同志们:
春节前后,省市相继召开了农村工作、扶贫开发、招商引资、人口和计划生育等会议。为了认真落实省市有关会议和县委十五届十次全体(扩大)会议精神,确保完成今年既定的目标任务,下面,我就经济工作讲几点意见。
一、主要任务
今年经济工作各项任务,春节前的县委十五届十次全体(扩大)会议和县十六届人大四次会议已做了全面安排,目标任务很明确。这里,我重点就项目及民生八大工程建设、招商引资、农业和农村工作等做以强调和重申。
(一)关于项目和民生八大工程建设。今年,全县安排重点项目60个,其中新开工项目57个,续建项目3个,计划投资9.16亿元;安排民生八大工程建设项目180个,计划投资1.32亿元。各乡镇各部门要抢抓实施新一轮西部大开发、关中—**经济开发区、省财政直管县、彬长旬能源化工基地的机遇,想法设法争取项目,全力以赴建设项目,不断增强经济社会发展实力。
一要抓好项目开工。对于今年确定的60个重点项目,务求近期尽快开工、尽快推进、尽快形成工作量。其中,列入市级重点项目的安子洼煤矿技改、仲山生态森林公园暨关中第一大峡谷、腐殖酸有机肥生产线项目,一季度必须开工。全年安排的57个县级重点项目,一季度开工率必须达到40%以上,上半年必须完成全年任务的60%以上。县重大项目办要尽快对全县60个重点项目的建设时限、投资金额、包抓县级领导、协抓部门单位、完成目标进行分解细化,以县委、县政府名义下发文件,明确任务,明确责任,督促落实。一季度,县计划部门要抓紧筛选一批条件成熟的重点项目,举行一次集中开工仪式,确保固定资产投资达到年度计划的30%以上,实现首季“开门红”。各包抓项目建设的县级领导和县级责任部门要对照各自承担的任务,认真研究,及时协调,跟踪解决具体问题,促进项目尽快开工建设。民生八大工程建设方面,县计划部门要充分发挥组织协调作用,在省市计划任务未下达之前,督促相关部门与省市业务主管部门沟通衔接,争取任务及时下达、资金尽快到位,确保工程早日实施,形成实际的投资量。
二要积极筹措资金。各级各有关部门和项目建设单位要抢抓各种机遇,多措并举,积极向上级业务主管部门汇报工作,千方百计争取国家和省市各种政策性资金支持,确保项目建设资金需求。县城投公司要充分发挥融资平台作用,主动同开发银行联系,申请建设贷款,努力缓解建设资金紧缺的矛盾。县内各金融机构要充分发挥职能作用,灵活信贷方式,降低放贷门槛,积极支持县域经济社会发展。
三要抓好项目储备争取工作。各级各部门一定要将国家和省市的投资政策与我县的实际紧密结合,围绕基础设施、社会公益事业、农业生态产业、民生保障等中省市投资重点,采取委托专门机构进行可行性研究、专家论证等方式,精心储备包装一批大项目、好项目,各部门至少包装10个重点项目,乡(镇)包装4—8个项目。同时,要积极与上级项目管理部门多联系、多沟通、多汇报、多衔接,紧盯不放,项目报到哪里,就要主动衔接到哪里,力争项目早日下达建设,形成拉动效应。
四要加强项目投资管理。各级各部门要严格资金用途,切实做到专人管理,专户储存,专款专用。要进一步规范资金拨付程序,对部门和乡镇提出的资金申请,按规定程序审批,不允许截留滞拨;项目资金要专款专用,不允许胡支乱花;县审计、财政部门要加强监督和检查,严把预拨资金、续拨资金和报账结束拨付资金“三个关口”,坚决杜绝挤占和挪用资金现象,确保项目建设资金安全、合理、有效使用。
(二)关于招商引资工作。正(来源: http://www.reader8.net)月初七收假当天,市委、市政府就召开了全市招商引资工作会议,对今年的招商引资各项任务进行了安排部署。今年,市上下达我县招商引资任务是:完成到位资金5亿元,其中工业项目完成到位资金2亿元,引进亿元以上工业项目2个,引进投资5亿元项目1个。各级各部门要牢固树立“抓招商就是抓发展”的思路,解放思想,创新方式,加大力度,努力提升招商引资水平,坚决完成市上下达的目标任务。
