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同志们：
我受区纪委常委会委托向全会报告工作。
工作的简要回顾
过去一年，区纪委、监察局在市纪委、监察局和区委、区政府的正确领导下，团结和带领广大纪检监察干部，深入学习实践科学发展观，落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，坚持不懈地做好党风廉政建设和反腐败工作，全力为科学发展示范区建设保驾护航。
——强化宣传，反腐倡廉教育效果进一步增强
开展“讲党性，树三观，促发展”主题教育活动，各级理论中心组认真学习廉政理论，领导干部带头宣讲廉政党课。广泛开展向王瑛、曹连新等先进典型学习活动，在全省学习王瑛事迹座谈会上介绍经验，省市媒体作了刊发。深入推进以“六进”为主要形式的廉政文化建设，向广大干部推荐廉政文章、印送廉政台历、寄送廉政贺卡；利用重大节假日在办公大楼电子屏幕上播出廉政寄语和廉政箴言；我区在省市纪委开展的“扬正气，促和谐”廉政公益广告创作评选活动中获大连市优秀组织奖，选送的作品获省市一、二等奖。扎实推进廉政教育月活动，省纪委副书记刘大民专程来我区参加启动仪式，为全区领导干部做廉政教育报告；开展“我的政绩观”主题征文活动；组织广大干部参观廉政教育基地；开展廉政公益广告展播活动，区内媒体刊播63件；及时下发“廉政中国”系列教育片。继续开办“勤政廉政在旅顺”专题栏目，25个单位的党政主要领导参与了访谈。认真办好《旅顺勤廉网》，使之成为网上反腐倡廉宣传的坚强阵地。
——注重创新，党风廉政监督工作进一步深化
在全区所有行政村开展重大村务民主听证工作，对落实重大村务听证制度情况进行了专项检查考核，我区代表大连市在全省农村党风廉政建设工作会议上交流经验，中央、省、市纪委推广了我区的做法。举办村级干部培训班，开展“以案说纪”警示教育；继续落实领导干部廉洁承诺制，与区管领导干部签订廉政承诺书并进行年度廉政考核；制定《关于元旦春节期间严格执行廉洁自律规定的通知》，及时下发禁止使用公车参与清明祭祀活动的通知，要求党员干部文明、节俭过节；与区财政局等相关部门共同开展“小金库”专项治理工作；贯彻《五年规划》，分解任务，量化指标，在全市落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况考核检查中，检查组对我区的工作给予充分肯定。全年受理副处级以上领导干部个人重大事项申报14起；受理培训班和外出考察学习申报26期1082人，制止了10批次398人违规外出，减少行政支出近百万元。
——严肃查处，惩治腐败的力度进一步加大
深入开展越级集体访专项治理和“倾听诉求，为民解难”主题实践活动，没有出现越级访和集体访。始终把查办案件作为反腐倡廉的重要环节来抓，认真执行关于严格依纪依法办案的规定，规范办案程序。积极完善查办案件各项工作机制，加强与基层单位和公、检、法及财政、审计等部门的协作配合，形成查办案件的整体合力。综合运用多种处理方式，体现宽严相济，提高查办案件的质量。全年共受理信访举报136件次，中央、省、市纪委转办38件次，涉及区管领导干部33件次11人、科级干部36件次25人、村级干部33件次25人。初核案件线索73件，立结案29件，党政纪处分和组织处理29人。严格按照案件审理24字基本要求，积极做好审理工作，审结率和准确率100%。创新审理模式，进一步完善和拓展审理工作职能，分区划片成立案件联合审理小组，对受处分人员开展回访教育，不断增强办案的社会效果。
——围绕中心，行政监察和纠风治乱成效进一步突显
开展工程建设领域突出问题专项治理活动，与项目单位负责人进行预警谈话；对中央扩内需项目、政府投资的89个重点项目和40.1亿元的融资资金进行全面监督检查；审查招投标文件59份，提出修改建议100余条；监督重点项目招标42项，节约资金8700万元；监督政府采购62项，节约资金2700万元；对涉及9亿元的45宗经营性土地使用权出让招拍挂情况进行监督；加强安全生产法律法规贯彻落实情况的执法监察，强化责任追究；会同区有关部门开展企业排污情况检查，发现违法案件56件，责令停产16家，限期整改56家，行政处罚52家；参与查处房地产开发企业违规调整容积率项目6个，补征土地出让金2574万元；参与全区土地储备项目拆迁、部分地段动迁、个别地段依法强迁工作；协助审计部门对20个党政机关、街道和企事业单位领导干部进行经济责任审计，查处管理不规范金额2.8亿元，违规违纪金额610万元，罚没21万元；全面参与了我区副处级干部招考、事业单位招录、中高考和人才选调工作的监督；对种粮农民补贴资金、扶贫帮困资金进行检查，保证惠农利民政策落实到位；组织特邀监察员检查全区医疗卫生、教育等部门的行风建设，并深入各单位明察暗访24次，对违反工作纪律人员进行批评教育并责令作出书面检查，对违纪单位下达整改监察建议书；开
