灾先进事迹宣讲等活动，大力宣传抗震救灾英雄少年先进事迹，弘扬抗震救灾精神。围绕北京奥运会、残奥会、奥运火炬传递，组织动员广大未成年人积极参与“迎奥运讲文明树新风”活动。以庆祝新中国成立60周年为主题，组织中小学生同上“我爱你中国”第一课，开展中小学生爱国歌曲大家唱。每年9月，开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。运用“我们的节日”主题活动，扎实开展民族传统节日宣传教育，开展道德模范进学校、进社区、“祖国发展我成长”系列活动，提高未成年人对中华文化的认知与认同。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动，大力培育在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心的良好道德风尚。省委宣传部、省新闻出版局、省教育厅联合举办的xx省“出好书、读好书、做合格接班人”读书活动，自20**年开展以来，在社会上受到广泛关注。团省委“青春中国---xx省青少年才艺大赛”活动已连续开展5年，成为我省青少年文化事业的品牌活动。全省青少年书信大赛自1999年开展以来，连续举办十年，全省近800万青少年参加了活动。
5.总结推广典型经验。通过五年的不断实践，创造和积累了许多好的经验和做法，树立和推广了一大批典型。xx市、xx市获得全国未成年人思想道德建设工作先进城市。省文明办组织开展的“陇原文明小使者”上海夏令营、藏区青少年夏令营、青少年心连心夏令营，在全社会引起强烈反响。xx市以文明城市创建为依托，着力打造社区服务“民情流水线”、推广社区“四点半”活动在全国会议上交流了经验。xx市在社区与学校互动教育中建立“两报到双反馈”工作机制的做法、xx市“交通安全小交警”和“市容监察小红帽”主题实践活动、xx市在中小学生中开展的“经典诵读”活动、民政系统开展的“社区图书援建工程”、省禁毒委和省教育厅开展“千名领导到千所学校开展毒品预防教育”活动、省妇联在农村留守儿童之家建设方面的经验等，都对推动面上工作起到了引领和示范作用。
6.领导体制和工作机制运转有效。未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制正在逐步建立，各市州党委政府制定实施意见，落实责任分工，增设专门机构，加大财政投入。各有关部门各司其职、各负其责，相互协作、密切配合，共同推进任务落实。认真落实《未成年人保护法》，制定完善相关政策法规，不断优化未成年人思想道德建设的政策法律环境。依据未成年人思想道德建设工作测评体系，组织全省未成年人思想道德建设专项督查和普测工作，等等。所有这些，较好地推动了未成年人思想道德建设向科学化、制度化、规范化迈进。
总结五年来我省未成年人思想道德建设工作，有这样几个方面，值得在今后工作中借鉴和把握：(一)既要建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制，这是做好未成年人思想道德建设的关键;又要形成学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，充分发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用、社区的平台作用，这是未成年人思想道德建设取得实效的基础。(二)既要重视正面教育，把建设社会主义核心价值体系作为主线，贯穿于未成年人思想道德建设全过程，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人;又要坚持以人为本，办好作用大、影响大的好事实事，使之真正成为关心未成年人、服务未成年人、保护未成年人、促进未成年人全面发展的过程。(三)既要坚持“教书育人、育人为本、德智体美、德育为先”，着力做好教书育人、养德启智等方面的工作;又要坚持知与行相统一、教育与实践相结合、教育与管理相结合，引导未成年人学习道德知识、养成道德习惯、遵守道德规范。(四)既要抓管理，强力净化社会文化环境，保护未成年人合法权益;又要抓繁荣，多创作生产优秀文化产品，多开展丰富多彩的文化娱乐活动，努力为未成年人提供健康向上的精神文化产品和优质便捷的文化服务。