同志们：
今天，县委在深入开展学习实践科学发展观活动中召开全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员大会，主要任务是，传达贯彻市上会议精神，安排部署我县优化发展环境、塑造良好形象活动各项工作。
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我县紧紧围绕五个贯彻始终要求，创新活动载体，突出实践特色，狠抓工作落实，第二批学习实践活动各项任务圆满完成，第三批学习实践活动正在有序推进，取得了阶段性成效，发展合力不断增强，发展环境得到改善，为加快两当科学发展起到了积极的推动作用。刚才，夏书记宣读了《两当县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案》，这个方案出台前征求了四大班子的意见，各级各部门要按照这一安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，增强优化发展环境的责任感和紧迫感
市场经济就是环境经济。优化发展环境、塑造良好形象，是培育经济吸引力、发展承载力、文化凝聚力和科技创造力的有效途径。我县是典型的投资拉动型经济，自我发展能力弱，发展环境显得更为重要。
1、优化环境是加快科学发展的必由之路。良好的发展环境是聚集生产要素的“吸铁石”。要加快发展，除了争取国家和省、市投资、启动民间投资外，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资。招商引资是扩大投资、加快发展的重要途径，优化环境是招商引资的基础性工作。在各类市场要素流动性不断增强，市场竞争更为激烈的条件下，我们面临着巨大的发展压力。可以说，在两当，优化发展环境的要求比过去任何时候都更迫切，优化发展环境的作用比任何地方都显得更重要。
2、优化环境是抢抓发展机遇的必然要求。当前，两当正处于一个良好的发展机遇期，我们目前面临着国家扩大内需、灾后恢复重建和新一轮西部大开发政策机遇。今年省上初步下达我县的灾后重建项目计划487项，总投资15亿元，扩大内需、正常建设等各类项目103项，总投资6.3亿元，有的项目已经开工、有的即将上马，这是惠及全县人民、造福子孙后代的民心工程、德政工程，也是发展的希望所在、动力所在，更是加快发展千载难逢的历史机遇。能不能把中央、省、市和社会各界对两当的关怀转化为加快发展的动力，能不能把这些利民生、管长远的大事办实办好，很大程度取决于我们能不能为灾后重建和重大项目建设提供优良的环境。从这个意义上来讲，优化发展环境，是抢抓历史机遇，完成灾后重建任务，支持重大项目顺利实施的必然要求。
3、优化发展环境是学习实践活动的重要载体。优化发展环境塑造良好形象活动和当前正在开展的第三批学习实践活动互为一体，互为补充，相互促进，整体推进。其根本目的是解放思想，坚定信心，转变作风，加快发展。把优化发展环境作为学习实践活动的重要载体，就是要牢固树立科学发展、敢为人先、顾全大局、求真务实、执政为民的理念，树立“人人都是环境，处处都是形象”、“抓环境就是抓发展”的理念，通过开展活动推进作风转变、环境优化，使科学发展观成为全县上下的自觉行动，推动全县经济社会又好又快发展。
4、优化发展环境是又好又快发展的现实需要。近年来，县委、政府十分重视发展环境问题，特别是通过深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一些影响和制约科学发展的突出问题，经济社会发展环境不断改善。但是，我县发展环境方面还存在一些不容忽视的问题：少数部门习惯于经验主义、常规动作，懂得用足权力，不懂得用活政策，万事不着急，推诿扯皮，手续繁琐，办事效率不高;个别单位片面强调部门利益，对县委、县政府的决策部署合意就执行，不合意就敷衍;个别部门制度不健全或执行不到位，纪律松驰，管理混乱，导致少数干部职工自由散漫，迟到早退、脱岗串岗，甚至在上班时间逛街、打牌;少数干部宗旨意识淡薄，对群众的疾苦不上心，对群众的事情不用心，对群众的困难不关心，甚至对老百姓的正当诉求不研究、不作为，一味地在客观上找理由、找原因，导致一些问题久拖未决;个别干部借执法之名，行创收之实，变相吃拿卡要，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查现象屡有发生;在一些重大项目的征地拆迁中，受利益驱使，个别群众漫天要价、阻碍施工、干扰项目建设;少数群众维权意识强烈，但法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，违法越级上访、群体性上访时有发生，有的甚至长期无理缠访、闹访等等。对于上述这些问题，必须采(来源：http://www.reader8.net)取强有力的、有针对性的措施，逐步彻底加以解决。