一要抓包装,提高项目招商的吸引力。全县各级各部门要围绕农业产业化、农产品精深加工、城镇基础设施、旅游、矿产资源勘探开发等招商重点,紧密结合各自实际,积极与国家产业政策对接,深度包装储备一批低能耗、低污染、高效益、高产出项目,力争使全县招商项目储备库储备项目达到100个。
二要抓园区,提高园区招商的承载力。围绕“一坝(供水坝)两区(生产区、生活区)三网(给排水网、通讯网、电网)”建设,全面启动实施园区水源工程,开工建设咸淳旬高速公路引线和创业大道东段两条道路建设工程,实现园区污水与县城污水并网,提升园区承载力。按照打造近农工业园区的定位,加快中华随缘果深加工项目建设进度,力争今年园区入驻企业达到10户以上,引进亿元以上项目3个。
三要抓工业,实现大项目招商的新突破。近期,要围绕工业项目开发,召开一次招商引资和县域工业经济发展研讨会,研究明确具体的招商引资优惠政策,探讨工作思路和措施,不断创新招商方式,采取组建专业队招商、以商招商、外派驻点招商等形式,全方位扩大对外宣传和推介,力争在煤炭、矿泉水、石灰石与农产品深加工等工业项目招商上实现大突破。
四要抓服务,不断营造良好的招商环境。要结合开展“三新”主题教育活动,全面落实首问责任制、服务承诺制等制度,切实提高行政效能,不断优化投资环境。要进一步规范职能部门服务行为,严查吃、拿、卡、要,坚决制止对企业的乱收费、乱检查、乱摊派,营造亲商、安商、富商的良好投资环境。
(三)关于农业和农村工作。2010年,全县农业总产值计划任务为26.96亿元,农民人均纯收入计划任务4340元,增速要达到8.6%和15%,任务十分艰巨。各级各部门要全面贯彻落实中央一号文件精神,集中项目和资金向农村倾斜,努力改善农村环境,切实增加农民收入,真正使广大农村群众共享改革发展成果。
一要积极推进农业产业化,大力发展特色产业。按照“优质、生态、安全、高效”的现代农业发展要求,大力发展农业特色产业,持续推进农业产业化进程。苹果产业,要不断调整结构,年内必须完成新栽任务2万亩、淘汰3万亩的任务。杂果产业,要以示范镇、重点村、典型户为重点,因地制宜,科学发展,新栽以核桃为主的干杂果2万亩,以油桃、石榴、葡萄为主的时令鲜杂果1万亩, 3月底必须全面完成新栽任务。蔬菜产业,要以建设卜家乡蔬菜示范乡为重点,采取项目支撑、基地辐射、政企帮扶的方式,新建高标准设施蔬菜示范基地1100亩,发展蔬菜大棚300棚;同时,启动卜家乡蔬菜商标注册工作,提高卜家蔬菜在市场的占有率和知名度,逐步使蔬菜产业发展成为农业特色产业、农民增收产业。畜牧产业,要围绕建设百万头生猪养殖大县的目标,以万头生猪养殖基地项目为支撑,坚持企业集中饲养和家庭适度规模养殖并重,不断扩大生猪养殖规模,全面提升生猪产业效益。特别要抓好pic生猪养殖项目建设,要密切配合,齐抓共管,加快进度,赶6月底全面完成建设任务,带动全县年内生猪存栏达到12万头。
二要突出“三告别”,扎实推进扶贫开发。各级各部门要结合新农村建设,实施资源整合、整村推进、连片开发战略,建成扶贫开发重点村30个。同时,要扎实推进“三告别”工作,整合农民安居工程、移民搬迁、以工代赈、社会扶贫和“三告别”专项资金,三级联动、社会参与,坚决完成今年3322户1.5万名农村群众搬迁建房任务。当前,县扶贫部门要完成“三告别”对象审查、工作任务分解下达、项目资金衔接落实等工作。赶3月中旬,全县扶贫开发“三告别”工作要全面拉开。