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展民主评议政风行风工作，征求意见和建议268条，整改和解决实际问题53个；在335个基层站所开展“社区百姓评站所”工作，录制《风正民心暖》专题纪录片和3期访谈节目；受理各类投诉案件28件，群众满意率达94.6%，我区被授予“辽宁省民心网优秀联网单位”称号。——夯实基础，纪检监察干部履职能力进一步提升
认真贯彻落实中央五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》文件精神，协调有关部门提出解决方案，区委常委会专题听取了纪检监察工作汇报，并提出了进一步加强和改进纪检监察工作的意见，为纪检监察工作的顺利开展奠定了良好基础。积极参与学习实践科学发展观活动，注重培养纪检监察干部科学判断、驾驭全局、分析和解决实际问题的能力。进一步转变机关干部作风，以连心活动为载体，开展以“帮扶活动进农家、服务活动进农家、民意调查进农家和送温情、送技术、送政策”为主要内容的“三进三送”活动，增强了与基层和百姓的沟通联系。健全完善队伍内部管理制度，增强机关干部自律意识，严格规范执纪执法行为，树立纪检监察干部的良好形象。区纪委、监察局主要领导先后与50余位基层纪（工）委书记和委员交流谈心，征求意见，增强了开展工作的针对性。采取多种形式提高纪检监察干部的业务能力和工作水平，走出去，有计划地组织人员参加上级机关举办的各类业务培训班，加强学习，开阔视野；请进来，建立纪（工）委委员在机关挂职锻炼机制，以干代训，提高能力；下基层，与基层单位建立工作联系点，了解民情，指导工作；建平台，坚持季度工作例会与理论和业务培训制度，定期交流，共同提高。通过一系列途径，使干部综合素质显著增强，我区的一些特色工作经验和做法得到了省市乃至全国同行的好评，先后有中央、省、市纪委及外地领导共十一批百余人次来旅顺调研、考察和学习。
一年来的工作实践使我们认识到，只有树立和落实科学发展观，牢牢坚持“三个注重”的要求，才能全面履行好纪检监察工作职责，推动反腐倡廉工作走上科学运行和发展轨道，才能适应旅顺经济社会快速发展的新形势，为构建科学发展示范区提供坚强的政治保证。
一是注重把“发展”这个第一要义作为工作的出发点，切实做到“围绕中心、服务大局”。我们站在全局的高度认真谋划和落实惩防体系建设，自觉地把纪检监察工作放到服务、保障和推进旅顺经济社会发展的大局中来思考、把握和谋划，始终坚持围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，从而确保了纪检监察工作正确的发展方向；我们旗帜鲜明地鼓励和支持聚精会神搞建设、一心一意谋发展的党员干部，严肃查处影响和破坏发展稳定的违纪违法行为，以切实有效的工作践行了科学发展观的要求，实现了纪检监察工作的最终目的。
二是注重把“以人为本”这个核心作为工作的落脚点，切实做到“服务民生、保障民利”。我们坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，高度关注民生，关心群众生产生活，维护群众利益。上下结合，内外监督，通过开展工程建设领域突出问题专项治理、联合查办案件、跟踪督察惠农利民政策落实情况、参与重大项目招投标、全程监督劳动人事用工招录、特邀监察员明察暗访、基层站所民主评议等多种渠道和方式纠正损害群众利益的不正之风，监督各项保障与改善民生的政策措施落到实处。进一步深化党员干部作风建设，切实做到服务发展、服务民生、服务基层，从而真正地把科学发展观的本质要求落实到纪检监察工作的各个环节中。
三是注重把“全面协调可持续”和“统筹兼顾”这个基本要求作为工作的关键点，切实做到“惩防并举、注重预防”。我们以求真务实的精神加强、改进惩治和预防腐败的各项工作，牢牢抓住腐败现象易发多发的关键部位和环节，掌握反腐倡廉的主动权，并注重强化统筹协调意识，把惩治预防腐败体系建设与党的思想、组织、作风和制度建设相结合，与“三个文明”建设相协调，同民主法制建设进程相统一，同步推进、协调发展。对全区涉及党风廉政建设的各重点领域、行业和部门，综合运用教育、制度、监督等相关措施进行重点治理，保证了对行政权力运行的全过程、全方位监控，有效地促进了党风廉政建设的全面深入，推动和保障了旅顺经济社会又好又快发展。