(五)既要总结研究，汲取成功经验，把现有的成果作为我们工作的起点，把现有的经验作为我们创新的基础;又要坚持与时俱进，大力推进观念创新、机制创新、内容创新、形式创新，不断增强未成年人思想道德建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。大家在工作中创造的这些经验，我们要倍加珍惜，始终坚持，并在实践中不断丰富发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我省未成年人思想道德建设工作与中央和省委的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一些不适应的问题，还有一些亟待加强的薄弱环节。比如，地域之间、城市和农村之间、部门和行业之间工作进展仍然不平衡;一些地方和部门的领导还没有真正担负起领导责任;学校、社会、家庭之间配合不够，学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的倾向还没有完全扭转;社会上还存在种种不利于未成年人健康成长的消极现象和不利因素，家长的诉求和意见还比较多;有利于未成年人思想道德建设的长效机制还没有完全建立健全起来，有些工作的反复性还比较大;投入不足，阵地建设滞后，制约着未成年人思想道德建设工作的深入开展，等等。我们一定要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的长期性和艰巨性，始终坚持以改革创新和求真务实的精神推动工作，悉心倾听群众呼声，认真查找薄弱环节，狠抓工作落实，推动我省未成年人思想道德建设取得实实在在的成效。
二、突出重点，标本兼治，扎实推进未成年人思想道德建设
当前和今后一个时期，全省未成年人思想道德建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，以建设社会主义核心价值体系为根本，以贯彻执行《未成年人保护法》为基础，以全面深入贯彻落实中央8号文件和我省的实施意见为主要任务，着力建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，着力营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围，着力净化社会文化环境、保护未成年人身心健康，着力提高未成年人思想道德素质、培育德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，为我省全面建设小康社会提供人才保证。
1.引导未成年人树立正确的理想信念和价值取向，在社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑上采取新举措。社会主义核心价值体系是未成年人思想道德建设的灵魂和根本，要把社会主义核心价值体系学习教育作为未成年人思想道德建设的第一位任务，渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个阶段。在具体工作中，要力求做到“三个强化”：一是强化教材建设。省市教育部门要组织力量编写与中华民族传统美德相承接、与本地实际相结合、与中小学生年龄差异相吻合的社会主义核心价值体系本土教材。二是强化系统教育。坚持从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;从确立远大志向做起，树立和培养正确的理想信念;从规范行为习惯做起，培育良好的道德品质和文明行为;从了解国情、省情做起，培养吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神;从提高基本素质做起，促进未成年人全面发展。通过扎实的系统教育，让广大未成年人了解掌握社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，做到思想情感上认知认同，学习生活中遵循践行。三是强化实践养成。在社会主义核心价值体系的学习教育中，既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育。坚持从自己做起，从小事做起，从具体事做起，通过实践养成，让广大未成年人学会生活、学会感恩、学会交往、学会自信、学会关爱、学会负责，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力。