三要多措并举,努力促进农民增收。各级各部门要深入开展农民素质教育培训,大力实施果、畜、菜、劳、旅等产业增收工程,促进产业互动发展,不断增加农民的产业性收入。加快实施以水、电、路、绿化美化为主的城乡基础设施建设工程,深入推进城镇化和工业化进程,鼓励农民进城镇创业和就地转移就业,切实增加农民的经营性收入。全面落实农村能源沼气建设补助、退耕还林补助、农村孕产妇住院分娩补助等强农惠农政策,足额兑现粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡、汽车下乡等补贴,增加农民政策性收入,确保农民收入稳定持续增加。一季度末,全县农民人均纯收入要达到1085元;上半年,全县农民人均纯收入要达到1953元。
四要关注民生,做好社会保障工作。要高度关注城乡困难群体生产生活,千方百计落实各类惠民政策,全面解决困难群众住房难、上学难、看病难、行路难问题。各乡镇和县民政部门要把困难群众救助救济作为头等大事,适时开展“扶贫帮困送温暖”活动,扎实做好城乡生活困难群众的调查摸底工作,按时足额发放低保金,及时向城乡困难户送去面粉、衣物和救济金,确保正常的生产生活不受影响。要切实做好计划生育工作,全面落实好各项优惠奖励扶助政策,依法打击非法鉴定胎儿性别和非法收养行为,提升计划生育工作质量,全力创建省级计划生育服务县。
五要立足当前,扎实搞好春耕生产。春节前后,我县普降瑞雪,全县旱情有所缓解,但是抗旱形势还不容乐观。各乡镇和各有关部门要把抗旱保苗作为当前农业工作的首要任务,组织包村干部进村入户发动群众,及时对田间碾压耙耱、喷洒药剂、浇水灌溉,把旱情损失降到最低限度。各级各有关部门要切实做好农业信息发布、技术推广、农资供应与市场监管工作,确保春耕生产需要,坚决维护广大农民切身利益。
二、加强组织领导
一年之计在于春。今年经济工作任务能否完成,关键在领导,关键在落实。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、推动县域经济发展的高度,紧抓当前,强化措施,确保完成各项目标任务。
一要强化时间任务观念。各乡镇、各部门要对照各自今年承担的目标任务,进一步量化细化工作任务、质量标准、完成时限,层层落实责任,确定主抓领导和相关责任人。特别是属于县上确定的重点工作和中心工作,要按照时限要求,倒排工期,列出具体进度表,全力加快工作进度,为完成预期目标任务赢得主动。
二要密切做好协调配合。每一个工作,任何一个项目,涉及方方面面,离不开相互配合和支持。各乡镇、各部门要树立大局意识和发展意识,坚持部门利益服从全县利益,全县一盘棋,上下一股绳,合力推动工作开展。对一些政策,相关部门要灵活运用,学会变通,绝不能墨守成规、按部就班,坚决做到不掣肘、不推诿、不扯皮。
三要加强工作考核检查。对全县重点工作和重大项目,县委县政府督查室、县考核办、县重大项目办要采取多种形式进行督查,及时发现和解决工作落实中存在的问题,实行定期通报。县委宣传部、县电视台要充分发挥舆论导向作用,对重点工作进行专题报道,宣传先进典型,对工作滞后、推不开的进行曝光,为各项工作健康推进创造条件。
四要带头转变工作作风。各级各部门的主要负责人要把“上面跑”与“下去抓”有机结合起来,经常深入到工作一线,认真听取干部群众意见,了解工作动态,现场解决工作落实中存在的问题。同时,要加强与上级业务部门的协调联系,每季度抽出一定时间,亲自向上跑项目,争资金,以各自卓有成效的工作,推动全县整体工作健康发展。
同志们,今年全县经济社会发展任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,狠抓落实,为建设生态经济强县,实现县域经济快速发展、和谐发展、科学发展而努力奋斗!