同志们，我区纪检监察工作所取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开区人大、区政协的支持帮助，离不开全区各单位的密切配合，离不开广大干部群众的积极参与和全区各级纪检干部的共同努力。借此机会，我代表区纪委常委会向多年来给予纪检监察工作关怀、支持、帮助和理解的各级领导、向在纪检监察战线勤奋工作的同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的不足，主要表现在：少数同志在思想观念上与旅顺全面开放和科学发展示范区建设日新月异的发展形势不相适应；个别党员领导干部的廉洁自律意识不够强，违规违纪问题时有发生；面对一些侵害群众利益、破坏软环境建设的案件，监督检查的范围和力度尚需进一步拓宽加大；对某些局属二级事业单位的监管力度有待加强；农村村级组织党风廉政建设还有薄弱环节；部分纪检监察干部尤其是新任职的干部业务能力需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决，也恳请同志们予以关注和帮助。
主要工作任务
是我们应对挑战、把握机遇、共克时艰、实现超越的关键之年。刚刚闭幕的区委十三届八次全会，明确提出了“抢抓战略机遇，奋力争先进位，全面开创科学发展示范区建设的新局面”的奋斗目标。按照区委全会的要求，我区今年纪检监察工作的指导思想是：深入学习和贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市纪委全会和区委八次全会精神，以解放思想为先导，深化改革为动力，创新制度为保证，不断加强党风廉政宣传教育和党内监督，严肃查处违纪违法案件，增强纠风治乱工作力度，推进治本抓源头工作不断深入，努力提升纪检监察干部队伍素质，以反腐倡廉建设的实际成效推动和促进旅顺经济社会又好又快发展，为全面开创科学发展示范区建设的新局面提供坚强的政治保证。
胡锦涛总书记指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”作为党的纪检监察工作者，我们承担着党风廉政建设和反腐败工作的重大责任，使命光荣。我们必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，勇挑重担，不辱使命，在工作理念上，必须把维护好人民群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点；在工作目标上，必须把推动科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务；在工作方法上，必须把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的工作重点。
——围绕领导干部廉洁自律，加强宣传教育和党内监督。紧密结合我区实际开展党风廉政主题教育活动，通过多种形式不断增强党员干部的廉洁从政意识；深化“读书思廉”活动，增强“以学促廉”的实际效果；广泛开展向廉洁从政先进典型学习活动，努力形成崇廉尚洁的良好社会氛围；组织开展典型案例剖析、观看反腐倡廉专题片、举办廉政报告会等警示教育活动，不断筑牢党员干部思想道德防线基础；发挥市区廉政教育基地的作用，定期组织党员干部参观，增强廉政教育的直观性；深入推进以“六进”为主要内容的廉政文化建设活动，不断扩大活动的覆盖面；进一步推进党务公开，发展党内民主，逐步建立民主开放的基层党的建设新机制；认真学习并严格执行近期中央政治局讨论通过的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和大连市最近下发的《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行办法》等一系列有关规章制度，促进领导干部廉洁从政；严格履行外出考察学习和举办培训班的报批制度，积极落实领导干部重大事项申报制度；深入推进农村基层党风廉政建设，积极探索实践农村“三资”管理的有效途径，不断完善《重大村务听证制度》和《农村基层党员干部廉政考核制度》；继续开展私设“小金库”、领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等专项治理活动。