2.着力培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操，在深化中小学德育工作上取得新进展。德育是学校教育的根本，是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。加强和改进中小学生德育工作，当前要注意实现“四个提高”：一是在思想认识上有提高。坚决改变有些学校“重智轻德、重分轻能、重教轻育、重学轻体”的不良现象，牢固树立“育人为本、德育为先”的办学理念，始终坚持“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”的思路，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，积极营造德育无小事、事事育人;德育无间隙，处处育人;德育无闲人，个个育人的浓厚氛围。二是在师德建设上有提高。积极倡导“学高为师、身正为范;学为人师，行为世范;教书育人，为人师表”的职业精神，教育全体教职工牢固树立育人为本的思想，身体力行《中小学教师职业道德规范》，坚持在育人中做到“照亮别人，首先自己身上要有光明;点燃别人，首先自己身上要有火种”，真正言传身教，以高尚情操引导学生德智体美全面发展。特别要注意抓好班主任队伍建设，完善班主任工作激励机制，吸引优秀教师从事班主任工作。三是在改进德育教学方法上有提高。充分考虑学生的健康成长，力求德育内容多样化;充分考虑学生的年龄差异，力求德育活动层次化;充分考虑德育的合力作用和整体效果，力求德育途径网络化;充分考虑挖掘和提炼地方资源，力求德育工作本土化;充分考虑对学生道德实践的引领，力求评估科学化。通过改进和创新方式方法，不断增强德育工作的针对性和实效性。四是在推进校园文化建设上有提高。在全省中小学广泛开展“一校一特色”校园文化建设活动，构建以人为本、尊师爱生、民主和谐、团结进取的人文环境。认真总结、提炼和培育富有学校特色的教师文化、班级文化、宿舍文化、环境文化和校园网络文化，广泛开展多种形式的文体活动和兴趣小组，以健康浓郁的人文氛围熏陶人、培养人，使不同的学生都能在校园文化建设中学会处理人与人、人与社会、人与自然的关系，使不同的学生都能在校园文化建设中同样做到心中有祖国、心中有集体、心中有他人。
3.保护和促进未成年人健康成长，在强力净化社会文化环境上求得新突破。净化社会文化环境，是未成年人思想道德建设的重中之重。要认真贯彻落实中央要求和《未成年人保护法》，以保护和促进未成年人健康成长为目标，以净化互联网、手机为重点，综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进网络、网吧、荧屏声频视频、校园周边环境净化工作。要继续保持对互联网、手机传播淫秽色情有害信息依法打击的高压态势，加大整治互联网、手机低俗之风专项行动力度。在具体工作中，要坚持谁主管谁负责和分级管理、属地管理原则，落实监管责任，健全管理制度，做到守土有责、守土尽责，真正实现对社会文化环境的经常化、常态化、长效化管理。外宣部门要负起全省网络文化建设管理的的牵头责任，协调全省网络文化行业主管部门、互联网行业主管部门和安全监管部门，建立整治网上淫秽色情及低俗信息的长效机制，积极抢占网上思想文化传播阵地，清理整顿违规刊载新闻信息网站，封堵删除有害信息。教育部门要充分利用中央专项彩票公益金的支持，加快校外活动场所建设，会同有关部门做好校园周边环境整治工作，加强校园网络建设，建设绿色网吧，继续做好面向中小学生的优秀文化产品的推荐工作。通信管理部门要加强网络基础管理，理顺工作流程，健全长效机制，加大与有关部门在网络安全事件监测、有害信息研判、协调处置工作等方面的协调力度，严格执行互联网视听节目服务准入管理制度，加强搜索引擎类网站监管，集中清理违规视频网站，严厉处罚为传播淫秽色情视频网站提供广告、链接、代收费等服务的单位和企业，强化运营接入服务商保护未成年人身心健康的责任，落实“先备案、后接入”的接入要求。要跟踪研究3g时代移动通讯和互联网融合出现的新问题，加强对手机媒体低俗之风的专项整治，严防淫秽色情等有害信息在新一代手机上传播。