同志们：
我就全区安全生产工作讲几点意见。
一、关于省、市安全生产工作会议精神
1月30日，省政府召开了全省安全生产工作会议，副省长李成云、黄彦蓉参会并作了重要讲话。会议要求，2008年要着力抓好以下几项工作：层层分解落实目标任务，强化目标管理;严格落实“一岗双责”制度，强化制度保障;巩固成果，杜绝新隐患，遏制重特大事故;继续坚持和巩固“十项行动”;进一步强化科技兴安和安全质量标准化建设，夯实基层基础工作;全面开展乡镇安全生产规范化建设，强化基层安全监管;充分发挥职工群众主体作用，营造齐抓共管的社会环境;加强队伍建设，提高安全监管工作效能。会上，我区昭化镇被评为全省200个优秀安全生产示范乡镇。2月27日，市政府召开全市安全生产工作会议，市委副书记、市长马华、副市长张康明到会并作了重要讲话。会议分析了当前我市的安全生产工作形势，通报了2007年度全市安全生产目标执行情况，部署了2008年目标任务，并对2008年控制指标分解作了专项说明。会议还表彰了包括我区在内的2007年度安全生产先进单位。苍溪县人民政府等6个单位在大会上作了工作经验交流发言。
二、关于2007年安全生产工作情况
(一)安全生产控制目标执行情况。2007年，全区共发生各类安全生产事故97起，死亡15人，占市政府控制指标16人的93.4%，受伤101人，经济损失36.7万元，全区四项指标呈“三降一升”，即：事故件数下降5.2%，死亡人数下降11.76%，受伤人数下降8.3%，经济损失上升2.6%，发生了一起较大道路交通事故。水上交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、旅游等行业无安全生产事故，杜绝了重特大以上安全生产事故发生，全区安全生产形势总体平稳。
(二)“一岗双责”制度落实情况。区委、区政府高度重视安全生产工作，及早安排部署，狠抓了春运、春节、“两会”、“十一”、“昭化三国文化旅游节”等重点时期的安全生产工作。去年，全区共召开各类安全生产专题会议48次，开展安全检查35次，整治安全隐患1900余处，印发安全生产文件及会议纪要19个。根据省、市政府安全生产“一岗双责”的有关要求，区政府领导多次带队深入煤矿、企业等检查安全生产工作，区安委会成员单位、乡镇(街道办事处)齐抓共管，相互协调，形成了良好的工作氛围。
(三)隐患整治效果明显。2007年，按照国务院、省、市大力开展重点行业领域安全生产隐患排查整治专项行动安排部署，区政府及时印发了《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》，将责任落实到具体单位、具体人员，实行了隐患整改、公开承诺、媒体曝光、黄牌警告、挂牌销号等制度。加大昭化古城安全隐患排查力度，在昭化民居立面改造中未发生一起人员死亡事故;消除了亭子口淹没区7个场镇危房、朝阳乡朝阳小学堡坎凸出重大安全隐患;关闭煤矿1家，取缔非法采石场3处;加强乡镇加油站(点)的管理工作，取缔不符合安全生产条件的加油点3家;强化学校饮水安全管理，整治了40个学校食堂卫生;打击道路交通非法营运活动取得明显成效，共查扣违法车辆205台次;帮助群众新办、补办各类机动车证件达1575人，新上户2035辆。
(四)“两基”工作进一步加强。按照“配齐配强”安全生产监管人员的要求，加快了乡镇一级安全生产监管机构建设。目前，全区29个乡镇(街道办事处)均设置了安办人员、交通协管员，在有船舶的乡镇建立了船管站，产煤乡镇落实了驻矿安全员，确保了机构、人员、办公场所、责任“四落实”。柳桥、清水、石井铺等乡镇已基本完成规范化管理乡镇创建活动，基础薄弱、基层脆弱的现象正逐步扭转。