——围绕保障科学发展，严肃查处违纪违法案件。发挥信访举报主渠道作用，建立和完善信访举报件的处理程序和机制，加大对初信初访的处理力度，实行首办责任制，努力提高初信初访办理质量和一次办结率；继续开展各类专项治理工作，切实预防和减少越级集体访和重复访；进一步加强信访监督工作，切实发挥信访监督的提醒、教育、保护和挽救干部的作用；严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；切实加强组织协调，形成查办案件的整体合力；正确把握好相关政策，牢固地树立程序意识、证据意识，严格依纪依法办案，努力实现查办案件政治效果、法纪效果和社会效果的统一；加强案件剖析工作，充分发挥查办案件的治本功能；坚持惩治和预防相结合，教育和监督相结合,深化体制改革与完善法律法规相结合,着力解决在专项资金使用、房地产开发、土地管理等重点领域和关键环节存在的突出问题，推动惩治和预防腐败体系建设取得新进展。
——围绕群众关注的热点问题，加大纠风治乱工作力度。维护和保障人民群众的合法权益，构建一流的投资软环境是我们纪检监察工作的重要职责。要不断强化纠风治乱力度，对教育、医疗收费及药品价格等群众关注、反响强烈的焦点热点问题，及时地进行全面的监督检查，最大限度赢得群众的满意与认可；要态度坚决地治理商业贿赂，解决物品价格、环境保护、食品药品质量等方面存在的突出问题；要加强对社保基金、住房公积金、政府采购和粮食直补、扶贫、救灾救济资金的监督管理，严肃处理违纪违规问题；继续做好群众投诉举报工作和省民心网转办件的处理工作，及时解决群众反映的困难和问题；全面开展“以勤务促服务、以服务促政务”活动，对行政服务和审批实施电子监察，规范行政审批程序；继续开展民主评议政风行风和“社区百姓评站所”活动，加强特邀监督员队伍建设，深入开展明察暗访，努力促进全区政风行风的明显转变。
——围绕重点领域和难点部位，推进治本抓源头工作不断深入。根据区委、区政府的统一部署，全面加强对区委八次全会和经济工作会议提出的各项具体工作任务落实情况的监督检查。要积极开展工程建设领域突出问题的专项治理，规范我区工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为；要加强对开发性金融贷款项目、“三个要素市场”和有关法律法规贯彻执行情况的监督检查；要紧紧围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等方面，认真开展效能监察；要积极配合有关部门加强对节能减排、固定资产投资政策、土地管理法律法规和节约集约用地政策、扩内需项目及政府重点工程建设项目的监督检查；要加强对有关安全生产方面的法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度；配合相关部门，全力做好动迁工作，加快推进大项目的开工建设；认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加强对人财物比较集中的部门、岗位，特别是服务窗口等关键部位的监督，坚决制止违纪违法行为，切实解决少数干部不作为、乱作为、慢作为等问题。
——围绕提升纪检监察队伍形象，不断增强纪检干部的业务能力和综合素质。按照学习型机关建设的要求，广泛开展政治理论、业务知识及其它相关知识的学习活动，通过举办纪检监察业务培训、深入基层开展调研活动、组织外出参观考察、进行工作研讨和经验交流、选调基层人员到纪委机关以干代训等多种方式，提高纪检监察干部队伍业务能力和综合素质。以学习实践科学发展观活动和开展连心活动为契机，深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育和引导全区纪检监察干部着力提高思想政治素质和工作业务能力，进一步改进工作作风，增强服务、保障和促进旅顺科学发展的意识，从而更加自觉地把纪检监察工作融入到我区经济社会发展全局之中，准确地把握服务经济社会发展的切入点和着力点，增强工作的针对性和实效性，真正地把我区纪检监察队伍建设成为党的忠诚卫士，把纪检监察干部培养成为群众的贴心人。
同志们，加强和改进党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大、任务艰巨。我们要在市纪委、监察局和区委、区政府的领导下，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全面开创科学发展示范区建设新局面作出更大的贡献。