公安部门要持续不断地组织开展严打整治网络淫秽色情专项行动，加强互联网信息监控，配合有关部门开展“扫黄打非”专项行动和校园周边环境整治，依法处理网络犯罪案件，不断创新互联网安全监管工作机制。文化主管部门要加快推进文化市场综合执法改革，加大网吧管理力度。网吧审批权，原则上由省上统一掌握，严控总量，调整存量，不再审批新网吧。对现有网吧，要积极探索网络运营管理工作的有效办法，支持管理规范、有一定规模的网吧实行连锁经营。在整治文化市场环境工作中，要赋予文化市场执法部门处罚权，增加非法经营者的经营成本，不断挤压违法者的生存空间。要规范动漫市场监管，加强网络音乐内部审查和歌舞及娱乐市场管理，真正担负起净化社会文化环境、提供健康优质文化产品和服务的任务。工商部门要进一步加大查处取缔“黑网吧”工作力度，继续加强对校园周边无照经营和贩卖不合格商品、不安全食品的整治工作，探索建立防止传销进校园的长效工作机制，配合有关部门加强对游戏娱乐场所的管理，切实维护青少年的合法权益。广电部门要进一步推进少儿频道和少儿广播电视节目的传输覆盖，加强少儿广播影视节目的播出，积极推进优秀少儿节目交流，扩大少儿节目供给量，加大净化荧屏声频的力度，加强广播电视广告管理，整治不良广告，加强互联网和手机视听节目的监管，着力优化网络环境。新闻出版部门要积极推进青少年出版物市场繁荣发展，大力查处危害未成年人健康成长的不良出版物，切实加强互联网出版和互联网游戏监管。卫生部门要建立长效管理机构，统一确立审核监管标准，加强医疗卫生网站涉及性知识及性产品内容监管，开展好网络评价工作。文明办要加强与有关部门的沟通联系，认真做好组织协调、督查落实和联络服务工作。在发挥专业职能部门作用的同时，要调动社会各方面力量，紧紧依靠人民群众，发挥“五老”义务监督员的作用，形成加强未成年人思想道德建设的强大合力。共青团、妇联、关工委等群团组织要积极参与净化社会文化环境工作，保护未成年人合法权益。特别需要强调的是，不良文化现象有着复杂的社会根源，易反复，难根除，必须坚决打击、严厉惩处、常抓不懈，进一步完善法律法规，完善司法解释，延伸行政执法，发挥各级“扫黄打非”机构和文化执法队伍的作用，曝光一批违法违规单位，挂牌督办一批大案要案，始终保持强大威慑力，为净化社会文化环境提供强有力的支持。
4.努力满足未成年人精神文化需求，在提供优秀文化产品和优质文化服务上做出新成效。为孩子们创造良好的文化环境，不仅要像“治理排污”那样，坚决治理有害信息传播，还要像“植树造林”那样，给孩子们提供新鲜、有营养的精神食粮。在这方面，我们要坚持以人为本、重在建设的原则，在“五个一”上取得新成效。一是从现有作品中精选推出一批优秀少儿文艺精品。建立健全青少年健康文化生活推广机制和优秀精神产品传播机制，通过影评、书评、少儿书展、影视展演、歌唱比赛、动漫博览等多种形式，推进优秀图书、影视、歌曲、动漫进校园、进社区、进家庭。二是精心策划，创作生产一批优秀少儿文艺精品。结合信息时代未成年人精神文化需求的新特点，制定相应的产业政策，合理调控文化产品结构，加大少儿题材在影视剧创作、舞台艺术生产、书刊和音像制品出版规划中的比重，实现重点倾斜，专项资助。三是建设一批主流网站网页。在开设和办好少儿专栏和专题节目、提高少儿频道质量的基础上，鼓励支持新闻媒体积极进军新兴媒体，用先进文化占领新媒体阵地。紧紧抓住“网建、网宣、网评、网监、网研”五个关键环节，建设一批主流网站、网页，创办专门面向未成年人的网络电视台和网站、网页，引导未成年人文明上网。四是建设一批阵地设施。继续落实财政部门下发的公益性文化设施向未成年人免费开放财政保证政策，坚持爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、科技馆等公益性文化场馆对未成年人免费开放，进一步完善配套设施，提高为未成年人服务水平。坚持面向基层、就近就便的原则，整合驻区资源，加强社区校外场所建设和学校实践基地建设，让孩子们在活动中愉悦身心、开阔视野、增长能力。把未成年人活动阵地建设和广播电视覆盖工程、文化信息资源共享工程、农村数字化电影放映、社区图书援建、农家书屋等文化惠民工程结合起来，加快农村公共文化建设步伐。五是打造一批品牌实践活动。教育部门要制定指导意见，督促学校认真开设综合实践活动课程，切实保证小学和初中学生每年不少于20天、高中学生不少于30天的社会实践活动时间，深入开展丰富多样的主题活动。各地要紧紧围绕开展“做一个有道德的人”主题实践活动，积极探索参与式、体验式、互助式教育方法，精心打造一批主题鲜明、方法灵活的文化体育、读书演讲、社会调查、公益服务、参观游览、军事训练、亲子互动等品牌实践活动，形成导向，扩大成果，引导孩子在日常生活中把道德认识转化为道德行为，把良好行为习惯内化为优秀道德品质。