二、明确任务，努力开创优化发展环境新局面
总体目标是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“实施五大战略，突出五个重点，强化五项保障”的总体工作思路，以“优化发展环境、塑造良好形象”为主题，把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为第二批、第三批学习实践活动整体联动的重要载体，把优化发展环境作为永不竣工的工程来抓，长远结合、标本兼治、持续创新、一抓到底，着力打造最佳人居环境、最佳投资环境“双佳环境”，促进全县经济社会又好又快发展。
活动内容是：开展八项系列活动，即两项学习活动、我为优化发展环境做贡献自查活动、对影响发展环境的人和事查访活动、优化发展环境评议活动、优化发展环境普法宣传教育和惠民政策宣传活动、我为优化发展环境做贡献征文和演讲比赛活动、城镇管理集中整治活动、优化发展环境机制创新活动。强化“四查五审阅”措施，“四查”就是单位个人自己查、社会各界帮助查、边查边改改中查和督导小组督促查;“五审阅”就是乡镇党政主要领导自查报告由县委、县政府主要领导审阅，县直单位主要领导自查报告由分管县级领导审阅，各单位班子成员和中层干部自查报告由各单位主要领导审阅，一般干部自查报告由单位分管领导审阅，人数不足20人的单位全体党员干部自查报告由单位主要领导审阅。
主要任务是：
1、着力打造优质高效的行政环境。营造廉洁高效、务实为民、宽松有度的行政环境，事关全县经济社会发展的大局。一要切实提高广大干部的政治觉悟。各级党员干部要牢固树立宗旨意识和大局意识，树立为经济建设服务、为市场主体服务的意识，扎实做好优化发展环境的各项工作。各级领导干部要起到示范带头作用，努力实现行政服务的优质高效。二要推进工作机制创新。进一步规范行政审批，清理和废止所有不合时宜的办事环节、审批事项和收费项目;严格实行限时办结制和首问负责制，缩短办结时限，提高行政效率。三要强化责任追究。进一步健全责任追究制度，明确审批者应负的责任。要切实加大对行政审批工作中违纪违规行为的查处力度，对不按要求履行职责，影响工作正常开展的，要进行严肃查处并追究有关责任人和单位领导的责任。四要继续推行政务公开。加强对行政行为的程序监督，规范行政权力，提高行政过程中的民主性和透明度。进一步完善建设工程项目招投标制度和政府采购制度，实现阳光运作。五要加强政策资源整合利用。要认真落实近年来省、市、县出台的有关鼓励投资、促进民营经济发展、企业技改、财政扶持、重大项目跟踪服务、投资项目引荐者奖励等一系列政策，确保优惠政策产生优良效应。
2、着力打造公正严明的法制环境。政法机关要充分发挥惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，牢固树立服务发展、服务大局的意识。一要大力倡导社会主义法治理念。坚持用社会主义法治理念指导工作，大力倡导公正执法、廉洁执法、依法执法和主动执法，坚决反对随意执法、借法谋利、执法违法、行政不作为等现象。二要积极为经济发展保驾护航。规范对各类企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。要加大对金融诈骗、偷税骗税、非法集资、侵犯产权等案件的打击力度，维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。
3、着力打造安全稳定的社会环境。和谐稳定的社会环境是经济快速发展的基础和前提。对一些基层组织薄弱、矛盾纠纷复杂、信访问题突出的乡村、社区，要坚持以法制教育和依法整治相结合，做到小事不出村、大事不出乡;对破坏发展环境、破坏两当形象的典型案件，发现一起，查处一起;对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的，要依法果断予以处置;对不作为、乱作为的单位和个人，特别是使小事酿成大事，导致矛盾激化，引发群体性事件的，要严格追究责任;对故意勒索项目投资者和企业经营者，强买强卖、强行承包工程、阻扰施工、干扰破坏企业正常生产经营的违纪违法行为，要坚决予以打击，努力维护社会大局稳定。
