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在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央和省、市、县委的安排部署，结合县残联实际，现就组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想
县残联开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是加强基层党组织建设的一项重要的经常性工作。在开展创先争优活动中，要认真贯彻党的十七届四中全会和市委二届七次全会、县委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以建设学习型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型（以下简称“五型”）机关和基层组织树标杆、党员干部争标兵（以下简称“双标”）竞赛活动为载体，围绕实现科学发展目标，改革创新，务求实效，深入开展“支部履行职责创先进，党员立足本职争优秀”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现我县残疾人事业发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、目标任务
1.推动残疾人事业科学发展。要紧紧围绕推动残疾人事业科学发展，认真履行职责，以更高的工作标准，扎扎实实地做好本股室、本岗位的各项工作，努力为残疾人事业的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用科学理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，不断提高业务素质和工作能力，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动残疾人事业科学发展贡献力量。
2.促进社会和谐。党支部和党员干部要及时了解和掌握残疾人群众的思想状态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解和团结稳定工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和问题，做到个人自觉服从集体利益，处处发挥党员的模范带头作用，捍卫国家和人民利益。
3.服务残疾人群众。党支部和党员要密切保持同残疾人群众的血肉联系，充分尊重残疾人群众，紧紧依靠残疾人群众，认真倾听残疾人的呼声，及时反映他们的意愿，主动关心他们的疾苦，努力帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要自觉践行党的宗旨，全心全意为残疾人群众服务。
4.加强基层组织。要认真贯彻落实党的十七届四中全会《决定》，创新活动方式，注重党员教育培训，今年要建立图书资料室，丰富和创新每周一学习内容和形式，积极推进学习型残联、学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的残疾人工作队伍，充分发挥党支部战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，带动和促进残疾人基层组织建设，打牢残疾人事业科学发展的组织基础。
三、主要内容
以创建“五好党支部”、争当优秀共产党员为主要内容，把开展创先争优活动与“我为残联作贡献，我为党旗添光彩”活动和效能政府创建活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口和深入基层调研走访等活动，有效发挥党员模范带头作用，切实改进工作作风，营造良好的残疾人事业发展的环境。
创建先进党支部的基本要求是：学习型党支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，竭力做好残疾人工作。要以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”为指导，积极创建“五好党支部”：一是学习教育好。党员干部学习制度健全，积极引导和鼓励党员干部自觉学习政治、经济和业务知识，及时开展时事政治教育，注重发挥先进典型的教育激励作用，主动开展革命传统等主题教育实践活动。二是发挥作用好。注重党员干部的培养，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，能够充分发挥党支部的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用。三是组织建设好。领导班子团结协作，求真务实，坚持民主集中制，严格落实“三会一课”等党组织生活制度，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是党风廉政好。积极开展党性、党纪教育，培养廉政意识，落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范管理工作，党员干部模范遵守党的纪律和国家法律。五是服务群众好。党群干群关系密切，关心干部职工生活，加强与残疾人群众的血肉联系，积极开展为残疾人送温暖、送服务活动，领导班子在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务残疾人群众。宗旨意识强，密切与残疾人群众的血肉关系，全心全意为残疾人服务，积极帮助解决实际困难，自觉维护残疾人的合法权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念
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强，自觉遵守党纪国法，廉洁自律。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，勇于同不良风气、违法违纪行为作斗争。四、基本要求
开展创先争优活动，要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展活动的做法和经验，突出重点，统筹安排，扎实推进。
1.明确目标，作出承诺。党支部要结合工作实际，制定开展创先争优活动实施方案，制定党员参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2.突出特色，广泛参与。各党小组要围绕创先争优活动的主题，结合本股室、本岗位业务工作特点，确定具体主题，突出实践特色，丰富活动载体，广泛动员党员干部积极参与，扩大活动的影响力。
3.适时评议，有序推进。党支部根据活动开展情况，适时组织召开经验交流会、座谈会，以“党性观念强不强、联系残疾人群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时开展党员民主评议活动，促进活动扎实开展。
4.总结考核，评选表彰。结合年度工作总结或阶段性小结，党支部对党小组和党员开展创先争优活动情况进行考核。按照时间进度安排，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员。
五、方法步骤
创先争优活动从2010年4月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼，主要分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署(2010年4月中旬—5月底)。主要抓好成立机构、制定方案、动员部署和组织学习四项工作，并将活动情况随时上报。
（二）全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。按照实施方案开展创先争优活动。深入开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”和“组织创新”五项活动。并结合纪念建党90周年，积极参与先进评选活动。
（三）对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好树立先进典型、搞好对标定位、实施晋档升级三项工作。要精心培养典型、认真总结经验，对广大党员在创先争优活动中创造的好经验、好做法和突出事迹及时总结上报。同时，要对照工作标准，查找自身差距，制定改进措施，实施分类指导，实现分类升级，大力营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使模范党员的比例有大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：
1、搞好总结。要对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、考核评议。对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
3、完善机制。将开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、组织领导
按照县委要求，把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。
1、明确领导责任。成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。
2、加强督促检查。活动领导小组同时承担督查任务，主要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
3、搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，大力宣传典型事迹，大力宣传各股室开展创先争优活动的经验做法和实际效果。
4、鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色，富有成效。
5、坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发基层党组织和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进，以此推进残疾人事业不断发展。