在看到成绩的同时，我们也要看到全区安全生产工作的不足之处，主要表现在：一是部分领导对安全生产工作重视程度不够，表现在应付抓、不敢抓、不会抓，各项工作仅停留在口头上，实际工作做得不够多、不够细，一些乡镇安监员还身兼数职，安全生产监管工作仅局限在统计数据、填报表上;二是责任落实不到位，行动较为迟缓。对区安委会安排部署的工作信息反馈不及时，安全生产规范化乡镇创建工作行动迟缓，客渡船发航签单不够落实，上报资料不规范、不及时;三是广大群众安全意识和法制观念淡薄，“打三非(非法生产、非法经营、非法建设)、反三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、防三点(隐患点、盲点、死点)、治三超(生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷营运)”力度不够，特别是自用车非法营运、摩托车违法载人、客运车辆在乡村公路上超员问题严重;四是隐患整治不够彻底，部分企业重效益、轻安全，对安全生产投入不够。以上这些问题必须花大力气从根本上予以解决。
三、突出重点、狠抓落实，切实做好2008年安全生产工作
2008年是安全生产“隐患治理年”，要结合我区安全生产的实际情况，以群防群治事故隐患为重点，坚决遏制较大以上事故发生，今年市政府下达给我区的安全生产控制考核指标为13人，实现这一目标需付出艰苦努力，这就要求我们进一步重视安全生产工作，扎扎实实开展各项工作。
(一)层层分解目标任务，强化目标管理。区政府已下达了具体考核指标，各级各部门要强化目标管理，尽快将指标和任务分解到基层和企业，建立健全考核机制，坚持月通报、季公布、年终定量考核、兑现奖惩。要随时掌握目标实施进度、动态和走向，对工作中存在的问题及时进行整改，确保各项工作顺利推进。
(二)落实安全生产主体责任，强化制度保障。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实事故报告、例会和形势分析制度，严格考核各级领导干部安全生产政绩业绩，促进安全生产“一岗双责”、“一票否决”落实到位;要督促生产经营单位对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》要求，建立健全安全生产责任制，并落实到位，确保人人严格按照法律和政策办事，按照安全操作规程办事，不放过每一个可能造成事故的环节和因素，发现问题及时报告、及时解决。
(三)深入开展“隐患治理年”活动，坚决遏制重特大事故。牢固树立治大隐患、防大事故的思想。一是周密安排、围绕“隐患治理年”的总体要求，结合实际，制定周密具体的实施方案，分解落实责任，确保隐患排查治理工作取得实效;二是开展经常性隐患排查治理。要从人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的漏洞等方面，严格企业和政府两个层面隐患排查治理分级动态管理和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。对排查出的隐患，要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理，对一时难以整改的，派人盯紧盯牢，列出计划，限期治理，对整改不合格的，必须采取果断措施，该停的坚决停、该关的坚决关;三是巩固成果，杜绝新隐患，要坚持回头看、反复抓、抓反复。要落实建设者、管理者、生产者的责任，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，不允许出现新的欠帐。
(四)抓住重点和薄弱环节，深化专项整治。扎实有效地开展“十项行动”，严查“三非、三违、三超”违法违规行为。一是道路交通安全。要把查处无证摩托车、拖拉机、农用车违法载人、客运车辆三超作为工作重点，把打击非法营运作为工作难点。开年后，非法营运有抬头趋势，给老百姓的出行带来极大安全隐患，因此，要继续保持高压打击态势，绝不手软，杜绝人情关。各乡镇(街道办事处)要落实专人负责监控，建立自用车管理台帐，及时向有关部门反映自用车非法营运行为，严禁乡镇干部租用、搭乘非法营运车辆。继续坚持道路交通联合执法，该抽调的人员要落实到位，并进行严格考核，确保机构、人员、责任“三落实”。对有令不行、有禁不止的违法驾驶员要按照法律法规严肃查处，形成良好的交通营运秩序。同时按照要求，所有的客运车辆要配备急救药箱，加强对客运车辆司乘人员急救知识教育培训;二是水上交通安全。要继续深入开展“两个100%”救生衣行动和渡口渡船等安全专项治理行动，严禁自用船、打渔船非法载人;三是矿山专项整治行动。