5.强化农村留守儿童教育管理，在留守儿童关注关爱上探索新途径。当前农村留守儿童管理工作，要做到“三纳入、三统一”：一是将留守儿童工作纳入全省社会事业建设特别是新农村建设的目标，统一规划。各级党委政府、省直有关部门必须把关爱农村留守儿童工作作为推进新农村和和谐社会建设、保障和改善民生、扩大公共服务、完善社会管理的一项重要内容，列入经济和社会事业长远发展规划，从留守儿童生活照料、学习教育、亲情关怀、寄宿条件改善等方面入手，每年确定几项工作重点内容，逐步改善农村留守儿童的学习生活条件，改善留守儿童的教育管理工作。二是将留守儿童教育管理工作纳入各级职能部门的职责范围，统一协调。由省妇联牵头，省上已经建立了由省委组织部、省教育厅、省文明办等16个单位组成的xx省农村留守儿童工作联席会议制度，工作规则和成员单位的职责也非常明确。“关爱农村留守儿童百分之百覆盖行动”已经列入2009年政府工作计划，已由省财政投入2000万元，在全省每个乡镇各建一所留守儿童之家，已建成1000所留守儿童之家。下一步，重点是要抓好任务落实。各市州、县市区也要建立留守儿童工作联席会议制度，凡是涉及全局性的问题，牵头单位负责召集，通过联席会议协调解决，各成员单位要自觉履行工作职责，主动承担工作任务。三是将农村留守儿童工作纳入基层党组织、单位、学校的具体工作计划，统一落实。留守儿童的重点在农村，工作重心在学校和社区。要发挥农村乡镇党委政府的作用，倡导共建共育，开展结对帮扶;要发挥学校的主渠道作用和社区的平台作用，改善寄宿条件，选配“代理家长”，动员志愿者和“五老”积极参与，解决留守儿童的心理问题和学习困难;要明确家长的监护责任，确保正常的心理抚慰和亲情呵护，努力做到对留守儿童生活上关照、学习上帮助、安全上关注、健康上关爱。
要切实维护进城务工人员子女的受教育权，建立完善流出地与流入地沟通协调机制，解决好他们的就学费用、接收渠道、学籍管理等问题，使他们能够安心学习、健康成长。要关注流浪儿童问题，妥善安排他们的就学和归宿。要切实关心爱护残疾儿童，帮助他们排忧解难，让他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。要切实重视解决艾滋病致孤儿童的学习和生活问题，认真落实国务院防治艾滋病工作委员会制定的一系列孤儿关怀救助措施，采取多种方式关爱和救助艾滋病致孤儿童，让他们在祖国大家庭中健康成长。
6.稳步推进长效工作机制建设，在实现未成年人思想道德建设科学化、制度化、规范化上创造新经验。制度建设既是未成年人思想道德建设的重要组成部分，又是未成年人思想道德建设持续深入推进的重要保证。今后一个时期，我们要在“五个机制建设”上狠下功夫。一是建立健全领导责任机制。把“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导责任机制一以贯之地坚持下去，并结合新的实践不断丰富和完善。二是建立健全“三结合”工作机制。研究制定进一步完善“三结合”教育网络的具体措施，充分发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用、社区的平台作用，使学校教育、家庭教育、社会教育在工作安排上相互衔接，在教育内容上相互贯通，在教育渠道上相互补充，形成立体化、社会化、开放化的思想道德建设工作格局。三是建立健全联动协调机制。着眼构建条块结合、以块为主、职责明确、运转高效、协调有力的组织协调体系，加强公安、文化、工商、通信管理等相关部门的联合执法，建立起从家庭、学校、社区到职能部门和行业协会的联动管理机制，充分利用教育、行政、法律手段，通过行业自律、群众参与、技术支持，实现纵向到底、横向到边的无缝衔接。四是建立健全目标责任管理机制。进一步探索对未成年人思想道德建设进行目标管理、依法管理、属地管理和动态管理的具体标准和实施细则，采取层层签定目标责任书的方式，真正把这项工作纳入到党委政府的重要议事日程，纳入到对市县和相关部门的考核内容，将责任分解到部门，明确到市、县，细化到岗位，以确保各项任务落到实处。五是建立健全考评机制。把未成年人思想道德建设的成效作为考核群众性精神文明创建活动的重要指标，作为评选先进的先决条件。凡未成年人思想道德建设工作做得不好的，该学校、社区、单位都不能评为先进，该城市就没有资格入选文明城市。发挥好《未成年人思想道德建设工作测评体系》的导向作用和城市公共文明指数测评的推动作用，注重经常性工作，注重群众的评价，善于借助统计部门、社科研究机构等方面的力量，建立健全科学的督促检查、成效测评、评选表彰机制，使未成年人思想道德建设工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