4、着力打造文明和谐的人文环境。人文环境直接反映着一个城市的文明程度，要把打造文明和谐的人文环境作为一项事关两当长远发展的重要任务来抓。一要倡导诚实守信的道德风尚。切实加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展和谐单位、和谐企业、和谐社区、和谐家庭等创建活动，在全县形成讲文明、促和谐的良好风气。二要营造干事创业的浓厚氛围。进一步完善目标绩效考核机制，用工作实绩来考核和评价干部，强化激励措施，充分调动各级领导干部的积极性、主动性和创造性，营造干事创业的浓厚氛围。三要打造优美舒适的人居环境。坚持高起点规划和高标准建设，完善城市功能，彰显城市特色，切实提高城市建设和管理水平。要以创建省级卫生县城为契机，加强城镇环境综合治理，集中力量整顿市容市貌，吸引客商投资兴业。
三、强化保障，抓好优化发展环境工作落实
优化发展环境是市委、市政府立足实际、着眼长远作出的一项重大决策部署。全县各级各部门要以高度负责的精神和坚强有力的组织措施，狠抓各项任务的落实。
1、加强领导，做到安排部署到位。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、安排部署、督查落实;分管领导要具体抓，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题。要建立健全领导责任制，坚决反对形式主义、官僚主义和说空话、不实干的不良作风。县委学习实践科学发展观活动领导小组负责对“优化发展环境、塑造良好形象”活动的组织领导和协调指导，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室具体负责各项日常事务;各牵头单位要靠实责任，组织专门力量抓好工作落实。各级党政组织要加强领导，周密部署，强化措施，抓好落实，保证活动顺利进行。
2、营造氛围，做到宣传发动到位。要充分利用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传优化发展环境的重要意义，努力形成良好的舆论氛围，切实提高全民的优化发展环境意识。要及时发现和总结正反两个方面的典型，对在优化发展环境中行动积极、贡献突出的单位和个人，要大张旗鼓地宣传，总结推广抓发展环境的好经验和好做法;对在活动中查处的破坏发展环境案件和责任人要进行通报;对具有普遍性、倾向性的反面典型更要深入剖析、警示教育，不断将此项活动引向深入。
3、抓住重点，做到问题解决到位。要按照方案提出的规定动作，把集中活动与长期坚持结合起来，利用3个月时间，集中开展自查自纠、完善制度、整改落实等各项工作。要深入开展“我为优化发展环境做贡献”自查活动，做到人人自查，个个反思，自觉把自己摆进去，对照检查自己的言行、工作、作风，看是否有利于优化发展环境，是否有利于推进灾后重建和重大项目建设。特别是要认真检查近年来自己为优化发展环境做了什么、存在什么问题、是不是影响了两当形象。要在认真分析检查的基础上形成自查报告，保证自查质量。要召开高质量的专题民主生活会或组织生活会，对分析梳理出来的影响发展环境的突出问题，明确整改目标和措施，限期改正。对整改成效不明显、问题没有得到有效解决的乡镇和单位要延长集中整改活动时间，直到取得实际效果、达到预期目标。同时要积极探索优化发展环境的长效机制，巩固和深化集中活动的成果。
4、强化监督，做到检查落实到位。县委将把“优化发展环境、塑造良好形象”活动开展情况纳入督查工作重点和年终考核范畴。县委学习实践活动办公室和各牵头单位要组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各乡镇、各单位优化发展环境工作情况分阶段、有重点地进行督查，促进各项工作的落实。要对各乡镇、各部门开展活动的情况进行考核，重点考核各乡镇、各部门贯彻落实县委、县政府优化发展环境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落实、效果是否明显，考核各部门工作作风、服务态度、服务质量和服务效率是否得到改善，考核各乡镇、各部门管理范围内影响发展环境的突出问题是否得到有效解决。对在优化发展环境工作中不负责、不作为、敷衍了事的乡镇和单位将进行严肃处理，确保活动取得实实在在的效果。
同志们，扎实开展优化发展环境、塑造良好形象活动，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，投入到优化发展环境的各项工作中来，多思优化环境之策，多办优化环境之事，多务优化环境之实，努力把发展环境打造成两当的一个品牌，打造成两当的一个优势，为进一步提升两当形象、加快科学发展做出积极的贡献!