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2011年是全域建设“中国幸福家园”的关键之年，为进一步加强机关作风建设，提高工作效率，提升服务水平，进一步深入贯彻落实党风廉政建设，根据中共XX县委、XX县人民政府《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》（发[2011]4号）文件精神，结合我局工作实际，就扎实开展机关作风建设制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与创先争优、争创“党员先锋号”、“党员先锋岗”有机结合起来，切实解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设等方面存在的突出问题，促进我局领导干部及全体职工“思想观念有明显转变，大局意识有明显增强，服务质量有明显提高，工作作风有明显改进”，真正把我局建设成为务实高效、诚实可信、勤政廉洁、服务优良的学习型、创新型、务实型和廉洁型机关，促进和谐发展，为“中国幸福家园”的建设提供有力的政治和纪律保障。

（二）目标任务

一是提高思想认识。通过学习和教育，引导全体党员干部进一步转变思想、转变作风，切实抓好整改措施的落实，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、群众满意的发改队伍。

二是促进工作落实。主动为县委县政府当好参谋，通过加强服务，创新工作思路，细化工作方案、强化工作措施、完善工作机制，加强部门联动的方式，成为“中国幸福家园”建设的有力推动者。

三是树立三新形象。着力解决领导班子和领导干部中存在的问题，要树立敢为人先、争创一流，攻坚克难、结果第一，令行禁止、纪律严明的三新形象，提高在人民群众中的公信力。

四是建立长效机制。围绕学习型领导班子、服务型机关、廉洁型机关的创建、工作效能的提高和决策的准确性等方面，积极探索和构建新形势下具有发改工作特色的干部作风建设长效机制。

二、主要内容

按照县委、县政府实施意见要求，结合我局领导干部作风建设实际，围绕我县的发展思路，抓好机关作风建设各项工作任务的落实。

（一）深入开展理论学习活动，着力提高机关干部学习能力。努力学习政治理论、业务知识、法律法规，倡导相互学习、相互帮助、相互提高，着力提高宏观指导能力、综合分析能力、统筹协调能力和改革创新能力。制定《关于创建学习型领导班子的实施方案》和《关于创建学习型机关的实施方案》，对班子和全体机关干部全年的学习计划进行具体安排，进一步营造鼓励学习、尊重学习、学习光荣的良好氛围，努力使全局同志真正做到知全局、懂本行。

（二）深入开展创先争优活动，着力提高机关干部统筹协调能力。加强对国民经济和物价态势运行的监测和预测，提高对经济形势的分析判断能力；扎实推进“三区”发展；做好西部大开发相关工作；继续争取我县省级经济开发区工作；培育和完善城市综合服务功能；牵头协调好720中青线天然气管道改建工作；切实抓好重大项目资金争取、固定资产投资、节能减排、招投标等工作，增强经济发展后劲。在当好县委、县政府参谋助手方面发挥更加积极的作用。牢固树立开拓创新，乐于奉献的良好工作作风，推动发改干部抓统筹，抓协调、抓落实能力的提高。

（三）深入服务型机关建设，着力提高机关干部工作效能。以进一步提高我局机关工作效能为目标，切实推动机关工作作风有新转变，服务水平有新提高。一是抓好服务企业工作，逐步建立完善我局联系企业机制，为企业提供好政策、信息、协调等方面的服务，并进一步提高办事效率。二是完善投资项目的核准制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。三是做好城乡公交调价、自来水调价工作，清理治乱以及换发证工作。

（四）强化为民意识、使命

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意识，着力提高领导干部能力。在局领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题活动。坚持以人为本、以民为先，思想上尊重群众，感情上贴近群众，把提高群众满意度作为一切工作的评判标准和根本要求，特别是重大项目建设、重点区块开发等，认真开展调查研究，形势宣讲，服务基层群众，促进各项工作落实，切实提高领导干部驾驭市场经济的能力，推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。

（五）自觉提高党性修养，着力提高机关干部的节俭意识。以股室为单位，开展以节约用水、节约用电、节约用纸、节约用车和节俭办事等节俭评比活动，提高全体机关干部的节俭意识。严格按照《公务接待制度》、《公务用车制度》等规章，规范和改进公务接待、公务用车等行为。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》“8个禁止”、“52个不准”，进一步推进廉政风险防控，有效监督公共权力的透明行使，以提高机关干部的节俭意识。

三、工作步骤

机关作风建设按照统筹兼顾、点面结合、协调推进、务求实绩的思路，分三个阶段实施：

第一阶段：学习动员阶段（2011年3月-4月）

1、制定实施方案。认真贯彻省、市、县机关作风建设文件、会议精神，结合我局实际，研究制定《XX县发改局关于进一步加强机关作风建设的实施方案》。

2、组织集中学习。学习中央和省、市、县重大战略部署和决策精神，解读“十二五”规划，加强机关党员干部思想理论、形势任务、业务技能和综合素质教育，采取集中学习、个人自学、论坛、观看警示教育片等多种形式，提升学习效果。建立“每月一文”学习制度，全体机关党员干部结合学习重点做好读书笔记，写好心得体会。

3、加强舆论宣传。加强机关作风建设进展、成效、经验和先进典型的宣传，进一步运用好《前沿》、《XX论语》、XX讲坛等载体，利用橱窗阵地加强机关作风的舆论宣传，讨论作风建设中的热点、难点问题，增强作风建设宣传的声势和效果。

第二阶段：对照检查阶段（2011年5月-8月）

开展“机关作风建设大家谈”活动，对照深化机关作风建设的有关规定，实事求是地分析和查找自身在纪律、作风、效能等方面的不足。对作风建设中存在问题的处理要依法依纪、实事求是，注意把握政策，掌握原则，根据情节轻重、影响大小、认识态度等区别对待，分别处理。通过广泛收集意见、发放问卷、召开座谈会、公开投诉电话等多种形式征求意见，对具有普遍性的问题，要通过完善和落实制度，加以整改，加强管理。

第三阶段：评议整改、总结阶段（2011年9月-12月）

1、结合实际，进行民主评议和征求意见，并根据评议和征求到的意见，逐步修改完善制度，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。每一名机关干部职工要结合自已的职责，对自身存在的问题提出个性化的工作目标和整改措施，整改情况要得到职工的认可，职工满意率要达到90%以上，同时将整改情况要在一定范围内公布，充分听取各方面的意见，自觉接受群众监督。

2、组织开展“回头看”活动。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对整改效果不好、多数职工不满意的，要重新进行整改。实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化轨道。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。加强机关作风建设，对提高机关工作效能，促进工作落实，树立我局干部清廉、务实、为民的良好形象，都具有十分重要的意义。加强领导，做到一把手负总责，专人具体负责，建立工作责任制，确保作风建设各项工作落到实处。各股室一定要充分认识加强和改进工作作风的重要性，增强工作责任感和紧迫感。

（二）精心组织，狠抓落实。各股室要按照本实施方案的要求，结合股室工作，在工作中转作风，在转作风中促工作，做到“两促进、两不误”。

（三）加强宣传，统筹兼顾。对机关作风建设的各项工作开展情况要定期编写工作动态、信息，在网站上进行同步公开报道。本着统筹兼顾、狠抓落实、推进工作的要求，坚持突出重点，把作风建设与推进经济结构优化转型结合起来，与重大项目推进工作结合起来，确保机关作风建设落到实处。