三、明确职责，求真务实，不断开创未成年人思想道德建设新局面
加强和改进未成年人思想道德建设，事关国家前途、民族命运，事关人民利益、社会和谐，必须切实加强组织领导，采取有力措施，强力推进，使未成年人思想道德建设取得新的更大成效。
1.提高认识，加强领导。加强和改进未成年人思想道德建设，是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。各级党委政府要高度重视，加强统筹协调，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，摆在更加突出位置，纳入党委政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系。特别是党政主要负责同志要担负起政治责任，经常听取汇报，深入调查研究，协调解决问题。各级文明委要在党委领导下，发挥好牵头、组织、协调的基本职责。文明委各成员单位要切实履行职责，做到相互支持、密切配合。参加这次会议的各个部门，在保护未成年人健康成长方面担负着重要职责，必须全力以赴把各自的职责尽到位，把承担的任务落实好，正如长春同志在全国经验交流会上所讲的：“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”。
特别需要强调的是，未成年人思想道德建设涉及面广，工作量大面宽，一定要注意加强各级文明办的力量，尽快研究落实市县未成年人思想道德建设工作的机构和人员编制问题。许多市县至今没有未成年人工作科室，而且人员偏少。这个问题，是否考虑从以下两个渠道解决：一是各市(州)、县(区)想方设法落实编制和人员;二是从教育局和学校抽调优秀德育工作者到市县文明办挂职，专门负责协调市县未成年人思想道德建设工作。具体如何搞，请省文明办和省教育厅研究制定一个办法。
2.加强培训，建设队伍。未成年人思想道德建设成效如何，关键在建设一支政治强、业务精、作风正、专兼结合、素质优良的工作队伍，构建起全方位未成年人思想道德建设网络。教育部门要下大力气培养和造就一批熟悉孩子、德艺双馨的幼儿园教师队伍，一支教书育人的中小学优秀教师、班主任队伍，一批为人师表、热心育人的中小学思想道德教育队伍。文化部门要建设一支少儿文艺作品创作、演出队伍、各类文化市场管理队伍和讲解员队伍。工商、新闻出版等部门要着力建设一支依法行政、文明执法、形象良好的市场管理队伍。关工委和老干局要负责建设一支经验丰富、充满爱心的“五老”志愿者队伍。共青团、妇联组织要负责建设一支熟悉孩子、素质较高的校外辅导员队伍，建设一支家庭教育队伍和留守儿童关爱队伍。新闻单位和社科研究部门要探索建设一支未成年人专栏节目优秀编辑、记者、主持人和研究未成年人问题的专家学者队伍。各地各部门要积极创造条件，激发他们做好工作的积极性和创造性，使他们成为未成年人思想道德建设的带头人和生力军。
3.强化宣传，正确引导。报社、电台、电视台、新闻网站等各类媒体要切实加大对未成年人思想道德建设工作的宣传力度，发挥各自优势和特点，采取多种形式，形成有利于推动未成年人思想道德建设的良好舆论氛围。在具体工作中，力求做到“三个结合”：一是坚持集中宣传与经常性宣传相结合。既要配合一个时期的重点工作组织好大型专项宣传，又要注意把加强未成年人思想道德建设作为新闻战线长期进行的重要任务，做到细水长流。另一个是，坚持正面宣传与舆论监督相结合。在坚持正确的舆论导向的前提下，强化舆论监督，揭露和抨击侵害未成年人合法权益、危害未成年人健康成长的人和事，激浊扬清，弘扬正气。再一个是，坚持运用传统媒体和新兴媒体相结合。各种媒体要各展所长，相互配合，改进宣传手段，丰富宣传内容，扩大覆盖面，为我省未成年人思想道德建设工作提供有力的舆论支持。