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的要求，结合煤矿安全生产许可证到期审核换发，加强“一通三防、瓦斯治理”和整顿关闭工作力度。非煤矿山要继续开展矿山秩序整顿，提高准入门槛，大力开展安全质量标准化，继续强制推行矿井机械通风，采石场中深孔爆破等技术措施;四是消防工作。突出以昭化古城为代表的旅游景区消防隐患排查工作，加大“六小”、“三合一”、“多合一”消防器材的配备及疏散通道的检查力度，落实乡镇消防“1234”工程和消防安全责任制，防范较大以上火灾事故;五是其他行业部门。要持之以恒抓危险化学品、烟花爆竹、森林防火、旅游、建筑、学校、石油天然气等重点行业及广巴高速施工、亭子口电站移民拆迁、农田基本建设等国家重点建设项目专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。
(五)夯实安全生产基础工作，深化源头管理。按照市政府要求，今年全区各乡镇(街道办事处)必须完成安全生产规范化管理创建工作，同时抓好东山煤业、光华煤矿、南丰煤矿、希望加油站、东方石油、星荣焦化、冰鸟水厂、太公机械厂、胜利机砖厂、柳桥机砖厂、城关机砖厂、梅树机砖厂、太公加油站等13个安全生产标准化企业创建工作;实行区安委会成员单位联挂创建单位制度，采取联挂部门扶一点，创建单位出一点的办法，确保创建经费投入到位;6月1日前各创建单位必须按照要求完成任务，做到责任、机构、人员、经费“四落实”;进一步强化乡镇道路交通协管员、管船员、安办人员、基层派出所安全管理工作职责，实现管理不留盲点和死角。同时，根据《四川省安全生产条例》的有关规定，在各乡镇(街道办事处)开展安全生产委托执法工作，切实解决基层生产工作监管不到位、隐患整治不到位、措施不到位等一系列难题。
(六)狠抓安全生产宣传教育，营造齐抓共管的社会氛围。一要充分发挥职工群众主体作用。要始终坚持安全生产工作的群众路线，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善的举报奖励制度，发动从业人员、群众和各类媒体参与监督安全生产，举报违法违规行为;要充分发挥工会、共青团等群团组织作用，积极开展“安康杯”知识竞赛、“青年安全示范岗”等群众性活动，发挥职工群众在安全生产中的主人翁作用，最大限度地调动广大群众变“要我安全”为“我要安全”的积极性、主动性和创造性。二要加强培训教育。加强和改进领导干部、安全资质、特殊工种岗位培训工作，提高培训质量;认真贯彻落实“三级教育”制度，切实抓好农民工安全教育。三要深入开展安全生产宣传教育和舆论监督，扎扎实实开展以“治理隐患、防范事故”为主题的全国第七个“安全生产月”活动，开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传，对典型安全生产违法违规行为及时曝光，及时公布典型事故的调查处理情况，形成预防为主、群防群治、齐抓共管的安全生产局面。
(七)确保全市安全生产工作现场会顺利召开。根据市安委会安排，今年全市安全生产工作现场会将于6月下旬在我区召开，会议的主题为“加强重大安全隐患整治”。各部门、乡镇(街道办事处)应结合我区实际，采取现场参观、图片展示、制作电视专题片等形式展示我区抓安全生产的亮点工作，重点抓好“一片”、“三化”、“四镇”、“五点”、“七部门”的宣传展示工作。“一片”，即制作全区安全生产工作电视专题片;“三化”：即区安监局办公室管理经常化、规范化、制度化创建成果展示;“四镇”：即元坝、昭化、虎跳、柳桥等四乡镇安全生产规范化管理乡镇创建工作成效展示;“五点”：即把平乐寺罗汉堂、环线公路、牛头山景区、昭化古城、紫云水库等重大安全隐患治理成效作为参观现场;“七部门”：即区交通、公安、水务、教育、建设、林业、安监等重点行业隐患整治经验发言。
同志们，全面贯彻党的十七大及省、市安全生产工作会议精神，做好2008年安全生产工作意义深远、责任重大。我们要以高度的政治责任感、使命感，坚定信心、抓住机遇、攻坚破难、乘势而上，扎实抓好安全生产的每一个环节，努力实现安全生产持续稳定好转，为全区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展营造安全稳定的环境。