4、加大投入，提供保障。制约我省未成年人思想道德建设工作的一个重要问题，就是投入不足。各级党委政府要把未成年人活动场所建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划，加大政策扶持和资金投入，切实增加对未成年人思想道德建设的投入，为未成年人思想道德建设提供财力保障，保证公益性文化事业和未成年人校外活动场所建设、运行所需资金，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。教育、文化、体育、共青团、科协等部门要发挥各自职能优势，通过多种途径争取资金，逐步建立一批布局合理、规模适当、功能配套的市、县、社区未成年人活动场所。有关部门要制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。全省已建的乡镇宣传文化站、村宣传文化室，都要开辟专门的未成年人活动室，免费向未成年人开放。县图书馆、文化馆等场馆，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。同时，中小学校要积极主动搞好与教育场馆的衔接，坚持就近就便的原则，组织中小学生到爱国主义教育基地、公益性文化场馆进行参观学习，利用驻区单位的各种资源，开展形式多样的主题教育活动。各机关、事业、企业单位，要发挥社会责任，积极协助社区做好未成年人思想道德教育工作，向社区提供资源、场地，并且在人力、财力上给予支持。各市(州)、县(市、区)要尽快落实未成年人思想道德建设工作经费。关于工作经费，20**年，省委省政府就明确，要加大对未成年人思想道德建设的经费投入，要求省、市、县按人均0.5元、0.6元、1元的比例列入各级财政预算，但落实情况不够好，对此应该引起足够的重视，采取有效措施，积极予以解决。
5.以人为本，改革创新。我们要适应新形势、新情况，努力推动未成年人思想道德建设的改进创新。要在与时俱进、充分体现时代性上下功夫。改进和创新未成年人思想道德建设，必须立足于改革开放的大环境，立足于科学技术迅猛发展的客观实际，把坚持优良传统同弘扬时代精神结合起来。要根据未成年人信息途径发生的新变化，努力掌握多媒体传播和现代传媒技术，积极开展丰富多彩的网上活动，不断提高运用互联网、手机等新兴媒体开展未成年人思想道德教育的能力。要在不断探索、准确把握规律性上下功夫。遵循未成年人成长规律，以人为本，以德为先，以爱为基;遵循思想道德教育规律，深入浅出，寓教于乐，循序渐进;把握未成年人身心特点，贴近实际，贴近生活，贴近未成年人，只有真正走进未成年人的心灵，德育教育才会收到事半功倍的效果。要在有的放矢、增强实效上下功夫。通过未成年人思想道德建设的改进创新，实现由部门工作向全局性工作转变，由单纯的学校抓向社会齐抓共管转变，由单纯的教育覆盖向未成年人生活各个环节覆盖转变，由灌输式教学向启发式教学转变，由单纯依靠德育课开展工作向多学科渗透转变。
6.求真务实，真抓实干。实践证明，无论什么工作，抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓。未成年人思想道德建设是在思想领域搞建设，更要注重抓实抓具体。真抓实干，就要重视调查研究。各地各部门要广泛开展有针对性的调研活动，及时掌握未成年人思想道德建设的客观情况和总体形势，研究提出改进的具体措施和办法。真抓实干，就要坚持从具体事情抓起，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地推进落实。特别要注意把工作的着力点放在群众反映强烈、影响未成年人健康成长的突出问题上，每年切实办几件作用大、影响大的好事实事。真抓实干，还要坚持长抓不懈。未成年人思想道德建设不是权宜之计，而是一项长期的整体战、攻坚战、持久战，尤其是净化社会文化环境工作关联度大，反复性强，不能抓抓停停，时紧时松。我们要牢固树立长期作战的思想，一以贯之地抓，一天不放松地抓，推动我省未成年人思想道德建设持续深入发展。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是全社会的共同任务，责任重大、使命光荣。各有关部门和社会各方面，都要勇于负责，真抓实干，切实把未成年人思想道德建设的各项工作落到实处，不断开创我省未成年人思想道德建设工作新局面。